Что нужно для оформления опеки над инвалидом. Оформление опекунства над инвалидом
Не все люди, оформившие инвалидность, нуждаются в ежеминутной помощи. Тем не менее, есть достаточно серьезные заболевания, при которых инвалидам нужно обеспечить нормальный уход. Такая возможность законом предусмотрена, но, к сожалению, далеко не всегда такие люди знают, в какие инстанции нужно для этого обращаться, какие документы нужны, да и не всегда имеют представление о том, кто может оформить опекунство над инвалидом. Попробуем разобраться в этом вопросе.
Теоретические аспекты оформления инвалидности
Права инвалидов в Российской Федерации защищает соответствующий федеральный закон, принятый уже более двух десятилетий назад. За это время в него неоднократно вносились правки, тем не менее, большинство базовых понятий остается неизменным.
Характеристика 1 группы
Так, согласно нормативным документам первая группа инвалидности является самой тяжелой. Речь идет о тех случаях, когда человек уже не может самостоятельно себя обслуживать, он беспомощен в самых банальных бытовых действиях. Как правило, это больные, которые страдают неизлечимыми заболеваниями — онкологией или сахарным диабетом в последней стадии, а также люди, лишенные зрения и слуха с рождения, и, наконец, люди, лишившиеся конечностей из-за аварии, несчастного случаи т.д.
Таким образом, во всех указанных случаях наблюдается общая черта — постоянная потеря трудоспособности. Но понятно, что факт потери трудоспособности должна установить медицинская комиссия после всестороннего обследования, которое проводят врачи разных специализаций. За инвалидами 1-й группы нужен постоянный уход — лучше всего, чтобы этим занимались родственники, но по закону инвалид имеет право и на помощь назначаемых государством социальных работников.
Что такое 2-я группа инвалидности?
Речь идет уже о подтвержденных заболеваниях средней тяжести. В большинстве случаев такие люди могут передвигаться если не самостоятельно, то хотя бы с помощью приспособлений вроде передвижных колясок. Такие пациенты часто ограничены в движении, но они в целом могут себя обслуживать, и нуждаются не в круглосуточной, а в периодической помощи.
Третья группа инвалидности также определена законом
Однако в данном случае речь идет о заболеваниях средней степени тяжести, носящих хронический характер. Трудоспособность при этом сохраняется, и такие люди вполне могут обходиться без посторонней помощи.
Чтобы разобраться в том, чем отличается инвалидность 1-й и 2-й групп нужно рассмотреть основные критерии. Так, для инвалида 1-й группы невозможен не только уход за собой, но и передвижение — они теряют трудоспособность. Даже контроль собственных действий для них не всегда возможен, учитывая, что они зачастую принимают сильнодействующие препараты, причем чуть ли не в постоянном режиме. Ориентация в социуме у таких людей практически отсутствует, что и неудивительно.
Для инвалида 2-ой группы уход за собой возможен только с посторонней помощью, передвижение осуществляется либо с использованием специальных средств, либо опять-таки с помощью других людей. Инвалиды 2-ой группы частично сохраняют трудоспособность, и они могут работать в специализированных организациях.
Кроме того, эти люди полностью контролируют свои действия, хотя зачастую им для этого нужно принимать медикаменты, работать с психологами, иногда требуется вмешательство медицинского персонала. Они относительно неплохо вписываются в социум при наличии благоприятной среды — сегодня она есть во многих крупных городах.
Для любой из указанных групп определяется патология, которая служит официальным основанием для получения инвалидности. Причем должно быть ее документальное подтверждение — заключение медико-социальной экспертизы. В данном документе обычно указывают, что имеет место наличие врожденных или приобретенных со временем травм и хронических заболеваний, фиксируется степень этих патологий. И если человек в результате данных заболеваний теряет трудоспособность и не может себя обслужить, то это все должно отразиться в официальном документе.
Инвалиды 1-й и 2-й группы относятся к социально незащищенным слоям населения. Все вопросы, которые касаются их прав, их материального обеспечения, медицинского обслуживания, льгот — все это содержится в соответствующих законодательных и нормативных актах. Там же определяются все теоретические аспекты оформления как самой инвалидности, так и опекунства над этими людьми.
