Отличие опекунства от усыновления. В чем разница между опекунством и усыновлением

Государство старается обеспечить ребенку, не имеющему семьи, возможность нормально развиваться и воспитываться, предусматривая для этого несколько разных форм заботы. В чем разница опеки и усыновления, в чем суть приемной семьи и патроната – расскажем в этой статье.

Усыновление (удочерение)

Данная форма обеспечения развития ребенка аналогична полноценной семье. Следует знать, что:

• усыновить ребенка можно только по решению суда. При этом строго соблюдается тайна усыновления, о которой никто и никогда не должен распространяться. Это требование касается и лиц, которые участвуют в судебном процессе, включая судью, секретаря и прокурора, чье присутствие при рассмотрении усыновлении является обязательным;
• усыновить ребенка – значит, навсегда стать для него семьей, такие отношения безвозмездные (никакие выплаты не полагаются) и бессрочные. В то же время, новоиспеченные родители приобретают те обязанности и права, которые предусмотрены Семейным кодексом РФ.

Обязанности

К примеру, к таким родителям могут быть предъявлены претензии по воспитанию, содержанию, развитию, обеспечению должного лечения и т.д.

Права

К их правам относятся свободный выбор вида образовательного учреждения для ребенка, возможность представлять интересы детей (в том числе и выступать законными представителями в имущественных вопросах), а также, после достижения детьми совершеннолетия, претендовать на свое содержание в случае нетрудоспособности.

Ежемесячного содержания на усыновленного нет, но, с учетом аналогии с настоящей семьей, родитель вправе получить единовременное пособие (которое выдается каждому при рождении ребенка) и материнский капитал (если ребенок второй или последующий). Усыновитель не обязан отчитываться перед государством о распоряжении пособием.

Что нужно для усыновления

Как видно, законом предусмотрены все нюансы для того, чтобы ребенок ощущал себя в семье усыновителей родным. При этом семейное законодательство выдвигает жесткие требования к тем, кто желает стать усыновителями. Прежде, чем пройти процедуру подготовки к судебному разбирательству, необходимо соответствовать определенным критериям.

Кто может стать усыновителем

Для того, чтобы стать усыновителем, нужно быть готовым к семье, трудностям, понимать, что тем самым вы берете на себя полную ответственность за детскую судьбу. Но при всех плюсах усыновления, бюрократических проволочек может быть очень много. Для начала нужно убедиться в том, что вы соответствуете следующим критериям:

• полная дееспособность обоих супругов (то есть нет никаких судебных решений о признании вас и супруга недееспособными или ограниченно дееспособными);
• отсутствие в отношении вас и супруга решения о лишении (ограничении) родительских прав в отношении других детей;
• если ранее дела по усыновлению с вашим участием не были отменены;
• отсутствие заболеваний, которые входят в специальный перечень;
• усыновитель должен быть как минимум на 16 лет старше ребенка;
• доход нового родителя должен быть достаточен для содержания будущего члена семьи. При этом заработок должен обеспечивать, по меньшей мере, сумму прожиточного минимума на каждого;
• наличие постоянной регистрации, то есть постоянное место жительства;
• отсутствие судимостей по статьям УК РФ.

Усыновителем может быть и иностранный гражданин, здесь в качестве ограничения в праве усыновления будет только однополый брак, супругам которого на сегодняшний день Российское законодательство детей не доверяет.

Опека и попечительство

Опека и попечительство обладают аналогичными признаками, кроме одного: разница между ними в том, что опекать можно детей до 14 лет, в то время как попечительство оформляется в отношении ребенка, которому от 14 до 18 лет.

Отличие этих видов от усыновления в том, что:

• решение принимают территориальные органы опеки и попечительства, при этом отказ может быть обжалован в суде (общие основания). Понятия тайны опеки в законодательстве отсутствует, поэтому опекаемый, как правило, знает, что его воспитывают не кровные родители;
• опекуны и попечители, принимают на себя обязанности по воспитанию ребенка, но не приобретают родительских прав в полном юридическом смысле: не может быть изменены фамилия, имя, нет тайны опекунства, приоритет всегда на стороне биологических матери и отца;
• попечительство может быть назначено и взрослому человеку, который в силу определенных причин не может контролировать свои действия, осознавать их значение (к примеру, недееспособность, ограниченная дееспособность из-за психической болезни);
• опекун не вправе распоряжаться имуществом ребенка. Более того, ответственный за воспитание ребенка опекун обязан отчитываться о расходовании средств, выделяемых на содержание подопечного;

