Dabiskais monopols un tā regulējums. Dabisko monopolu darbības regulējums Monopoluzņēmumu uzvedības noteikumi

KF LAUKSAIMNIECĪBAS MINISTRIJA

FEDERĀLĀS VALSTS AUGSTĀKĀS PROFESIONĀLĀS IZGLĪTĪBAS IESTĀDE

PĒRMAS ŠTATA LAUKSAIMNIECĪBA

AKADĒMIJA IM. AKADĒMISKĀ D.N. PRJAŅIŠNIKOVA

Ekonomikas teorijas katedra

KURSA DARBS

Disciplīna: ekonomikas teorija

Par tēmu: Dabiskie monopoli: to regulēšanas nepieciešamība un formas

Aizpildījis: Ekonomikas fakultātes students,

finanses un komercija pilna laika

apmācības virzienā "Komercija"

Islamatdinovs Ranis Gapbarovičs

Kods: Kb-3697-2011

Vadītāja: vecākā pasniedzēja V.V.Loginova

Ievads

Teorētiskās pieejas jēdziena “dabiskais monopols” veidošanai

1 Dabisko monopolu rašanās vēsture

2 Dabiskā monopola jēdziens

3 Juridiskais atbalsts dabiskajiem monopoliem

Pretmonopola regulējums Krievijā

2 Pretmonopola politikas metodes Krievijā

3 Krievijas pievienošanās PTO attīstības perspektīvas

Secinājums

Ievads

Saimnieciskās dzīves monopolizācijas un konkurences problēmas preču tirgos mūsdienās piesaista ne tikai speciālistu, bet arī plašas sabiedrības uzmanību.

Kopš 90. gadu sākuma šīs problēmas Krievijai ir kļuvušas aktuālas: neveicot stingrus un konsekventus pasākumus pret monopolismu, nevar cerēt uz veiksmīgu ekonomisko reformu un pāreju uz tirgus ekonomiku. Ekonomisko transformāciju panākumi lielā mērā ir atkarīgi no sabalansētas, pārbaudītas monopolprocesu un konkurences attiecību valsts regulēšanas sistēmas. Mūsu valstī, kuras nozare no bijušās PSRS pavēlniecības-administratīvās sistēmas mantojusi veselu kompleksu monopolistisku milžu, īpaši aktuāla kļūst ekonomikas demonopolizācijas problēma un nepieļaut tirgū jau strādājošo monopolu lomas nostiprināšanos.

Monopols ir ārkārtējs nepilnīgas konkurences gadījums, kad ir viens pārdevējs un nav iespēju citiem ienākt.

Ja viena uzņēmuma jebkura produkcijas apjoma ražošana izmaksā lētāk nekā divu vai vairāku uzņēmumu ražošana, tad tiek uzskatīts, ka nozare ir dabisks monopols.

Monopoli, kuriem ir ārkārtējs stāvoklis, visur likvidē konkurentus, tādējādi iznīcinot normālu tirgu, samazina produktu kvalitāti, ignorējot zinātnes un tehnoloģiju progresa sasniegumus, kā arī izraisa kopējās ražošanas efektivitātes samazināšanos.

Sabiedrības un valsts attieksme pret dažādām monopolu formām vienmēr ir ambivalenta monopolu pretrunīgās lomas ekonomikā dēļ. Monopoli ierobežo izlaidi un nosaka augstākas cenas sava monopolstāvokļa dēļ tirgū, kas izraisa nepareizu resursu sadali un palielina ienākumu nevienlīdzību. Monopols samazina iedzīvotāju dzīves līmeni. Monopolistiskas firmas ne vienmēr izmanto visas savas iespējas, lai nodrošinātu zinātnes un tehnikas progresu. Monopoliem nav pietiekamu stimulu palielināt efektivitāti ar zinātnes un tehnikas progresu, jo nav konkurences.

Mūsdienu valsts svarīgākās ekonomiskās funkcijas ietver pretmonopola politikas izstrādi un īstenošanu.

Mēģinot kompensēt tirgus nepilnības, valsts, izmantojot dažādas metodes un metodes, izvēlas konkrētajam uzdevumam atbilstošāko. Vissvarīgākais no šiem uzdevumiem ir novērst tirgus nepilnību radītās sekas.

Lai cīnītos pret tirgu monopolizāciju un aizsargātu konkurenci, valsts:

– izstrādā likumus, uz kuru pamata iespējams identificēt un sodīt monopolizācijā nonākušās firmas;

– palīdz radīt jaunus uzņēmumus, kas spēj neitralizēt vai iznīcināt tirgu monopolizāciju (tā mūsu valstī dara Mazo uzņēmumu atbalsta komiteja).

– Valdības regulējumam ir liela nozīme vajadzīgā konkurences līmeņa uzturēšanā ekonomikā.

Pretmonopola politikas būtība ir likumu sistēma, kas ierobežo uzņēmumu rīcību, izraisot konkurences samazināšanos un monopola likvidēšanu. Šādas politikas efektivitāte ir atkarīga no trim būtiskiem elementiem:

– pašu likumu būtība;

– likumu interpretācija tiesā;

– konsekvenci, kādā tiek izpildīti tiesas lēmumi.

Laika gaitā mainās visi trīs elementi un attiecīgi mainās arī pretmonopola politikas būtība.

Dabisko monopolu regulēšanas tēma ir īpaši aktuāla Krievijā, jo tur likumdošanas bāze joprojām ir ļoti vāji attīstīta, un, lai radītu normālu preču tirgus darbību, ir jāņem vērā dabisko monopolu faktors.

Krievijā valsts kontroles izveides process, lai novērstu negodīgu konkurenci, faktiski sākās no nulles, jo vēl nesen ekonomikas pārvaldībā pastāvošā komand-administratīvā sistēma pēc būtības izslēdza brīvas konkurences klātbūtni saimnieciskajā darbībā.

Kursa darba mērķis ir izpētīt monopolizāciju un pretmonopola regulējumu Krievijā.

Lai sasniegtu mērķi, ir jāizpilda šādi uzdevumi:

Izskaidrojiet dabiskā monopola pamatjēdzienus un tā rašanās iemeslus.

Noteikt valdības regulējuma lomu Krievijā un pretmonopola likumdošanas iezīmes.

1. Teorētiskās pieejas jēdziena “dabiskais monopols” veidošanai

1 Dabisko monopolu rašanās vēsture

19. gadsimta beigās tirgus gandrīz pirmo reizi savā gadsimtiem ilgajā attīstības vēsturē saskārās ar sarežģītām problēmām. Ir radušies reāli draudi konkurences funkcionēšanai - šim nepieciešamajam tirgus atribūtam. Būtiski šķēršļi konkurencei ir radušies ekonomikā monopolistisku vienību veidā.