Опекунство: что нужно знать при его оформлении
Одного только желания стать опекуном для инвалида мало. Необходимо, чтобы государство сочло кандидатуру человека подходящей для этого. Существуют определенные положения в гражданском праве, которые выдвигают требования к потенциальным опекунам. Законом определены и обстоятельства, при которых человек ни в коем случае не может рассматриваться в качестве опекуна. Разберемся в теории вопроса. Для начала нужно разделить две формы, по которым об инвалидах могут заботиться другие люди. Это опека и патронаж. Если речь идет об инвалидах 1-ой группы, которые нуждаются в круглосуточной помощи, то в отношении той категории обычно актуальной формой является опекунство.
Если говорить о сути опеки, то эта форма подразумевает полный уход за недееспособным инвалидом и контроль его действий. Однако перед этим суд еще должен признать инвалида недееспособным, без этого вопрос об опекунстве даже не рассматривается. Опекуна назначают государственные органы, а кандидат на эту роль еще должен дать свое согласие. Без этого даже судебные органы не смогут его назначить опекуном.
Требование к опекуну
Каковы официальные требования к гражданам, которые хотят взять на себя заботу об инвалиде?
- В первую очередь, опекун должен быть совершеннолетним и дееспособным.
- У идеального кандидата нет непогашенных судимостей, на него не заведено уголовных дел за преступления против личности (например, за умышленное оставление в опасности и избиение).
- Кроме того, кандидат должен доказать, что у него нет противопоказаний к этому с медицинской точки зрения — это гепатит, туберкулез и прочие заразные заболевания.
- Сам кандидат не должен быть инвалидом 1-ой группы.
- Прошлое такого гражданина также подвергается проверке — его никогда не лишали родительского права и не обирали статус опекуна из-за каких-то правонарушений.
- В законе требуется, чтобы опекун отвечал определенными нравственным требованиям. Однако этот вопрос довольно сильно размыт и это, скорее, дополнительный пункт, который играет роль только в том случае, если есть несколько претендентов на опекунство, а надо выбрать одного из них, в то время как все кандидаты соответствуют главным требованиям.
В то же время следует помнить, что при прочих равных условиях суд выберет опекунами ближайших родственников.
Какие справки нужны для опеки?
До тех пор, пока гражданин собирает нужные документы, возможно оформление процедуры временного опекунства, которое иногда называют предварительным. Срок действия — полгода, но возможно продление еще на два месяца в ряде случаев. Для временного опекунства нужен только гражданский паспорт, с которым обращаются в органы опеки по месту проживания инвалида. А вот с постоянным опекунством дело обстоит сложнее.
Документы должны подтвердить соответствие кандидата всем перечисленным требованиям, поэтому в пакет входит справка о состоянии здоровья, указывающая на отсутствие противопоказаний, о которых говорилось выше.
Будущий опекун получает ее в поликлинике, к которой он прикреплен. Там он должен пройти осмотр у всех профильных врачей, и отдельно он получает справку от нарколога, которую тоже вкладывает в пакет с документами. Через МФЦ можно получить справку об отсутствии судимости, она также необходима.
Кроме того, будущий опекун должен сам написать заявление по установленной форме, бланк которого можно взять в органах опеки. Теоретически опекун может и не работать, он может быть пенсионером. Но если он работает, то должен приложить справку с места работы. Если он состоит в браке, то понадобится копия свидетельства. Наконец, опекун должен в произвольной форме написать свою автобиографию. Здесь требуется не столько послужной список, хотя и он тоже должен присутствовать, сколько основные значимые события — окончание учебного заведения, свадьба, рождение детей, а также переезды. Если инвалид переедет в квартиру опекуна, то на это еще нужно будет получить согласие всех членов семьи.
Следует отметить, что все документы считаются действительными в течение года. Исключение составляют только справки из поликлиники и от нарколога — там по понятным причинам срок действия ограничен 3-мя месяцами.
Если по каким-то причинам опекуну не удается собрать весь пакет документов или он сталкивается с какими-то препятствиями со стороны выдающих их органов, можно проконсультироваться с сотрудниками органов опеки. В ряде случае они и сами могут запрашивать нужные сведения о кандидате в соответствующих органах.
Если инвалид будет переезжать к своему опекуну, то органы опеки должны проверить техническое состояние квартиры, в которой он будет жить. Только после этого возможно официальное назначение опекуна.