Кто может стать опекуном

К тому, кто изъявил желание стать опекуном, предъявляются следующие требования:

• отсутствие заболеваний наркоманией, алкоголизмом, а также того же ряда, что и при усыновлении;
• отсутствие судебных решений об отмене усыновления, опекунства исключительно по вине кандидата;
• претендент на опеку не был ранее лишен, ограничен в родительских правах;
• соответствие критериям возможности воспитания ребенка: бытовые удобства, санитарные условия проживания;
• преимущественное право на опекунство имеют родственники и близкие детей.

Одобрение кандидатуры происходит после тщательной проверки образа жизни, интересов, трудоустройства, привлечения к уголовной ответственности. Если все критерии соблюдены, то с гражданином заключается договор, подписанный руководителем органа опеки (см. ).

Выплаты опекуну

Государство ежемесячно возмещает опекуну затраты на содержание и воспитание ребенка, средний размер суммы выплат при опеке составляет от 3 до 15 тысяч рублей. Максимальные выплаты при опеке и попечительстве над несовершеннолетними детьми осуществляются в случае, если подопечный инвалид, у опекуна есть другие дети и при других факторах, подтверждающих нуждаемость в дополнительной материальной помощи.

Отметим, что наиболее высокие выплаты назначаются в Москве и Московской области.

• Каждый месяц - на содержание опекаемого в Москве ежемесячное пособие составляет 15000 рублей, а в случае подтвержденной инвалидности ребенка – 25000 рублей. А также компенсация на оплату расходов ЖКХ (в Москве – 928 рублей).
• Один раз - кроме ежемесячной выплаты на содержание ребенка, при опекунстве (попечительстве) полагается единовременное пособие (например, в Санкт-Петербурге – около 26000 рублей, если ребенок инвалид – около 111000 рублей).

Опекун обязан ежемесячно представлять отчет по расходам этих средств в органы опеки и попечительства.

Прекращение усыновления и опеки, ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию

• Усыновление - бессрочное. Следует знать, что ребенка, находящегося под опекой, могут усыновить другие лица в установленном законом порядке – в этом случае также опека будет прекращена.
• Нет оснований - в отличии от усыновления, другие формы заботы о детях не являются бессрочными. Чаще всего, роль опекуна берут на себя родственники в случае болезни, лишения родительских прав, недееспособности матери и/или отца. Если основания для передачи ребенка отпали, то опекунство и попечительство прекращается.
• Возраст ребенка - в других случаях опекунство прекращается по достижению ребенком 14 лет (с этого времени форма воспитания автоматически становится попечительством, которое прекращается, в свою очередь, по достижению 18 лет).

Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей родителя, опекуна

Усыновитель несет те же обязанности, что и обычный родитель, ответственность тоже сходна: от лишения родительских прав до уголовной ответственности (как правило, за жестокое обращение с ребенком). В результате, после проверки, органы опеки и попечительства могут обратиться в суд с иском об отмене усыновления.

Если опекун допускают грубость в отношении ребенка, не заботится о нем надлежащим образом, не обеспечивает ему питание, общеобразовательное обучение, то любые лица, включая родственников ребенка могут обратиться в орган опеки и заявить о нарушении опекуном условий воспитания несовершеннолетнего. Итогом рассмотрения может стать привлечение к:

• административной,
• гражданской,
• уголовной ответственности,
• расторжению договора об опеке.

Приемная семья и патронат

Если по каким-то причинам опекунство или усыновление невозможно, то ребенка можно определить в приемную семью, где есть воспитатель, осуществляющий полноценное развитие несовершеннолетнего в домашних условиях. Между приемными родителями и органом опеки составляется письменное соглашение (договор), на основании которого приемным родителям выплачивается официальная зарплата, с течением трудового стажа. В приемной семье не может быть больше восьми детей. Официально приемный родитель становится опекуном, но форма устройства детей, как видим, отличается от сути опекунства (попечительства).

Патронат встречается на практике реже и предполагает воспитание несовершеннолетнего в домашних условиях, созданных воспитателем по договору о патронате. Таким воспитателем может стать лицо, которое прошло специальное обучение в Региональной уполномоченной службе по патронату. Эта форма воспитания несовершеннолетнего обычно является «переходной» перед оформлением усыновления или опекунства.