Monopola vēsture sniedzas senos laikos. Monopolistiskas tendences dažādās formās un dažādās pakāpēs parādās visos tirgus procesu attīstības posmos un tos pavada. Taču to mūsdienu vēsture sākas 19. gadsimta pēdējā trešdaļā, īpaši 1873. gada ekonomiskās krīzes laikā. Parādību – krīžu un monopolu – savstarpējā saistība norāda uz vienu no monopolizācijas iemesliem, proti: daudzu firmu mēģinājums rast glābiņu no krīzes satricinājumi monopolistiskajā praksē. Nav nejaušība, ka monopoli tā laika ekonomiskajā literatūrā tika saukti par "krīzes bērniem".

Monopola veidošanās (monopola) galvenā iezīme ir monopolstāvokļa ieņemšana. Pēdējais tiek definēts kā uzņēmēja dominējošais stāvoklis, kas dod viņam iespēju neatkarīgi vai kopā ar citiem uzņēmējiem ierobežot konkurenci noteiktas preces tirgū.

Monopolstāvoklis ir vēlams ikvienam uzņēmējam vai uzņēmumam. Tas ļauj izvairīties no vairākām ar konkurenci saistītām problēmām un riskiem, ieņemt priviliģētu stāvokli tirgū, koncentrējot savās rokās noteiktu ekonomisko varu, viņiem ir iespēja no varas pozīcijām ietekmēt citus tirgus dalībniekus un uzspiest savu nosacījumus uz tiem. Mēs varam pieņemt, ka viņi uzspiež savas personīgās intereses saviem darījumu partneriem un dažreiz arī sabiedrībai.

Krievijā monopolu rašanās un attīstības vēsturei ir savas īpatnības.

Pirmie monopoli izveidojās 19. gadsimta 80. gados (Dzelzceļa ražotāju savienība u.c.). Attīstības unikalitāte bija valsts iestāžu tiešā iejaukšanās monopolu veidošanā un darbībā nozarēs, kas apmierināja valsts ekonomikas vajadzības vai bija īpaši svarīgas tās sistēmā (metalurģija, transports, mašīnbūve, naftas un cukura rūpniecība). ). Tas noveda pie valsts monopola tendenču agrīnas parādīšanās. 80.-90.gados rūpniecībā un ūdens transportā bija vismaz 50 dažādas savienības un līgumi. Monopolistiska koncentrācija notika arī banku nozarē. Monopolizācijas procesu paātrinoši ietekmēja ārvalstu kapitāls. Līdz 20. gadsimta sākumam monopolu loma ekonomikā nebija liela. Ekonomiskā krīze 1900.-2003. gadā būtiski ietekmēja to attīstību. Monopoli pakāpeniski aptvēra vissvarīgākās nozares un visbiežāk veidojās karteļu un sindikātu veidā, kuros pārdošana tika monopolizēta, bet to dalībnieki saglabāja ražošanu un finansiālo neatkarību. Monopolu reģistrācijas un darbības kārtību reglamentējošo likumdošanas un administratīvo normu neesamība ļāva valstij pret tiem vērsties likumdošanā, kas formāli aizliedza monopolu darbību. Tas izraisīja oficiāli nereģistrētu monopolu izplatīšanos, no kuriem daži tomēr darbojās ar valdības piekrišanu un tiešu atbalstu (militāri rūpnieciskie monopoli). Nelikumīgā situācija radīja neērtības (komercdarbības un legālās darbības ierobežošana), tāpēc tika meklēta legāla legalizācija, izmantojot atļautās industriālo apvienību formas. Daudzi lieli sindikāti - Produgol, Prodvagon, Krovlya, Med, Provoloka, ROST uc - bija akciju sabiedrībās, kuru faktiskos mērķus un darbības noteica īpaši neizteikti darījumu partneru līgumi. Bieži vien vieni un tie paši uzņēmumi piedalījās vairākos līgumos vienlaikus. Rūpniecības izaugsmes periodā (1910-14) turpinājās monopolu pieaugums. Komerciālo un rūpniecisko karteļu un sindikātu skaits bija 150-200. Daudzas no lielākajām bankām pārvērtās par banku monopoliem, kuru iekļūšana rūpniecībā, kā arī ražošanas koncentrācijas un apvienošanas procesi veicināja trastu, koncernu u.c. nostiprināšanos un attīstību. (Krievijas naftas ģenerālkorporācija, Triangle, Kolomna-Sormovo, Rossud-Noval, Krievijas un Āzijas bankas militāri rūpnieciskā grupa utt. ). Monopolu pārdošanas un ražošanas koncentrācijas līmenis bija ļoti nevienmērīgs. Dažās tautsaimniecības nozarēs (metalurģija, transports, mašīnbūve, naftas un ogļu ieguve, cukura ražošana) monopoli koncentrēja lielāko ražošanas un pārdošanas apjomu un gandrīz pilnībā dominēja tirgū, citās (metālapstrāde, vieglā un pārtikas rūpniecība) līmenis. monopolizācijas līmenis bija zems.

Pirmā pasaules kara laikā 1914-18. vairāku vietējo monopolu darbība apstājās, bet kopumā karš palielināja monopolu skaitu un to varu. Vislielākās bažas radīja Vtorovs, Putilovs-Stakhejevs un Batolins. Īpaši attīstījās monopoli, kas saistīti ar militāro ražošanu. Krievijas monopola kapitālisms pastāvēja, pamatojoties uz monopolu apvienošanu ar valdības struktūrām (metalurģijas rūpnīcu, Džutas sindikātu utt.), Kā arī "piespiedu asociāciju" veidā pēc valdības iniciatīvas un ar tās līdzdalību. Vaņkova, Ipatijeva organizācijas, Kijevas dzeloņstiepļu ražošanas organizācija utt.). Monopoli tika likvidēti Oktobra revolūcijas rezultātā rūpniecības un banku nacionalizācijas laikā. Padomju valsts, veidojot tautsaimniecības vadības institūcijas, daļēji izmantoja monopolu uzskaites un sadales institūcijas. Krievijai pārejot uz tirgu, atkal radās monopoli un ar tiem saistītās problēmas.

1.2. Dabiskā monopola jēdziens

Pastāv dažādi monopolu veidi, kas ir atkarīgi no tirgus struktūras un konkurences formas. Vēlos pievērst uzmanību dabiskajam monopolam.

“Dabiskais monopols ir preču tirgus stāvoklis, kurā pieprasījuma apmierināšana šajā tirgū ir efektīvāka, ja nav konkurences ražošanas tehnoloģisko īpašību dēļ, un dabiskā monopola subjektu ražotās preces nevar aizstāt patēriņā ar citām precēm. , un tāpēc pieprasījums pēc šīs preces dabisko monopolu subjektu ražoto preču tirgus ir mazākā mērā atkarīgs no šīs preces cenu izmaiņām nekā pieprasījums pēc cita veida precēm.

Dabisks monopols pastāv, ja tā apjomradīti ietaupījumi ir tik lieli, ka viena uzņēmējdarbības vienība var nodrošināt visu tirgu ar zemākām izmaksām nekā vairāku konkurējošu uzņēmumu izmaksas. Lielajiem uzņēmumiem ir labāks tehniskais aprīkojums un lielāka jauda, kā rezultātā palielinās produktivitāte un zemākas izmaksas uz vienu produkcijas vienību, kas nozīmē efektīvāku resursu izmantošanu. Šajā sakarā dabiskais monopols kļūst par sabiedrībai vēlamo parādību, lai gan monopola daba joprojām liek regulēt savu darbību.