Обычно это происходит в течение двух недель после получения полного пакета документов. Решение органов опеки, как положительное, так и отрицательное, оформляется в письменном виде в форме заключения.
Есть еще один нюанс. Если речь идет о лице, потерявшим дееспособность из-за психического заболевания, то его родные не смогут быть опекунами. Такого человека сразу помещают в психиатрическую клинику, там человек будет содержаться в течение длительного времени, и помогать ему будут сотрудники данного учреждения. Частные лиц опекать такого пациента не могут.
Что должен делать опекун?
Как правило, многие опекуны считают, что их задача ограничивается обеспечением питания и лекарствами. Однако на самим деле забота о больном человеке этим не ограничивается. Опекун отвечает за здоровье своего подопечного, следит, чтобы у него были не только лекарства и еда, но и одежда.
У инвалида наверняка есть источник дохода — это может быть пенсия, может быть какой-то пассивный доход. В любом случае опекун получает право распоряжаться этими деньгами разумным образом. При этом он должен регулярно составлять отчет о расходовании этих средств, чтобы доказать, что они были потрачены на содержание инвалида. Каждый год суммы ежемесячных выплат инвалидам пересматриваются, могут быть пересмотрены и размеры пенсии. К слову, если с инвалидом проживает еще иждивенец, пенсия будет выше.
Контроль со стороны наблюдающих органов
Контролирующие органы одними отчетами не удовлетворяются. Они регулярно навещают подопечного по месту его проживания. По итогам такого визита они должны составить соответствующий акт, в котором опишут качество его жизни, подтвердят предоставление ему всех условий. Если будет установлено, что права инвалида нарушаются, что он не получает нормального питания, что он живет в антисанитарных условиях, а выделенные ему средства расходуются нецелевым образом, то это все тоже будет отражено в заключении. Если речь идет о настолько грубых нарушениях, то органы опеки будут подавать иск о прекращении опекунства и начнут искать нового кандидата.
Инвалиды 2-ой группы: патронаж или опекунство?
Если речь идет об инвалидах 2-ой группы, то им не нужна опека. В данном случае имеется в виду патронаж — это оптимально подходящая к данным условия форма. Инвалиды 2-ой группы судом признаются дееспособными. Поэтому они имеют право самостоятельно выбирать кандидатуру человека, который будет им помогать. В данной ситуации не нужно судебное решение, но факт установления соответствующих отношений подтверждается особым договором, составленным в соответствии с требованиями, которые обычное гражданское законодательство предъявляет к таким соглашениям.
Помощник не имеет права выступать от имени инвалида, все сделки он может заключать только с согласия человека, который находится под патронажем. За свои услуги он будет получать определенную плату. Например, в 2016 году он составляла 1200 рублей, но ее размер постоянно пересматривается. К кандидату на такую роль предъявляются столь же строгие требования, как и опекуну.
Однако, поскольку при патронаже он не контролирует финансы инвалида, не оформляет вместо него сделки, отбор производится не так жестко. В любом случае помощник при патронаже должен достичь совершеннолетия. Хотя есть судебные прецеденты, когда право патронажа получали родственники инвалида, не достигшие совершеннолетия, но достаточно взрослые, чтобы работать по гражданско-правовым договорам.
Прочие аспекты патронажа и опекунства
Существуют и другие нюансы. Например, при патронаже жилье инвалида или его автомобиль могут передаваться внаем третьим лицам, и доход от этого будет получать сам инвалид. Иногда с претендентом на патронаж заключают договор доверительного управления, который позволяет ему распоряжаться имуществом инвалида в рамках своих полномочий.
Заключение договора
Обязанности помощника в таких случаях достаточно разнообразны. Все они непременно должны быть прописаны в договоре. Это касается всех основных бытовых вопросов (стирки, уборки, глажки и т.п.). В отдельный раздел помещаются обязанности, связанные с заботой о домашних питомцах инвалида, например, с выгулом собаки.
Бывает так, что от помощника ждут и решения более солидных бытовых проблем — например, обеспечение косметического ремонта. Если помощник не будет выполнять свои обязанности по этому договору, то соглашение может быть расторгнуто.
Оформить патронаж проще, чем опекунство, но только за счет некоторых мелких формальностей.