Что лучше выбрать

Любая из рассмотренных нами форм устройства судьбы ребенка имеет цель успешного развития, физического и нравственного воспитания детей, которые по каким-то причинам остались без родительского тепла. Для граждан, которые готовы взять на себя ответственность за жизненный путь несовершеннолетнего, часто стоит вопрос: что выбрать, какому способу заботы отдать предпочтение?

Конечно, ответ на этот вопрос зависит от тех обстоятельств, которые предшествовали положению ребенку. Иногда именно его поведение и настрой взрослых поможет сделать выбор, что из предусмотренных законом возможностей лучше: новая семья навсегда (усыновление) или забота до того, как подопечный станет взрослым (опека и попечительство, приемная семья).

Вопрос-ответ

Мы живем в маленьком городке, после регистрации в ЗАГСЕ ребенка вследствие усыновления об этом стало известно всей деревне, виновата в этом сотрудница ЗАГСА. Обязана ли она была хранить тайну и что ей грозит за разглашение?

Сотрудница государственного регистрирующего органа в силу своих должностных обязанностей обязана была хранить тайну. За разглашение лица, которые распространили сведения о факте усыновления, несут ответственность по статье 155 УК РФ, наказание может быть в виде штрафа до 80 тыс. рублей, исправительные/обязательные работы, а также запрет занимать соответствующую должность.

Моей соседкой много лет назад был усыновлен ребенок, но суд через пару лет отменил усыновление, поскольку она болела алкоголизмом в самой худшей стадии. Сейчас, спустя годы, она снова хочет усыновить ребенка, говорит, что исправилась, возможно ли это?

К сожалению, Семейный кодекс запрещает оформлять усыновление тем, в отношении кого судом было отменено положительное решение и ребенок был возвращен в детский дом. При этом закон не предусматривает исключения из этого правила.

Мой сын находится под опекой у бабушки, на то время, когда я отбываю наказание. Через год я буду на свободе, как мне вернуть права на ребенка?

После освобождения вам необходимо обратиться с этим вопросом в территориальные органы опеки, где написать заявление о прекращении опекунства. Будьте готовы к тому, что ваш образ жизни проверят от и до: будут пристально рассматривать ваше поведение, характеристики, трудоустройство, контакт ребенка и т.д.

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.

Все время опека над детьми-сиротами являлась главной частью основ всего христианства, которая характерна именно для русского милосердия. Обычно таких сирот всегда усыновляли его родственники, а в случаях, когда таковых нет либо им не хватало денежных средств для того, чтобы их прокормить или вырастить, то всех сирот принимали в семьи с большим достатком. В других случаях происходило выделение мирских денег, на законодательном основании для обеспечения полноценной жизни ребенка.

Из-за множества разных довольно весомых причин, в настоящее время также есть большое количество детей, которые остались без постоянной родительской заботы, а также надлежащего ухода и семейного попечения. Во многих случаях эта организация опеки необходима также при живых родителях. В этом случае забота об их дальнейшей судьбе принадлежит исключительно государству и обществу. Многочисленные детские дома зачастую не способны в полной мере обеспечить для ребенка хорошее воспитание и дать ему должное образование, а также сделать его детство счастливым.

Основной корень данной проблемы - это ребенок, ведь он в результате всего этого оказывается полностью лишенным всякой возможности по гармоничному развитию, а также нормальной интеграции в общество в будущем. Из-за этого, действующей Конституцией, а также Гражданским и Семейным кодексами, были внедрены эти формы обеспечения детей близкими людьми либо семейной заботой (приемная семья).

Сравнение понятий опеки и усыновления

Если не вникать в подробностях в суть данного вопроса, то для обывателя обычные понятия опеки и удочерения (усыновления) ошибочно могут показаться тождественно взаимозаменяемыми. В противоречие этому распространенному мнению, действующее Законодательство всегда их разграничивает, при этом объединяя лишь по форме, в качестве различных способов заботы о сиротах и утративших дееспособность гражданах. Главная разница среди этих понятий заложена в сути установленных правовых актов, которые могут юридически регламентировать формы опеки и усыновления, как способы заботы о гражданах.

Главным различием этих понятий является время исполнения вынесенного решения суда по усыновлению и опеке. Кроме этого, отличие данных понятий обусловлено и накладываемым на них законом обязанностей на предполагаемых усыновителей, детей и самих опекунов. Такой процесс делает их довольно ощутимыми разными по сути, а также возрасту ребенка и выбору индивидуальной ситуации для каждой (см. → ).