Vēl viena dabisko monopolu iezīme ir ļoti augsto šķēršļu esamība ienākšanai nozarē. Viena ražotāja klātbūtne, kura apjomradīti ietaupījumi ir pārāk lieli, nosaka kapitāla apjomu, kas nepieciešams, lai iekļūtu nozarē. Sabiedrība visbiežāk vienkārši nevar atbalstīt otru šādu ražotāju (fiksētās izmaksas ir ievērojamas). Šāda veida darbībām efektīva uzņēmuma lielums parasti ir vienāds ar vai pēc iespējas tuvāks 100% no šo preču iekšzemes patēriņa apjoma, kas atbilst tikai vienam efektīvam ražotājam nozarē.

Dabiskā monopola piemērs varētu būt ūdens apgāde, telefona sakari un pasta pakalpojumi noteiktā reģionā. Īpaši jāatzīmē, ka šādās nozarēs apjomradīti ietaupījumi ir īpaši izteikti, un tajā pašā laikā nav iespējama konkurence. Mēģināsim izskaidrot, kāpēc dabiskajos monopolos konkurence ir nepieņemama. Ir acīmredzams, ka sabiedrībai izmaksā dārgi vairāki uzņēmumi, kas vienā reģionā piegādā mājsaimniecības un rūpniecības objektus ar elektrību vai ūdeni, jo darbībai ar iepriekšminētajiem produktu veidiem ir nepieciešamas ievērojamas fiksētas izmaksas ģeneratoriem, sūkņu un attīrīšanas iekārtām, ūdensvadiem. un augstsprieguma pārvades līnijas. Šāda veida izmaksas vienkārši nav spējīgas atsevišķam nozarē strādājošam uzņēmumam; pat ja šāds uzņēmums var atļauties uzņemties tik lielas izmaksas, tās tik un tā nesegs no ražošanas ieņēmumiem, jo ir vairāki ūdens piegādātāji. jeb elektroenerģija sadala visu nozari atsevišķu firmu ietekmes sfērās un tādējādi ierobežo katra uzņēmuma akciju līdzdalību. Šādos apstākļos individuālais uzņēmums pilnībā neizmanto savas pastāvīgās iekārtas, kā rezultātā izmaksas uz vienu produkcijas vienību, līdz ar to arī tarifi par elektrību un ūdeni, kļūst nepamatoti augsti. Skaidrības labad iedomāsimies situāciju, kad vienā nozarē darbojas vairāki uzņēmumi, un tie visi atrodas vienādās situācijās. Tajā pašā laikā starp atsevišķiem uzņēmumiem pastāv sīva konkurence gan ražošanas līdzekļu iegādē, gan pārdošanā. Atsevišķu firmu savstarpējās konkurences rezultātā vājas firmas bankrotē, spēcīgākas (lai izturētu turpmāku konkurenci) apvienojas, veidojot tīru monopolu. Attīstoties tīram monopolam, tas var ātri kompensēt pagātnes zaudējumus un izmantot savu jauno monopolstāvokli tirgū, iekasējot pārmērīgi augstas cenas par savām precēm un pakalpojumiem. Principā tīrs monopols var pastāvēt un veiksmīgi attīstīties, neradot nekādu kaitējumu nozarei. Šādu monopolu piemērs var būt monopoli automobiļu rūpniecībā vai mājsaimniecības preču ražošanā. Taču nozarē, kas ir ārkārtīgi nepieciešama reģiona iedzīvotājiem, tīrs monopols ir ne tikai neefektīvs, bet arī kļūdains. Tāpēc, lai novērstu tīra monopola veidošanos tādās nozarēs kā ūdensapgāde vai elektroenerģija, valdība parasti piešķir viena uzņēmuma ekskluzīvu privilēģiju piegādāt, piemēram, ūdeni vai dabasgāzi.

Uzņēmums, kas spēj nodrošināt visu tirgus pieprasījumu pēc preces par zemākām vidējām izmaksām, nekā tas būtu iespējams, ja divi vai vairāki uzņēmumi piegādātu tieši tādu pašu preces daudzumu, sauc par dabisko monopolu. Izmaksu ietaupījumi, ko rada liela mēroga ražošana (ar pieaugošu apjomradīto ietaupījumu), ir iemesls, kāpēc šiem uzņēmumiem bieži tiek piešķirtas monopoltiesības. Izmaiņas tehnoloģijā var mainīt izmaksu nosacījumus. Piemēram, tālsatiksmes telefona pakalpojumi kādreiz tika uzskatīti par dabisku monopolu, taču tehnoloģiju izmaiņu dēļ to vairs neuzskata par tādu. Satelītu sakaru sistēmas un citi tehnoloģiskie jauninājumi ļauj vairākiem uzņēmumiem konkurēt tālsatiksmes nozarē, un lielākais pārdevējs vairs nebauda priekšrocības, ko rada zemākas vidējās ražošanas izmaksas.

Piemēram, robežieņēmumi, kas iegūti, palielinot izlaidi no vienas vienības uz divām, ir 10 USD. Tas ir atzīmēts ar punktu G MR līknē. MR līknes izcelsme ir tajā pašā vertikālās ass punktā kā pieprasījuma līkne. Robežieņēmumi no pirmās produkcijas vienības vienmēr ir vienādi ar šīs vienības cenu, jo šajā situācijā nav “sākotnējās produkcijas”, kas radītu mazāk ieņēmumus cenu samazinājuma rezultātā, kas nepieciešams pieprasījuma palielināšanai. Tomēr pēc pirmās vienības pārdošanas MR kļūst zemāka par cenu.

Lai palielinātu savu peļņu, monopolists ievēro tādu pašu divpakāpju procedūru kā perfekti konkurētspējīgs uzņēmums. Pirmajā posmā abu veidu uzņēmumi aprēķina optimālās pozitīvās produkcijas apjomu, kas palielina peļņu, ja uzņēmums vispār kaut ko ražo. Ja ideāls konkurents šajos aprēķinos izmanto tirgus cenu, monopolists izmanto robežieņēmumus. Otrajā posmā abu veidu uzņēmumi izlemj, vai ražot šo pozitīvo produkciju vai pārtraukt ražošanu un neko neražot.

2. attēlā parādīta pieprasījuma līkne D un robežieņēmumu līkne MR – tāda pati kā 1. attēlā. Parādīta arī uzņēmuma robežizmaksu līkne (MC). Monopolistam, tāpat kā jebkuram uzņēmumam, MC parāda uzņēmuma kopējo izmaksu pieaugumu gadījumā, ja tas palielina izlaidi par vienu vienību.