- Во-первых, вам опять-таки понадобится нанести визит органам опеки, где гражданин заполняет соответствующее заявление.
- Во-вторых, он все равно предоставляет свой паспорт, справки, подтверждающие состояние здоровья (словом, весь тот пакет документов, с помощью которых оформляется опекунство).
Разница состоит в том, что нужно получить на это согласие инвалида, а также в том, что не нужно ждать судебного заседания. Вопрос решается достаточно быстро, так что больше всего времени отнимает оформление и получение указанных справок. Если решение будет принято положительное, то можно переходить к заключение договора.
">"line-height: 1.6em;">Для того чтобы соблюсти и защитить права полностью или же частично недееспособных граждан, Российское законодательство создало специальный орган попечительства и опеки. оформляют над гражданами, которые не достигли возраста четырнадцати лет и недееспособными с психическими расстройствами Попечительство оформляют на несовершеннолетних и граждан признанных недееспособными.
Кто имеет право стать опекуном
Оформить попечительство или же опекунство могут граждане совершеннолетние и работоспособные. Прежде всего, в судебном порядке нужно признать недееспособность лица, которого собственно и берут под опекунство и лишь после этого подавать соответствующее заявление в органы опеки. По закону попечительство дадут лишь над частично не трудоспособными либо же над трудоспособными, но из-за болезни не имеющими возможности защищать свои права, людьми. Второй вид попечительства называется патронажным. Причём у попечителя есть право распоряжаться имуществом своего подопечного, если существует договор заранее составленный. Помимо этого у попечителя есть также возможность совершать различные бытовые сделки с разрешения своего подопечного, которые помогают удовлетворить его потребности или же улучшить условия проживания.
Рассмотрение судом
При рассмотрении судом рассматривается группа инвалидности, заключение психиатрической экспертизы и степень недееспособности данного лица. В случае направления инвалида в интернат органы попечительства и опеки принимают во внимание, кто же именно исполняет роль опекуна. Роль опекуна в этом случае выполняет интернат. Его администрация обязана принимать все меры для защиты имущества своего подопечного.
Если опекуном становится физическое лиц, то все необходимые документы должны храниться у него.
Документы при оформлении опекунства:
- копия признания суда о том, что гражданин был признан недееспособным;
- копии паспортов подопечного и опекуна;
- справка о доходах;
- справки с места проживания подопечного и опекуна;
- характеристика с места работы;
- медицинское заключение о здоровье опекуна,
- согласие всех членов семьи проживающих вместе с опекуном;
- автобиография опекуна;
- оригиналы и копии на имущество подопечного;
- копии ИНН;
- акт обследования проживания условий опекуна.
Действия в случае оформления опекунства
- В случае если под опеку берётся инвалид 1-й группы, который признан меняемым, то, прежде всего, нужно обратиться в органы опеки с заявлением.
- Предоставить все необходимые документы. При этом необходимо пройти полное медицинское обследование, ведь опекун должен быть здоров.
- После рассмотрения органами опеки вы станете опекуном. После этого ежемесячно придётся сдавать отсчёты о финансовых расходах и здоровье вашего подопечного. Причём он в любое время может отказаться от вашего попечительства, то есть написать соответствующее заявление.
- При желании взять опеку над недееспособным лицом, которое признали невменяемым, нужно подать пакет документов в суд и в органы опеки.
- После того как суд и органы опеки дадут своё согласие - вы станете опекуном. В случае если вы безработные вам начислят небольшое пособие по уходу.
- Никаких средств государство вам больше не выделит. К тому же вы не станете наследником своего подопечного, то есть уход будет осуществляться исключительно по вашей инициативе.
Для этого оформляется опека или попечительство над
инвалидом. Чтобы стать опекуном/попечителем, необходимо соблюсти ряд
формальностей и отвечать некоторым условиям. Государство предъявляет такие
условия к тем, кто хочет оформить опекунство:
дееспособность;
совершеннолетие;
отсутствие серьезных проблем с правосудием;
хорошее здоровье;
желание лица, которому требуется опека.
Необходимо признать человека, над которым полагается оформить опекунство,
недееспособным;
Такое решение может вынести лишь суд. Недееспособность может быть установлена в
связи с физическими отклонениями (1 группы инвалидности).
