Отличие приемной семьи от опекунства. Рассмотрим, чем отличается усыновление от приемной семьи: есть ли разница между ними и опекой детей

Опекунская семья – это семья, в которой ребенок взят под опеку или попечительство.

Опека или попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекунами и попечителями назначаются совершеннолетние дееспособные граждане. Опекун и попечитель назначаются распоряжением главы города или района по месту жительства несовершеннолетнего или опекуна (попечителя) 1 .

Что такое опека, попечительство?

В современной России мы сталкиваемся с целым рядом различных замещающих семей: семьи усыновителей, опекунские, приемные семьи, семейные детские дома, патронатные семьи, семейные воспитательные группы. Главная и общая их особенность в том, что в условиях семьи воспитываются чужие (небиологические) дети. Каковы же их отличия?

1. Приемная семья (усыновители).

Статус взрослых - Родитель. Статус детей - Приемный ребенок приравнен к «родному», вправе получать алименты, наследство. Количество детей - не ограниченно. Срок помещения в семью не ограничен. Возраст детей (предпочтительный при приеме) От 0 до 3 лет, 85 % - до 1 года. Нормативный документ - Решение суда. Осуществляется контроль органами опеки и попечительства. Государственная поддержка - Детское пособие, если доход семьи ниже прожиточного минимума.

2. Опекунская семья (опека - ребенок от 0 до 14 лет; попечительство - от 14 до 18 лет). Статус взрослых - Опекун; попечитель. Статус детей - Опекаемый. Количество детей - не ограничено. Срок помещения в семью - до совершеннолетия. Возраст детей от 3 до 17 лет. Нормативный документ - Постановление главы органа местного самоуправления. Осуществляется контроль органами опеки и попечительства. Государственная поддержка - Опекунское пособие.

Порядок оформления кандидата в опекуны ребенка-сироты:

Подготовка документов:

справка с места работы (учебы);

справка о заработной плате;

копия трудовой книжки;

копия паспорта;

справка о составе семьи;

справка о состоянии здоровья;

справка об отсутствии судимости;

справки из диспансеров;

копия лицевого счета или выписка из домовой книги;

письменное согласие всех членов семьи кандидата(старше 10 лет), проживающих на одной жилой площади, на приемироты на воспитание в семью;

акт обследования жилищных условий;

кандидатам предпочтительнее иметь санитарную книжку;

последний документ, который оформляется - справка о состоянии здоровья (действительна в течение ограниченного срока).

3. Приёмная семья

Приёмная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью. именуется приемным ребенком, а такая семья - приемной семьей.

Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью.

На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей:

дети-сироты;

дети, родители которых неизвестны;

дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;

дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Требования, предъявляемые к приемным родителям:

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Права и обязанности приемных родителей:

Опекун (попечитель), приемные родители ребенка имеют право и обязаны:

воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

заботиться о его здоровье; физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом.

Они являются законными представителями приемного ребенка (ребенка, находящегося под опекой (попечительством)), защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных полномочий.

Их права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).

Опекуны и попечители, приемные родители вправе помещать детей в образовательные учреждения на общих основаниях.

Число детей, помещаемых в приемную семью. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.

Формирование приемной семьи.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по форме.

Правовые последствия между приемными родителями и детьми.

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Порядок организации приемной семьи.

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

К заявлению прилагаются следующие документы:

справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

характеристика с места работы;

автобиография;

документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью (ссылка на приказ минз о мед освид).

Лицо, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий документ.

Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство).

На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство), отдел опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями.

Учет личных качеств лиц, желающих стать приемными родителями.

Безусловно, при подготовке заключения отдел опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью, их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними.

Помещение в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем

В случаях если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, то необходимо, чтобы у приемных родителей (опекуна или попечителя) было наличие необходимых условий для этого.

Согласие ребенка на передачу в приемную семью

При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Модель службы сопровождения опекунской семьи.

На сегодняшний день актуальной является задача создания эффективной системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения опекунской семьи.

Сопровождение опекунской семьи – особый вид деятельности, направленной на создание социально-психологических условий, способствующих успешному развитию и эффективному функционированию опекунской семьи.