Расторжение данных форм попечительства имеет существенную разницу при расторжении: опекунство прекращается автоматически по решению суда либо при исполнении ребенку четырнадцати лет, и продолжается до 18 лет в качестве попечительства. Лишение родителей родительских прав может произойти лишь по вынесенному вердикту судебного решения.

Усыновление иностранцами российских детей

Вынесенное разрешение об из России, иностранными гражданами, может происходить в соответствии с действующим законодательством только в определенных случаях, полностью исключая граждан США. Предпочтение усыновления при спорных ситуациях все-равно отдается именно россиянам, при условии, что отсутствует возможность устройства ребенка без выезда за границу. Обоснованность данного приоритета заключается в возникновении некоторых сложностей усыновления, как юридического акта, исключительно при наличии определенного международного элемента. В подобных случаях именно юридическим основанием является некоторое международное право. Если быть конкретнее, то в качестве такого регулятора служит Гаагская конвенция, о защите детей. Она с юридической стороны регламентирует полное международное право в отношении иностранного, а также международного усыновления.

Основная ответственность подобных дел, требует проведения их подробного рассмотрения исключительно областными, республиканскими либо краевыми судами, в то время, как самые обычные дела по усыновлению можно рассматривать городским или районным судом.

Ограничения на усыновление детей

При каждом вышеизложенном пункте, действующий закон предусматривает ограничения в возможности усыновления именно для тех лиц, которые относятся к какой-либо из перечисленных категорий:

1. Ограниченно дееспособные либо вовсе не дееспособные люди;
2. Лишенные ранее либо ограниченные в родительских правах личности;
3. Полностью лишенные права опекунства за произведенные нарушения, которые связаны с плохим исполнением своих обязанностей;
4. Люди, которые ранее были усыновителями, в результате чего их лишили этих прав из-за нарушений;
5. Из-за плохого состояния здоровья, если усыновитель из-за плохого состояния здоровья не может физически исполнять свои прямые родительские обязанности полноценно;
6. Ограниченные в получении доходов люди, что не дает возможности обеспечить ребенку даже прожиточный минимум;
7. Люди без постоянного места жительства;
8. Судимые ранее личности по некоторым статьям действующего Уголовного кодекса;
9. Ограничения для иностранных граждан, которые состоят в однополом браке.

Права усыновителей и опекунов

Каждый усыновитель при усыновлении ребенка, становится его полноправным родителем, поэтому заменяет полностью родных для ребенка. Что касается опекуна, то он лишается полного спектра родительских прав. Такой процесс дает новым родителям возможность дать малышу свою фамилию, а также, при необходимости, сменить его имя и вписать в паспорт. В случае опекунства изменения данных подопечного вообще не возможно.

Лишь усыновители, при замене его биологических родителей, отличаясь от опекунов, могут полноценно распоряжаться имуществом ребенка и не предоставлять ежегодно отчетность в определенные надзорные органы. Качественное выполнение усыновителем своих обязанностей перед усыновленным может проверятся специальными службами.

В отличии от временных ограничений на опекунство, усыновление ребенка - это явление постоянное, малыш в этом случае становится членом семьи и обретает новых родителей. Такие моменты могут означать лишь то, что у него появляется также право на получение наследства новых родителей, как и сами родители могут иметь право наследства после своего ребенка.

Опекунский статус прав при этом совершенно не изменяется, он только становится прямым правообладателем на полное представление всех интересов именно несовершеннолетнего ребенка, а остальное остается на прежнем уровне.

Чем отличается опека от усыновления? Наверняка вы хоть раз в жизни задавались подобным вопросом. Усыновление, опека, попечительство, приемная семья — те определения, которые многие из нас объединяют в гриппу, искренне считая их синонимами. Сегодня в нашей стране остаются без попечения родителей тысячи детей, среди них есть и те, что приобретают статус сироты при живых родителях. Для того чтобы стать полноценной и гармоничной личностью, вырасти порядочным гражданином своего государства, дети должны расти и воспитываться в полноценной семье, то есть иметь и маму, и папу. Да, даже самый хороший детский дом и лучшие воспитатели не обеспечат должного внимания и заботы. Только лишь близкий контакт и доверительные отношения смогут подарить маленькому человечку счастье. Над сиротой может быть установлена опека, кроме того, его можно и усыновить. В том, чем отличаются эти формы друг от друга, мы и поговорим в рамках данного материала.