Ja monopolists palielina izlaidi par vienu vienību, ieņēmumu pieaugums ir vienāds ar robežieņēmumiem. Izmaksu pieaugums ir vienāds ar robežizmaksu vērtību. Ja robežieņēmumi pārsniedz robežizmaksas, tad kopējie ieņēmumi palielinās par vairāk nekā robežizmaksām, un tāpēc peļņa palielinās. Bet, ja pēdējā produkcijas vienība palielina izmaksas par lielāku summu nekā ienākumu pieaugums, tad izlaide ir jāsamazina. Tādējādi, ja uzņēmums vispār kaut ko ražo, tas maksimāli palielinās savu peļņu, ražojot tādu produkcijas līmeni, kurā robežieņēmumi ir vienādi ar robežizmaksām.

Pie optimālā pozitīvā monopola apjoma, kas ļauj palielināt peļņu, ar nosacījumu, ka uzņēmums nepārtrauc ražošanu, robežieņēmumiem ir jābūt vienādiem ar robežizmaksām (MR=MC).

Ja monopolists nolemj kaut ko ražot, viņš noteiks cenu tā, lai pieprasītais daudzums būtu vienāds ar viņa optimālo pozitīvo izlaidi. Tā kā robežizmaksas ir vienādas ar robežieņēmumiem pie optimālas pozitīvas izlaides un robežieņēmumi ir zemāki par cenu, no tā izriet, ka šī cena būs augstāka par robežizmaksām. Tādējādi, ja monopolists nolemj kaut ko ražot, tas palielinās peļņu, paaugstinot cenu virs robežizmaksām.

Tāpat kā perfektas konkurences apstākļos, vienīgā atšķirība optimālās pozitīvās produkcijas vērtības aprēķināšanā īstermiņa un ilgtermiņa periodam ir tā, ka pēdējā ietver ilgtermiņa robežizmaksas. Īstermiņā monopolists, tāpat kā ideāls konkurents, turpina ražot tik ilgi, kamēr atgūst savas mainīgās izmaksas. Tā kā ilgtermiņā visas kopējās izmaksas – gan pastāvīgās, gan pagaidu – ir jāatmaksā. 1. tabulā īsi aprakstīti monopolista uzvedības noteikumi, kas ļauj viņam maksimāli palielināt peļņu.

1. tabula - Monopolista lēmums par optimālo piegādes apjomu.

Pastāv divas atšķirības starp šo tabulu un perfektas konkurences gadījumu. Pirmais ir robežstāvoklis, ko izmanto, lai aprēķinātu optimālās pozitīvās produkcijas apjomu. Cena tiek aizstāta ar robežieņēmumiem. Otrā atšķirība ir tāda, ka peļņas testā monopolists izmanto cenu, par kuru pieprasītais daudzums ir vienāds ar optimālo pozitīvo izlaidi, savukārt ideāls konkurents izmanto esošo tirgus cenu, kuru viņš nevar ietekmēt.

Ideālus konkurentus var raksturot kā cenu noņēmējus, jo viņi saprot tirgus cenu kā dotu un nav ārpus viņu kontroles. Monopolistus var raksturot kā cenu noteicējus, jo viņi uzskata tirgus līkni D kā dotu un izvēlas gan cenu, gan izlaidi. Tā kā nav attiecības starp monopolista cenu un produkcijas līmeni, monopolistam nav piedāvājuma līknes.

Tādējādi nevar teikt, ka monopola cenu un monopola izlaidi nosaka piedāvājuma un pieprasījuma attiecība. Bet monopola apstākļos, kā arī perfektas konkurences apstākļos cenu un izlaidi nosaka pieprasījuma apstākļi un izmaksu veidošanās nosacījumi. Robežizmaksas ir galvenais izmaksu elements abos gadījumos.

Attēlā 2. parāda ATS faktisko īstermiņa vidējo kopējo izmaksu līkni “N”, kas parasti ir U veida. Pie optimāla, pozitīva izlaides apjoma Q* vidējās kopējās izmaksas “N” sasniedz ATC* vērtību. Uzņēmuma peļņa uz produkcijas vienību būs vienāda ar cenu P* mīnus izmaksas vai ATC* vidējās vienības izmaksas. Tāpēc šajā gadījumā “N” segs savas izmaksas un izvēlēsies ražošanas apjomu Q*. Patiešām, tās peļņas kopsumma ir vienāda ar iekrāsoto laukumu: peļņas summa uz produkcijas vienību (P* - ATC*), kas reizināta ar kopējo produkcijas apjomu (Q*).

Tādējādi dabiskā monopola pazīmes ir:

Dabiskā monopola subjektu ražotās preces patēriņā nevar aizstāt ar citām precēm.

Dabiskā monopola subjekts ir saimnieciska vienība (juridiska persona), kas nodarbojas ar preču ražošanu (pārdošanu) dabiskā monopola apstākļos.

Ļoti augstu šķēršļu esamība ienākšanai nozarē.

1.3. Juridiskais atbalsts dabiskajiem monopoliem

Dabisko monopolu valsts tiesiskā regulējuma mērķis ir saglabāt vai izveidot līdzsvaru starp patērētāju un dabisko monopolu subjektu interesēm, sakārtot to darbību, ieviešot uzvedības noteikumus. Likumus, kas regulē dabisko monopolu darbību, nosacīti var iedalīt šādās grupās:

Likumi, kuru regulēšanas priekšmets ir tieši dabiskie monopoli un to darbības nosacījumi tirgū: 2006. gada 17. augusta federālais likums Nr. 147-FZ “Par dabiskajiem monopoliem”

Nozares likumi. 2004.gada 31.marta federālais likums Nr.69-FZ “Par gāzes piegādi Krievijas Federācijā”, 2003.gada 10.janvāra federālais likums Nr.17-FZ “Par dzelzceļa transportu Krievijas Federācijā”, Federālais likums “Par elektroenerģiju” Rūpniecība” (ar grozījumiem, kas izdarīti 2009. gada 23. novembrī) N 261-FZ, 1995. gada 14. aprīļa federālais likums Nr. 41-FZ “Par elektroenerģijas un siltumenerģijas tarifu valsts regulējumu Krievijas Federācijā”, 26. oktobra federālais likums , 2002 N 127-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 31. decembrī) “Par maksātnespēju (bankrotu).”

Likumi, kas regulē dažādus ekonomikas jomas aspektus. Šie likumi ietver Civilkodeksu (piemēram, 6. punkts regulē attiecības, kas rodas elektroenerģijas aprites procesā), Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksu (19.8. pants nosaka sankcijas par likumā noteiktās informācijas nesniegšanu pretmonopolam). iestādei, kas regulē dabiskos monopolus).

Federālais likums “Par dabiskajiem monopoliem” nosaka federālās politikas juridisko pamatu dabisko monopolu jomā, un tā mērķis ir līdzsvarot patērētāju un dabisko monopolu subjektu intereses, nodrošināt dabisko monopolu subjektu efektīvu darbību un preču pieejamību. pārdod patērētājiem.