Социальное сопровождение замещающих семей включает в себя наблюдение за семьей, социально-педагогический патронаж, помощь консультативного характера, индивидуальную психокоррекционную работу с родителями и детьми

В законодательстве Российской Федерации есть много нормативных актов, которые направлены на защиту и охрану интересов несовершеннолетних детей. Исходя из этого, государство поддерживает стремление взрослых взять на себя обязательство воспитания тех, кто остался без родительской любви, тепла и заботы.

На территории России существуют три разновидности семейного устройства детей:

усыновление/удочерение;
оформление опеки;
определение в приемную семью.

Основная отличительная черта между усыновлением, опекой и приемной семьей – степень ответственности за жизнь малыша, которая возлагается на новых родителей. Каждый вид семейного устройства имеет свои положительные и отрицательные стороны. Основным нормативно-правовом документом считается Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48 . Настоящий закон регламентирует взаимоотношения, которые возникают в процессе усыновления, осуществление и прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми.

Усыновление

Усыновление несовершеннолетнего ребенка является самой приоритетной формой семейного устройства и влечет за собой наивысшую степень ответственности за судьбу малыша. Если органы опеки должны выбрать: усыновление, опека или определение в приемную семью, то служба попечительства всегда должна отдавать предпочтение усыновлению. Так как именно в этом случае, ребенок признается родным и наделяется правами кровного родственника.

Правовые особенности усыновления:

если несовершеннолетний получал государственные льготы по потере кормильца, после официального усыновления соответствующее право не утрачивает свою законную силу;
биологические родители освобождаются от оплаты алиментов, только если суд не постановит обратное;
усыновленные дети и их будущие потомки, приравниваются в имущественных, личных неимущественных обязательствах, правах к родным детям и родственникам усыновителя.

Для того чтобы заявить о намерении стать приемным родителем, гражданину следует обратиться в органы опеки с соответствующим заявлением. Рассмотрение заявки будет осуществляться в течение 15 дней с момента подачи акта и предоставления необходимого пакета документов. После принятия решения, сотрудники службы опеки и попечительства подготовят договор, который будет действовать на протяжении 2 лет.

Усыновить ребенка не могут:

несовершеннолетние лица, даже если они приобрели полную дееспособность;
частично или полностью недееспособные граждане;
бывшие усыновители, в случае отмены решения в судебном порядке;
не имеющие постоянного дохода;
имеющие судимость;
лица, ранее лишенные родительских прав;
не имеющие постоянной жилой площади;
не прошедшие специальную подготовку;
граждане, состоящие в однополом браке.

При усыновлении ребенка, каждый конкретный случай будет рассматриваться в индивидуальном порядке. При оформлении данной процедуры, в первую очередь будут учитываться интересы ребенка. Суд будет тщательно изучать возможности потенциального усыновителя, его способность обеспечить своему подопечному полноценное развитие: этическое, физическое, духовное и психическое.

Список необходимых документов

Как уже было отмечено, чтобы заявить о желании стать усыновителем, гражданин должен подать исковое заявление в Управление опеки и попечительства. Главные документы, которые прикладываются в заявлению – акт проверки жилой площади и медицинская справка о прохождении специальной комиссии.

Предоставляются и другие важные документы:

подробная автобиография ;
заявление по унифицированной форме;
медицинская справка по форме № 542 ;
справка о заработной плате;
характеристика с места работы;
справка о несудимости;
документ о праве собственности на жилплощадь;
свидетельство о заключении брака, если вы в нем состоите;
ксерокопия удостоверения личности.

После проверки предоставленной документации, службой опеки и попечительства будет собрана комиссия для обследования условий, в которых будет жить ребенок. Если гражданин признается кандидатом в усыновители, составляется соответствующий акт и заинтересованное лицо будет поставлено на учет.

Опека

В первую очередь следует отметить, что слова «опека» и «попечительство» не являются взаимозаменяемыми. Между соответствующими понятиями есть некоторые отличия. Опека является одной из разновидностей семейного устройства детей Российской Федерации, возраст которых не превышает 14 лет. В то время как попечительство можно оформить над подростками 14-18 лет. Преимущественным правом на оформление опекунства обладают близкие родственники несовершеннолетнего ребенка.

Особенности оформления опеки:

официальными опекунами должны выступать лица, достигшие совершеннолетия;
решение об опеке принимается по месту регистрации ребенка;
систематические выплаты, которые будут позволять содержать опекаемого в хороших условиях;
права на собственную жилплощадь, закрепленные за несовершеннолетним гражданином в момент оформления опеки, сохраняются;
не допускается изменение личных реквизитов ребенка – имени, фамилии, отчества, даты рождения.