Опека и усыновление: что это?

Опека и усыновление – два понятия, которые идут рядом, но все же имеют некоторые принципиальные отличия.

Итак, опека представляет собой особый способ определения детей, оставшихся без попечения родителей. В данном случае опекун представляет интересы несовершеннолетнего гражданина. Опекун действительно принимает ребенка в свою семью, берет на себя обязательства, связанные с его воспитанием и обеспечением, однако опекун не приобретает прав родителя, а его действия в отношении ребенка строго ограничены.

Усыновление – так же особая форма устройства ребенка, который остался без попечения своих биологических родителей. В рамках данной формы ребенок попадает в семью на тех же правах, что и родной ребенок. В данном случае и усыновители, и ребенок, приобретают права и обязанности родителей и детей, родных по крови, в полном объеме. Ребенок, которого можно усыновить, должен быть младше 18 лет, а сам усыновитель должен быть его старше как минимум на 16 лет. Однако это только часть правовых аспектов, регулирующих подобную юридическую процедуру.

Проводим параллель и сравниваем

Усыновление, опека и попечительство помогают решить проблему безнадзорности детей, что можно смело отнести к общим чертам. Это дети, которые лишились своих биологических родителей по любой из возможных причин. То лицо, которое берет на себя ответственность заниматься воспитанием ребенка, обеспечивать его рост и развитие, обременяется целым спектром обязанностей, а также прав. Все они регламентируются действующим законодательством и в первую очередь направлены на сохранение интересов ребенка. Тем не менее разница между этими понятиями существует, а при детальном рассмотрении, она существенна, причем очень. Принципиальные отличия касаются следующих моментов

1. Возраст ребенка

Дети, опека и усыновление которых происходит в рамках судебного слушания, могут быть различного возраста. Если говорить об усыновлении, то это может быть любой ребенок, главное, чтобы ему было менее 18 лет. Если ребенку на момент усыновления исполнится 10 лет, что произвести процедуру без его согласия будет просто невозможно. Опеку же можно установить, как над ребенком, оставшимся без попечения родителей, так и над гражданином, утратившим свою дееспособность, как полностью, так и частично, вне зависимости от его возраста и занимаемого положения.

1. Приобретаемые права

Дети сироты, усыновление и опека которых рассматривается в данном материале, могут быть защищены законом. Так вот, когда идет речь об усыновлении, приемные родители приобретают все те права, которыми наделены и родные родители. Усыновитель не только принимает ребенка в свою семью, занимается его воспитанием, но и имеет полное право изменить фамилию, отчество и даже имя, если на то имеется согласие самого ребенка (для детей старше 10 лет). Права опекуна ограничены законом, причем существенно. Прежде всего, ограничения касаются права распоряжаться имуществом детей, находящихся под опекунством. Более того, опекун должен каждый год отчитываться перед государством относительно состояния ребенка, его материального обеспечения. Усыновители избавлены от таких обязательств.

1. Вознаграждение

Удочерение, усыновление, опека и попечительство предусматривают различную форму вознаграждения. За опекунство над детьми младше 18 лет вознаграждение едва достигает нескольких тысяч рублей в месяц. Усыновитель не может претендовать даже на такую компенсацию, поскольку материальное обеспечение ребенка он берет на себя в полном объеме.

1. Продолжительность

Как только ребенку исполнится 14 лет, опека над ним будет автоматически прекращена. Она может быть прекращена и по решению суда. Если же говорить об усыновлении, то его отмена возможна только лишь тогда, когда приемные родители будут лишены своих родительских прав по настоянию органов опеки или же заявлению самого приемного малыша. Отсюда можно подытожить, что опека носит кратковременный характер, а усыновление – постоянный.

1. Отношения

Усыновитель становится родителем ребенка, приобретает определенные права по отношению к нему. Опекун же не приобретает никаких новых прав, его права по отношению к ребенку остаются неизменными, как до опекунства, так и после его прекращения.

1. Возможность изменить фамилию и имя

В случае опекунства фамилия, имя и отчество ребенка остаются неизменными, а усыновители в праве изменить персональные данные малыша.