Dabisko monopolu regulējošām iestādēm ir tiesības:

pieņemt obligātus lēmumus dabiskā monopola subjektiem par regulējuma ieviešanu, maiņu vai izbeigšanu, par šajā federālajā likumā paredzēto regulēšanas metožu piemērošanu, tostarp par cenu (tarifu) noteikšanu;

atbilstoši savai kompetencei pieņem lēmumus par šī federālā likuma pārkāpuma faktiem;

Nosūtīt dabisko monopolu subjektiem obligātus norādījumus apturēt šī federālā likuma pārkāpumus, tostarp novērst to sekas, slēgt līgumus ar patērētājiem, uz kuriem attiecas obligāta apkalpošana, veikt izmaiņas noslēgtajos līgumos, pārskaitīt federālajā budžetā saņemto peļņu. tādu darbību rezultātā, ar kurām tiek pārkāpts šis federālais likums;

pieņem lēmumus par iekļaušanu dabisko monopolpersonu reģistrā vai izslēgšanu no tā;

nosūta izpildinstitūcijām un vietējām pašvaldībām obligātus norādījumus atcelt vai grozīt to pieņemtos aktus, kas neatbilst šim federālajam likumam, un (vai) apturēt šī federālā likuma pārkāpumus;

pieņem lēmumus par naudas soda uzlikšanu dabiskā monopola subjektam;

saukt pie administratīvās atbildības brīdinājuma vai naudas soda veidā dabisko monopolu vadītājus, izpildinstitūciju un pašvaldību amatpersonas šajā federālajā likumā paredzētajos gadījumos;

iesniegt prasību tiesā, kā arī piedalīties lietu izskatīšanā tiesā, kas saistītas ar šī federālā likuma piemērošanu vai pārkāpumu;

īstenot citas pilnvaras, kas noteiktas federālajos likumos. 2006. gada 17. augusta federālais likums N 147-FZ “Par dabiskajiem monopoliem”

Dabisko monopolu regulējošo iestāžu lēmumu pieņemšanas pamatojums par regulatīvo metožu piemērošanu:

Dabisko monopolu regulējošā institūcija pieņem lēmumu par šajā federālajā likumā un citos federālajos likumos paredzēto regulējošo metožu piemērošanu attiecībā uz konkrētu dabiskā monopola subjektu, pamatojoties uz tās darbības analīzi, ņemot vērā to stimulējošo lomu saražoto (pārdoto) preču kvalitātes uzlabošana un pieprasījuma apmierināšana pēc tām . Šajā gadījumā tiek izvērtēts izmaksu saprātīgums un ņemts vērā:

– preču ražošanas (pārdošanas) izmaksas, tai skaitā darba samaksa, izejvielu un materiālu pašizmaksa, pieskaitāmās izmaksas;

– nodokļi un citi maksājumi;

– ražošanas pamatlīdzekļu izmaksas, to atražošanai nepieciešamo investīciju nepieciešamība un amortizācijas izmaksas;

– prognozētā peļņa no iespējamās preču pārdošanas par dažādām cenām (tarifiem);

– dažādu patērētāju grupu attālums no preču ražošanas vietas;

– saražoto (pārdoto) preču kvalitātes atbilstība patērētāju pieprasījumam;

– valsts subsīdijas un citi valsts atbalsta pasākumi 2006.gada 17.augusta federālais likums Nr.147 “Par dabiskajiem monopoliem”

Pieņemot lēmumu par konkrēta dabiskā monopola subjekta darbības regulēšanas metožu piemērošanu, dabiskā monopola regulēšanas institūcijai ir pienākums ņemt vērā ieinteresēto personu sniegto informāciju par šī dabiskā monopola subjekta darbību.

Dabisko monopolu regulējošās institūcijas patstāvīgi pieņem lēmumus par dabisko monopolu subjektu iekļaušanu/izslēgšanu no sava reģistra. Ja saimnieciskā vienība ir definēta kā monopolists un iekļauta reģistrā, tad tai tiks piemērots valsts tiesiskais regulējums, kuru metodi konkrēti izvēlēties attiecībā uz konkrēto monopolistu nosaka dabisko monopolu regulējošā institūcija.

2006.gada 17.augusta federālais likums Nr.147 “Par dabiskajiem monopoliem” noteica, ka dabisko monopolu regulējošās institūcijas var izmantot šādas dabisko monopolu darbības regulēšanas metodes:

) cenu regulēšana, ko veic, nosakot (nosakot) cenas (tarifus) vai to maksimālo līmeni;

) obligāti apkalpojamo patērētāju identificēšana un (vai) minimālā nodrošinājuma līmeņa noteikšana tiem gadījumā, ja nav iespējams pilnībā apmierināt vajadzības pēc dabiskas monopolpersonas ražotas (pārdotas) preces, ņemot vērā nepieciešamība aizsargāt pilsoņu tiesības un likumīgās intereses, nodrošināt valsts drošību, dabas un kultūras vērtību aizsardzību.

2. Pretmonopola regulējums Krievijā

.1 Dabiskie monopoli Krievijā

Krievija nav izvairījusies no negatīvās ietekmes, ko rada nozares, kas tirgus apstākļos ir dabiski monopoli. Krievijas rūpniecībā pašlaik ir četri tūkstoši monopoluzņēmumu, un to produkcija veido 7% no kopējā apjoma. No tiem 500 ir dabiski monopoli.

Dabiskie monopoli Krievijā pastāv dažādās nozarēs: elektroenerģijā, gāzes rūpniecībā, naftas rūpniecībā.

“Elektroenerģija ir enerģētikas nozares neatņemama sastāvdaļa, kas nodrošina valsts ekonomikas elektrifikāciju, pamatojoties uz racionālu elektroenerģijas ražošanu un sadali. Tai ir ļoti svarīga priekšrocība salīdzinājumā ar citiem enerģijas veidiem - relatīvā viegla pārraide lielos attālumos, sadale starp patērētājiem, pārvēršana citos enerģijas veidos (mehāniskā, ķīmiskā, termiskā, gaismas). Tās galvenā iezīme ir tāda, ka saražotajiem produktiem nav iespējas uzkrāties citai lietošanai. No tā izriet, ka elektroenerģijas patēriņš sakrīt ar tās ražošanu gan laikā, gan daudzumā (ņemot vērā zudumus).

Elektroenerģijas nozares iezīmes:

– Energoapgādes nozīme iedzīvotājiem.

– Elektroenerģētikas nozares attīstības augsta kapitālintensitāte.

– Augsts apdraudējuma līmenis iedzīvotājiem un videi.

Elektroenerģijas nozare ir jebkuras ekonomikas galvenā nozare. Tas nodrošina rūpniecības, lauksaimniecības, transporta un komunālo pakalpojumu funkcionēšanu. No tā tieši atkarīgs valsts sociāli ekonomiskās attīstības līmenis. Krievijas elektroenerģijas nozarē vēsturiski ir izveidojies dabisks monopols. Šajā nozarē vienkārši nav vietas konkurencei, jo tas nozīmētu dārgu tīklu veidošanu, kas pilda vienas un tās pašas funkcijas un uzdevumus, bet pieder dažādām struktūrām. Šajā gadījumā milzīgas izmaksas šo tīklu izbūvei ir neizbēgamas.