Главный недостаток опеки состоит в том, что ребенок имеет статус воспитываемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполноценность в семье опекуна. Данная форма семейного устройства ребенка назначается административным соглашением государственной службы опеки.

Список документов

Законодательством Российской Федерации установлены жесткие требования относительно потенциальных кандидатов на роль опекунов. Перечень необходимых документов может отличаться в зависимости от категории оформления. Если регистрирование опеки осуществляется при живых родителях, потребуется список документации, если оформление опекунства происходит над ребенком-инвалидом, важен иной список.

Основными документами для оформления опеки являются:

заявление;
автобиография, содержащая следующую информацию: ФИО, адрес проживания, национальность, дату и место рождения, образование, семейное положение и место работы;
справка о доходах , которая отображает должность и размер заработной платы;
финансовый лицевой счет, дается в отделении ТСЖ;
документ об отсутствии судимости;
медицинская справка о состоянии здоровья заявителя;
свидетельство о регистрации бракосочетания;
письменное согласие супруга на оформление опеки;
паспорт гражданина.

Условия оформления опеки регулируются Гражданским кодексом РФ и Общефедеральным законом № 48 «Об опеке и попечительстве».

Приемная семья

Термин «приемная семья» — разновидность определения на воспитание в семью детей, которые были лишены родительской опеки либо детей-сирот. С законодательной стороны, приемная семья считается такой же опекой, разница состоит лишь в том, что приемные родители заключают соответствующий договор , и за исполнение которого получают определенное вознаграждение.

Особенности приемных семей:

соглашение носит продолжительный характер, органы опеки вправе расторгнуть его преждевременно, если на это имеются серьезные обстоятельства;
приемные родители будут получать финансовую и материальную помощь;
несовершеннолетние, которые находятся на воспитании в приемных семьях, получают от государства ежемесячные выплаты;
количество детей в семье не должно быть более 8 человек, включая родных детей приемных родителей;
соглашение автоматически аннулируется при достижении 18-летнего возраста.

Требования к представителям приемной семьи устанавливают органы опеки и попечительства. Приемными родителями могут выступать не только супружеские пары, но и отдельные граждане. Лица, которые не состоят между собой в официальном браке, не могут быть приемными родителями одного и того ребенка.

Необходимые документы

Чтобы начать процесс оформления определения ребенка в приемную семью, следует обратиться в отделение опеки и попечительства по месту жительства. С заявлением подаются следующие документы:

справка с места работы будущих родителей;
характеристика с работы;
справка о составе приемной семьи;
документы, подтверждающие права собственности на квартиру или другую недвижимость;
справку из уполномоченных органов об отсутствии судимости;
письменное согласие всех членов семьи о принятии несовершеннолетнего ребенка в семью.

Начиная с 01 января 2012 года, Правительство России приняло решение о выплате ежемесячного вознаграждения приемным родителям. За ребенка-инвалида, новым родителям полагается 25 753 рублей, а за дееспособного несовершеннолетнего – 15 155 рублей.

Отличия усыновления, опеки и приемной семьи

Законодательная база Российской Федерации устанавливает обязательные выплаты пособий и льгот гражданам, взявших на воспитание несовершеннолетних детей. Размер пособий будет зависеть от выбранной формы семейного устройства ребенка: усыновление, опека или определение в приемную семью.

В случае усыновления или удочерения, государство предусматривает сразу несколько пособий:

ежемесячные;
федеральные;
областные;
единовременные.

Размер всех выплат также будет зависеть и от возраста малыша. Четкий объем льгот регулируется Федеральным законом № 81. Однако стоит отметить, что при усыновлении, новым родителям полагаются наибольшее количество льгот и пособий.

При оформлении опеки, заявителям полагаются ежемесячные, единовременные и региональные пособия, размер которых будет несколько меньше, чем при усыновлении. Помимо вышеуказанных выплат, ребенку полагается дополнительная финансовая помощь. Несовершеннолетний вправе рассчитывать на соответствующую поддержку, если:

его биологические родители живы, в этом случае они обязаны перечислять алименты;
у него есть медицинское подтверждение о наличии инвалидности любой группы.