Собрать перечень нужных для оформления опеки или попечительства документов и
справок;
Обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства инвалида с соответствующим
заявлением.
Существует особый вид попечительства – патронаж. Патронаж устанавливается в
случае дееспособности гражданина, но его невозможности (временной или же
постоянной) выполнять обязанности и защищать собственные права. Имуществом
распоряжается попечитель. Основанием для этого является заключённый договор или
поручения, или доверительного управления. Кроме этого, попечитель имеет право и
обязанность совершать «бытовые» сделки и другие, цель которых – удовлетворение
естественных потребностей подопечного. Однако, для совершения подобных сделок
нужно заручиться согласием подопечного.
У попечителя или опекуна имеется ряд обязанностей, неисполнение которых влечёт
за собой ответственность:
Забота об имуществе;
Забота о здоровье;
Регулярный (как правило, ежегодный) финансовый отчёт в случае получения
опекуном денежной помощи от государства.
Для получения данных выплат граждане должны удовлетворять следующим
требованиям: обладать трудоспособностью; неработающее население; не иметь иных
источников денежных средств, в т.ч. пенсии или пособия по безработице.
Порядок действий такой:
Начните с того, что попросите в органе опеки образец заявления на опекунство.
Также вам понадобится справка подтверждающая доходы. В справке укажите
должность и среднюю заработную плату (12 последних месяцев).
Если не работаете, то должны будете предъявить любой документ, который
подтвердит ваши доходы. Пенсионеры делают копию удостоверения пенсионера и
заказывают справку в Пенсионном фонде по месту жительства.
Потребуется предоставить:
бумаги, которые подтвердят, что у вас есть жилье и копии финансовых лицевых
счетов на его оплату;
справка из полиции об отсутствии судимости;
справка из поликлиники;
свидетельство о браке;
письменное заявление, где оформить следует согласие членов вашей семьи
(совершеннолетних);
мнение детей, которым исполнилось 10 лет, тоже учитывается;
орган опеки должен подготовить вам бланк справки, которая будет гласить, что
ваше жилье находится в нормальном санитарном состоянии;
автобиография;
копия паспорта.
Все собранные документы будут проверяться в органах опеки 7 дней. Вас посетят
сотрудники и составят акт обследования условий проживания.
Согласно Указу ПРЕЗИДЕНТА РФ от 13 мая 2008 N 774 о дополнительных мерах
социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами,
установлены ежемесячные компенсационные выплаты установлены: пособия
назначаются в следующих размерах: а) родителю (усыновителю) или опекуну
(попечителю) - 5500 рублей; б) другим лицам - 1200 рублей.
Для оформления пособия по уходу, нужно в районное отделение Пенсионного фонда
предоставить следующие документы:
1. Паспорт
2. МСЭК (Медико-социальная экспертиза)
3. Заявление (гражданина, который нуждается в уходе)
4. Заявление (от лица, которое будет осуществлять уход за инвалидом)
5. Трудовая книжка, (человека, претендующего на получение пособия)
6. Трудовая книжка (ваша, при наличии таковой)
7. Справка с биржи труда о том, что лицо осуществляющее уход не состоит на
учёте.
Ежемесячные компенсационные выплаты прекращаются при возникновении следующих
обстоятельств:
1. смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход;
2. назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии, независимо от ее вида и
размера, либо пособия по безработице;
3. поступление лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина на
работу;
4. прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответствующим заявлением
нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя;
5. истечение срока, на который была установлена I группа инвалидности;
6. помещение нетрудоспособного гражданина на полное государственное содержание;
7. перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая изменение
органа, выплачивающего ему пенсию.
Лицо, осуществляющее уход, в случае поступления его на работу, назначения ему
пенсии, пособия по безработице, а также при наличии других обстоятельств,
влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации, обязано в
течение 5 дней сообщить органу, назначившему (выплачивающему) указанную
компенсацию, о наступлении таких обстоятельств. В противном случае оно будет привлечено
к ответственности и с него будут удержаны суммы компенсационных выплат в
соответствующем размере.
Более подробную консультацию, в зависимости от нюансов вопроса, вы можете
получить в отделе опеки и попечительства и в пенсионном фонде по месту жительства.