Elektroenerģija ir viena no visstraujāk augošajām tautsaimniecības nozarēm Krievijā. Šobrīd galvenais elektroenerģijas patērētājs ir rūpniecība, precīzāk, mašīnbūves, metalurģijas, ķīmiskās un mežsaimniecības nozares.

Strauji izaugsmes tempi un augsts centralizācijas līmenis ir viena no galvenajām elektroenerģijas nozares iezīmēm.

Uzņēmumu daļēja privatizācija un pāreja uz akciju sabiedrībām Krievijas elektroenerģijas nozarē sākās 1992. Bet pirms tas notika, tika veikta provizoriska nozares pārstrukturēšana. Ir radusies problēma ar nozares funkcionēšanas uzturēšanu. Ātrs šīs problēmas risinājums bija izveidot holdinga kompāniju, kas kontrolē visu elektroenerģijas nozari - Krievijas enerģētikas un elektrifikācijas akciju sabiedrību (RAO) "UES of Russia".

UES ir viena vienība spēkstaciju pārvaldībai. UES tiek pārvaldīts no viena centra, kas ir aprīkots ar nepieciešamo elektronisko datortehniku.

Krievijas elektroenerģijas uzņēmums OAO RAO UES, kas pastāvēja pirms 2008. gada 1. jūlija, ir spilgts dabiska monopola piemērs. Pilns nosaukums ir “enerģētikas un elektrifikācijas atklātā akciju sabiedrība “Krievijas vienotā enerģētikas sistēma”. Šis ir komplekss spēkstaciju komplekss, ko vieno kopīgs darbības režīms ar vienu dispečervadības centru (DC).

UES struktūra veic pārvaldību trīs līmeņos: starpreģionālajā, starpreģionālajā un reģionālā. Tas ļauj ātri novērst negadījumu, neradot lielu kaitējumu UES un vietējiem patērētājiem. Centrālais punkts atrodas Maskavā. Tas kontrolē visu ar to savienoto staciju darbību.

Krievijas RAO UES veidošanas galvenais mērķis ir elektroenerģijas vairumtirdzniecības tirgus veidošana. Pēc apvienošanās uzņēmums iegādājās aptuveni 50 jaunas elektrostacijas. Uzņēmums ir monopolists elektroenerģijas nozarē. Tā kontrolē 77,7% no valsts kopējās spēkstaciju jaudas. Krievijas RAO UES pieder visi elektroenerģijas pārvades tīkli valstī.

1991.gadā tika ieviesti diferencēti tarifi patērētāju norēķiniem par elektroenerģiju atsevišķos reģionos atkarībā no katras energosistēmas izmaksām. Tas ir novedis pie tā, ka efektīvākas stacijas joprojām netiek izmantotas, un, gluži pretēji, mazāk efektīvas, kas pieder reģionālajām energosistēmām, cieš no pārslodzes.

Krievijas elektroenerģijas nozares reformas mērķis: "privāto īpašnieku ienākšana konkurētspējīgos elektroenerģijas nozares sektoros un valsts kontroles īstenošana pār dabiskā monopola infrastruktūru". Gatavošanās reformai sākās 2000. gadā.

Krievijas OAO RAO UES reorganizācija tika veikta divos posmos. Pirmais posms noslēdzās 2007. gada 3. septembrī. Otrais posms noslēdzās 2008. gada 1. jūlijā. Toreiz Krievijas RAO UES beidza pastāvēt kā juridiska persona.

Krievijas enerģētikas sistēma tiek uzskatīta par vienu no uzticamākajām pasaulē.

Gāzes rūpniecība ir viena no degvielas un enerģētikas kompleksa daļām, degvielas nozare. Atšķirībā no naftas, gāzei nav nepieciešama iepriekšēja apstrāde lietošanai, bet tā jānosūta tieši patērētājam.

Pamatojoties uz sociālekonomiskajiem aspektiem, galvenās dabasgāzes izmantošanas jomas ir:

– Komunālās un sadzīves vajadzības (apkure, karstais ūdens, ēdiena gatavošana);

– Valsts vajadzības (aizsardzība, rezerves);

– Citu vajadzību nodrošināšana (minerālmēslu, gāzes ķīmijas izejvielu ražošana).

Gāzi izmanto tādās nozarēs kā elektroenerģija, ķīmija, metalurģija, celtniecība un poligrāfija. Bet nozīmīgākais gāzes patērētājs Krievijā ir elektroenerģijas nozare. Dažu pēdējo gadu laikā šajā nozarē lielākā daļa siltumenerģijas un elektroenerģijas ražošanas ir pārgājusi uz gāzi. Kopējais patēriņš ir 40,5%.

Gāzes rūpniecība ir dabiskā monopola nozare, ko, pirmkārt, raksturo unikālu rezervju koncentrācija nelielā skaitā tuvējo atradņu. Šādos apstākļos ir grūti izveidoties konkurētspējīgam tirgum.

Gāzes nozare ir nozare, kas mūsu valstī pēdējos gados praktiski nav mainījusi ražošanas apjomus. Pieaugot pieprasījumam, saglabājas potenciāls palielināt ražošanas apjomus ne tikai valsts iekšienē, bet arī ārvalstīs.

Pastāvīga gāzes piegāde ļauj nodrošināt iedzīvotājus ar siltumu un elektroenerģiju gandrīz visos valsts reģionos.

Izšķir šādus gāzes nozares mērķus:

– Stabila un efektīva gāzes pieprasījuma apmierināšana;

– Vienotās gāzes apgādes sistēmas (UGSS) izstrāde;

– Gāzes nozares uzlabošana, lai uzlabotu ekonomiskos rādītājus;

– Pastāvīgu ieņēmumu nodrošināšana valsts budžetā;

– Pieprasījuma stimulēšana pēc saistīto nozaru produktiem;

– Ārējo politisko attiecību nodrošināšana.

Gāzes nozares pārstrukturēšana Krievijā atšķirībā no elektroenerģijas nozares nav radījusi lielas izmaiņas.

1989. gadā PSRS Gāzes rūpniecības ministrija tika pārveidota par Valsts gāzes koncernu Gazprom. 1992. gada 5. novembrī tika parakstīts Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts “Par GGC Gazprom pārveidošanu par Krievijas akciju sabiedrību Gazprom”. RAO Gazprom atbalstīja un veicināja daudzu vietējo rūpniecības uzņēmumu attīstību. Viņš garantēja pasūtījumus materiāltehnisko resursu piegādei, kā arī ieguldīja milzīgas naudas summas jaunu iekārtu un tehnoloģiju izveidē. Gazprom sadarbojas ar uzņēmumiem, pirmkārt, ņemot vērā sabiedrības sociālās un ekonomiskās intereses konkrētā reģionā kopumā. RAO Gazprom ir noslēdzis sadarbības līgumus ar 31 reģionu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību. Tiek risināti jautājumi, kas saistīti ar patērētāju parādu par piegādāto gāzi likvidēšanu, maksājumu nodrošināšanu, kā arī sociālās un ekonomiskās problēmas - jaunu tehnoloģiju ieviešanu, darba vietu saglabāšanu. RAO Gazprom loma Krievijā ir liela. Tas nodrošina aptuveni 8% no Krievijas IKP un nodrošina budžetā ceturto daļu no visiem nodokļu ieņēmumiem.