Выводы по теме

Усыновление, опека и приемная семья – темы очень важные и тонкие. О них можно разговаривать бесконечно, занимаясь поисками общего и различного в обоих понятиях. Ясно одно: и опекунство, и усыновление предусматривает определенную форму заботы о ребенке. Различия касаются некоторых юридических, финансовых и правовых аспектов, о которых должен быть осведомлен каждый, кт хочет взять на себя обязательства по воспитанию ребенка.

Приоритетной формой устройства ребенка в семью является усыновление.

Усыновление (удочерение) - принятие на воспитание детей, лишившихся попечения родителей, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми.

По российскому праву усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребёнка, в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства.

Усыновление детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами закон ограничивает определёнными условиями.

Согласно Российскому законодательству усыновлению подлежат:

дети-сироты, родители (или единственный родитель) которых умерли;

дети, родители которых дали письменное согласие на усыновление;

дети-подкидыши;

дети, родители которых неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими.

Согласно ст. 130 Семейного Кодекса РФ не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:

неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

признаны судом недееспособными;

лишены судом родительских прав;

по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

В случае усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. Усыновление принятие усыновителями на себя прав и обязанностей, возложенных законом на родителей, принятие ребенка в семью на правах кровного. Данная форма устройства ребенка позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи, сохраняются все отношения и права наследования, имеется возможность присвоить ребенку фамилию усыновителей, поменять имя, отчество, дату рождения (ребенку, возраст которого до 1 года).

Из двух форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей - усыновления и опеки - усыновление является наиболее оптимальной, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребёнок в своих правах и обязанностях полностью приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.

Усыновление позволяет ребёнку почувствовать себя полноценным членом семьи. Только при усыновлении ребёнок приобретает права наследования в отношениях с новыми родителями. Усыновитель может присвоить ребёнку свою фамилию, а также поменять имя и отчество ребёнка.

Разделение братьев и сестёр при усыновлении не допускается, за исключением тех случаев, когда подобное разделение действительно отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов. Верхнего ограничения по возрасту для усыновителей не существует. Однако одинокий усыновитель должен быть старше усыновляемого ребёнка не менее чем на 16 лет. В отличие от установления опеки над ребёнком, где решение принимается органами опеки и попечительства, решение об усыновлении принимается судом и регистрируется в актах гражданского состояния. Проверка состояния воспитания и содержания ребёнка должна проводиться органами опеки один раз в год в течение трёх лет после усыновления и далее может быть снята.

Усыновление имеет приоритет над опекой. В том случае, если одного ребёнка хотели бы взять на воспитание несколько семей, предпочтение отдаётся той семье, которая готова усыновить ребёнка, перед семьей, согласной только на опеку. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов. По закону о федеральном банке данных, дети устроенные под опеку или в приемную семью, снимаются с учета и на усыновление не предлагаются. Детей в возрасте до 1 года, как правило, не отдают под опеку, так как их шанс на усыновление довольно велик.

Порядок усыновления детей (процедуры, перечни документов и сроки) был установлен Постановлением Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 года «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации».

Основными этапами процедуры усыновления для российских граждан являются:

Обращение в органы опеки по месту жительства и знакомство с сотрудниками, отвечающими за работу с усыновителями.

Прохождение медосмотров, сбор справок и подготовка необходимого пакета документов.

Подача собранного пакета документов в органы опеки, рассмотрение документов специалистом опеки, обследование жилищных условий и оформление акта данного обследования.

Получение заключения о возможности быть усыновителем.

Поиск ребёнка. Получение направления на знакомство с ребёнком (детьми). Если по месту собственного проживания нет детских учреждений или не удалось подобрать ребёнка, то обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях оставшихся без попечения родителей с имеющимся на руках заключением о возможности быть усыновителем.

Знакомство с ребёнком, при желании, независимое медицинское обследование ребёнка, принятие окончательного решения о желании усыновить данного ребёнка.

Подача заявления в суд, ожидание даты заседания суда. В это время орган опеки по месту проживания ребёнка готовит заключение о целесообразности усыновления конкретного ребёнка и документы на ребёнка для суда.

Рассмотрение заявления судом. Получение копии решения суда на руки.

Получение в ЗАГСе свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении ребёнка, внесение записи о ребёнке в паспорт.

Регистрация ребёнка по месту проживания усыновителя.

Для российских граждан все процедуры усыновления, включая медицинские освидетельствования, и получение всех необходимых справок - полностью бесплатны. Госпошлина в суде не взимается.