1999. gadā RAO Gazprom tika pārveidots par OAO Gazprom. Tas veido aptuveni 25% no federālā budžeta ieņēmumiem. Gazprom ir viens no lielākajiem kreditoriem Krievijā. Tai pieder aptuveni 30% Eiropas gāzes tirgus. Tajā ietilpst 8 gāzes ražošanas asociācijas un 13 reģionālie gāzes transporta uzņēmumi.

Gazprom ieņem vienu no stabilākajām pozīcijām pasaules tirgū. Tas ir saistīts ar unikālo resursu bāzi un attīstīto gāzes cauruļvadu sistēmu.

Gazprom ir dabiska monopola piemērs Krievijā, tas ir lielākais eksportētājs. Konkurētspējīga gāzes tirgus izveide Krievijā šobrīd ir praktiski neiespējama. Tas var notikt tikai tad, ja visas atradnes Rietumsibīrijas ziemeļos ir izsmeltas. Tad mazāk ienesīgie noguldījumi kļūs pieprasītāki.

Krievijai ir 35-40% no pasaules dabasgāzes rezervēm, kas veido vairāk nekā 48 triljonus. kubs m pārbaudītas gāzes rezerves pasaulē.

Prognozes par turpmākajiem gāzes ražošanas apjomiem Krievijā ir tieši atkarīgas no valsts sociāli ekonomiskās attīstības. Ir trīs attīstības ceļi:

Labvēlīgs attīstības variants: gāzes ieguve Krievijā varētu sasniegt 645-665 miljardus kubikmetru. m 2010. gadā un 710-730 miljardi kubikmetru. m 2020. gadā.

Mērens attīstības variants: 635 miljardi kubikmetru. m 2010. gadā un 680 miljardus kubikmetru. m 2020. gadā.

Kritiskā attīstības iespēja: tikai 555-560 miljardi kubikmetru. m 2010. gadā un 610 miljardus kubikmetru. m 2020. gadā.

Papildus tādām nozarēm kā elektroenerģijas un gāzes rūpniecība, dabiski monopoli pastāv arī naftas rūpniecībā.

"Nafta ir uzliesmojošs, eļļains šķidrums, kas izplatīts Zemes nogulumu čaulā, vissvarīgākajā minerālā."

Naftas rūpniecība ir neatņemama degvielas un enerģijas kompleksa sastāvdaļa, kas ietver degvielas ieguvi un ražošanu, siltumenerģijas un elektroenerģijas ražošanu, enerģijas un degvielas sadali un transportēšanu. Tas ir cieši saistīts ar visām ekonomikas nozarēm, un tāpēc tam ir liela nozīme Krievijas ekonomikā. Nafta ir visvērtīgākā un svarīgākā ķīmiskās rūpniecības izejviela, jo tā nepieciešama sintētiskā kaučuka, sintētisko šķiedru, plastmasas, polietilēna, proteīna vielu, mazgāšanas līdzekļu ražošanai. Mašīnbūvē izmanto naftas rūpniecības produktus: līmvielas, detaļas plastmasām, eļļas. Naftas atkritumu pārstrādes atlikumus izmanto metalurģijā alumīnija un tērauda kausēšanai. Naftas produktus izmanto arī farmācijas, parfimērijas un zāļu rūpniecībā.

“Naftas rūpniecība ir smagās rūpniecības nozare, kas ietver naftas un naftas un gāzes atradņu izpēti, urbumu urbšanu, naftas un ar to saistītās gāzes ražošanu un naftas transportēšanu pa cauruļvadiem. Naftas izpētes mērķis ir rūpniecisko atradņu apzināšana, ģeoloģiskais un ekonomiskais novērtējums un sagatavošana ieguvei, tā tiek veikta, izmantojot ģeoloģiskos, ģeofizikālos, ģeoķīmiskos un urbšanas darbus.

Visi noguldījumi ir sadalīti šādās grupās:

Izpētīts detalizēti;

Iepriekš izpētīts;

Slikti izpētīts;

Robežas nav noteiktas.

Šobrīd atradņu izpēte ir daļēji apturēta, jo nepietiek līdzekļu intensīvu darbu veikšanai. Bet ir arī citas naftas nozares problēmas, piemēram: neracionāla esošo atradņu izmantošana, lieli naftas zudumi ražošanas un transportēšanas laikā, tehnoloģiju novecošana utt.

Pašlaik naftas rūpniecību Krievijā var raksturot ar rūpniecisko rezervju pieauguma samazināšanos, kvalitātes un tempa samazināšanos, urbšanas apjomu samazināšanos, neaktīvo urbumu skaita pieaugumu, lielu atradņu neesamību, progresīvu nozares atpalicība un nepietiekami sociālās attīstības un ekoloģijas jautājumi.

Galvenais naftas patērētājs ir naftas pārstrādes rūpnīcas, jo eļļa netiek izmantota tīrā veidā. Šādas rūpnīcas atrodas visos reģionos, jo ir daudz izdevīgāk transportēt eļļu tīrā veidā nekā tās pārstrādes produktus.

Vietējā naftas tirgus galvenā iezīme ir salīdzinoši zemās cenas. Tas, pirmkārt, noved pie valsts naftas uzņēmumu zemajām uzņēmējdarbības izmaksām salīdzinājumā ar ārvalstu analogiem. Līdz 1992. gadam jēlnaftas cenas visiem uzņēmumiem noteica valdība. Bet 1992. gadā viņi nolēma aizstāt tiešu kontroli pār nozari ar netiešu regulējumu. Tam līdzi nāca straujš enerģijas cenu kāpums. Lai pasargātu iedzīvotājus no kāpuma, valdība ieviesa vairākus mehānismus, kas ierobežoja eksportu un naftas kompāniju kopējo rentabilitāti. Vietējo tirgu ietekmē arī “valsts naftas apgādes sistēma”: uzņēmumiem noteikti naftas apjomi valstij jāpārdod par fiksētām cenām.

Padomju laikos naftas rūpniecību vadīja trīs departamenti:

Naftas rūpniecības ministrija (MPE);

Naftas un gāzes rūpniecības būvniecības ministrija (MNGS);

Ģeoloģijas ministrija.

1991. gada novembrī ar PSRS Ministru padomes lēmumu Nr. 18 tika izveidots valsts naftas koncerns LangepasUrayKogalymneft (LUKoil). Jaunais koncerns apvienoja trīs uzņēmumus: Langepasneftegaz, Urayneftegaz, Kogalymneftegaz un pārstrādes uzņēmumus Permnefteorgsintez, Volgogradas un Novoufimsky naftas pārstrādes rūpnīcas.

1993. gadā valsts koncerns kļuva par atklāto akciju sabiedrību Oil Company LUKoil. 2004. gadā LUKoil beidzot kļuva par privātu uzņēmumu, pārējās valsts akcijas tika pārdotas amerikāņu uzņēmumam.