Продолжительность процедуры усыновления различна. Для российских граждан она, как правило, составляет от одного до трёх месяцев, а для иностранных граждан занимает в среднем около 18 месяцев.

В соответствии с Конвенцией о правах ребёнка, подписанной и ратифицированной Россией в 1990 году, международное усыновление может применяться, «если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным». При этом Конвенция отмечает, что страны-участницы обязаны обеспечить, «чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны».

В России российские граждане имеют приоритет над иностранными усыновителями. В соответствии с п.4 ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление детей в России иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ. В соответствии с этим же пунктом, дети могут быть переданы на международное усыновление только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях-сиротах и отсутствии российских усыновителей, опекунов или приёмных родителей, пожелавших взять данного ребёнка.

На данный момент, в соответствии со статьей 139 Семейного кодекса РФ, тайна усыновления ребёнка в России охраняется законом.

Тайна усыновления должна соблюдаться лишь по желанию самих усыновителей, и, касается, главным образом, случаев усыновления новорождённых или малолетних детей. Для обеспечения тайны усыновления, по просьбе усыновителей, допускается изменение места рождения, а также даты рождения ребёнка, но не более чем на 3 месяца.

Разглашение тайны усыновления, вопреки воле усыновителя, может повлечь за собой штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей, исправительные работы на срок до одного года или другие виды уголовного наказания, в соответствии со статьей 155 Уголовного кодекса РФ.

Усыновление не является единственной формой семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Дети также могут быть переданы под опеку (попечительство).

Опека и попечительство - принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство - над детьми от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за него. Органы опеки и попечительства осуществляют регулярный контроль условий содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может быть назначена на определённый срок или без срока. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению.

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Опека (попечительство) над несовершеннолетними устанавливается также в целях их воспитания и образования.

Опекун осуществляет контроль за сохранением и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества, но сам не имеет права распоряжаться этим имуществом.

Устройство детей под опеку (попечительство) не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

Опека (попечительство) существует в безвозмездной и возмездной форме. К последней форме относится передача детей в приёмные семьи, патронатные семьи или под другие виды возмездной опеки.

Усыновление является единственной формой устройства детей-сирот в иностранные семьи.

Безвозмездная опека (попечительство) часто устанавливается близкими родственниками (бабушками, дедушками, тетями или дядями) над ребёнком, чьи родители были лишены родительских прав, оказались в местах лишения свободы или погибли.

В случае когда дети добровольно переданы под опеку родителями по заявлению о назначении их ребёнку опекуна (попечителя) они остаются на содержании своих родителей. А в случаях, когда родители умерли, или находятся в местах лишения свободы, или когда дети оставлены в детских учреждениях, или их родители лишены прав, опекунам выплачивается пособие на содержание ребёнка.

Возмездная опека оформляется, как правило, в форме приёмной семьи. Одним из видов возмездной опеки считается патронатноевоспитание, однако данная форма возмездной опеки сейчас является довольно редкой.

Приёмные семьи создаются на основании договора между приёмными родителями и органами опеки. В отличие от усыновления, где ребёнок принимается в семью на правах кровного, приёмные дети находятся на воспитании у приёмных родителей лишь до момента достижения совершеннолетия. Приёмный ребёнок не может претендовать на наследство приёмных родителей. За воспитание приёмных детей приёмным родителям ежемесячно выплачивается заработная плата (вознаграждение), а также пособие на ребёнка. При этом, приёмные родители обязаны отчитываться о расходовании только пособия на содержание ребёнка, а вознаграждением они могут распоряжаться по собственному усмотрению. Опекуны или попечители также имеют право использовать и управлять движимым и недвижимым имуществом своего подопечного.

Количество детей в приемной семье, включая родных, как правило, не должно превышать восьми человек. Обычно в приемные семьи стараются устраивать детей, которых граждане не хотят усыновлять или брать под опеку из-за подросткового возраста ребёнка, проблем со здоровьем, юридическим статусом (например, детей заключенных), или наличия братьев и сестер.

Дети в приёмных семьях получают также и все льготы, предоставляемые детям переданным под безвозмездную опеку, например - на внеочередное устройство в дошкольные учреждения, получение образования, медобслуживания, отдых, а также проезд. По достижении 18 лет дети-сироты также получают право на бесплатное получение жилья.