LUKoil pieder naftas pārstrādes rūpnīcas ar kopējo jaudu 58 miljoni tonnu naftas gadā. Turklāt uzņēmumā ietilpst Korobkovska, Usinsky, Permas un Lokosovskas gāzes pārstrādes rūpnīcas.

Naftas transportēšana tiek veikta ar Transņeftj, dzelzceļa un ūdens transporta palīdzību.

Prognozes par turpmākajiem naftas ieguves apjomiem ietver stabilu naftas pārstrādes pieaugumu Krievijas pārstrādes rūpnīcās un naftas produktu patēriņa pieaugumu vietējā tirgū 2010.-2030.gadā (sk. “Pieprasījuma un piedāvājuma bilances prognoze...”).

3. attēls. Naftas piedāvājuma un pieprasījuma bilances prognoze līdz 2030. gadam, milj.t.

2030. gadā jēlnaftas pārstrādes apjomam vajadzētu sasniegt gandrīz 300 miljonus tonnu. Dīzeļdegvielas patēriņš vietējā tirgū pieaugs straujāk. Naftas neto eksports no Krievijas saskaņā ar Koncepcijas pamatversiju 2010.-2020.gadā augs zemā tempā (vidēji mazāk nekā 0,6% gadā) un tam vajadzētu sasniegt maksimumu.

līmenis 2020. gadā. Eksporta preču struktūrā uz mazuta īpatsvara samazināšanās fona gaidāms būtisks dīzeļdegvielas lomas pieaugums.

Vienlaikus, lai sasniegtu naftas kompleksa attīstības stratēģiskos mērķus, saskaņā ar Koncepciju ir nepieciešams atrisināt vairākus pamatuzdevumus:

– Paplašinātas naftas rezervju atražošanas nodrošināšana, veicot ģeoloģisko izpēti un savlaicīgu atradņu sagatavošanu izmantošanai gan nobriedušajās, gan jaunās naftas ieguves vietās;

– Naftas ieguves tehnoloģiju pilnveidošana, tai skaitā modernu pastiprinātas naftas ieguves metožu ieviešana, lai palielinātu naftas atguves koeficientu;

– Transporta infrastruktūras attīstība efektivitātes paaugstināšanai, šķidro ogļūdeņražu piegādes struktūras un virzienu dažādošanai;

– Naftas pārstrādes attīstība, kuras mērķis ir palielināt naftas pārstrādes dziļumu un uzlabot saražoto naftas produktu kvalitāti;

– Resursu taupīšana, zudumu samazināšana visos tehnoloģiskā procesa posmos rezervju sagatavošanas, naftas ieguves, transportēšanas un pārstrādes laikā.

Atbilstoši vietējā un ārējā tirgus vajadzībām tika izbūvēts naftas kompleksa stratēģiskās attīstības rādītāju kopums, kas nosaka minerālresursu bāzes, naftas ieguves, naftas pārstrādes, naftas vada un naftas produkta attīstības parametrus. cauruļvadu transports. Paredzams, ka līdz 2030. gadam tiks sasniegti šādi parametri:

– eļļas reģenerācijas koeficienta (ORF) palielināšana līdz 35-37%;

– Austrumsibīrijas un Tālo Austrumu īpatsvara pieaugums visas Krievijas naftas ieguvē līdz 18-19%;

– maģistrālo cauruļvadu kapacitātes palielināšana naftas piegādei valstīm

– 6 valstis, kas nav NVS valstis par 65-70%;

– naftas pārstrādes dziļuma palielināšana līdz 89-90%;

– vieglo naftas produktu iznākuma pieaugums līdz 72-73%.

– Terminālis Visockas ostā (Somu līcis, Baltijas jūra) ar jaudu ap 11 miljoniem tonnu naftas un naftas produktu gadā.

– Terminālis netālu no Varandey ciema (Barenca jūra) ar jaudu 1,5 miljoni tonnu naftas gadā.

– Terminālis Svetly ostā pie Baltijas jūras ar 6 miljonu tonnu naftas un naftas produktu jaudu.

– Astrahaņas terminālis Iļjinkas ciemā (Astrahaņas apgabals) ar jaudu 2 miljoni tonnu naftas un naftas produktu gadā.

Nākotnē plānots samazināt naftas kā enerģijas izejvielas patēriņu un palielināt kodolenerģijas, saules un cita veida enerģijas patēriņu, īpaši ķīmiskajā rūpniecībā un daudzās tautsaimniecības nozarēs.

Tomēr naftas rezervju ziņā LUKoil joprojām ir zemāka par citu lielu naftas kompāniju - Rosņeftj. 1991. gadā uz likvidētās PSRS Naftas un gāzes rūpniecības ministrijas bāzes tika izveidota valsts naftas kompānija Rosneftegaz. 1993. gadā tas tika pārveidots par valsts uzņēmumu Rosņeftj. 1995. gadā tika reģistrēta Rosņeftj.

Līdz 2008. gadam radās ideja apvienot lielās naftas kompānijas, lai izveidotu vienotu naftas koncernu, kas kļūtu par globālās naftas nozares līderi. Valsts naftas uzņēmuma izveide uz Rosņeftjegaz bāzes tika iecerēta 2001. gadā. Valsts vēlējās apvienot Rosņeftj un Gazprom. Rosņeftj, Surgutņeftjegaz, Zarubežņeftj un RussŅeftj bija jāapvienojas uz Rosņeftj bāzes. Apvienošanās rezultātā varētu izveidoties pasaules naftas industrijas līderis.

Kopumā Krievijā samazinoties ražošanai, pieprasījums pēc dabiskā monopola nozaru produktiem un pakalpojumiem, izņemot sakaru nozari, pastāvīgi samazinās. Šīs nozares ir ārkārtīgi kapitālietilpīgas, un ievērojama daļa to izmaksu ir fiksētas. Līdz ar to pieauga fiksēto izmaksu īpatsvars produkcijas vienības cenā. Turklāt vēl nesen dabiskā monopola subjekti investīcijas lielā mērā finansēja no iekšējiem avotiem (no izmaksām un peļņas veidotiem investīciju un stabilizācijas fondiem), kas noteica pārmērīgo tarifu slogu.

Straujais un ievērojamais cenu pieaugums elektroenerģētikā, gāzes rūpniecībā, sakaros un dzelzceļa transportā radījis nepieciešamību aktualizēt jautājumu par izmaksu (algas, sociālie pabalsti, investīciju aktivitātes) pamatotību un piedāvāto produktu un pakalpojumu kvalitātes atbilstību. līdz cenu līmenim.

Bet, neskatoties uz acīmredzamo situācijas kritiskumu, dabisko monopolu valsts regulēšanas nepieciešamību varas iestādes atzina tikai 1994. gadā, kad to saražotās produkcijas cenu kāpums jau bija būtiski ietekmējis ekonomiku. Tajā pašā laikā valdības reformistu spārns sāka pievērst lielāku uzmanību dabisko monopolu regulēšanas problēmām, ne tik daudz saistībā ar nepieciešamību apturēt cenu kāpumu attiecīgajās nozarēs vai nodrošināt iespēju izmantošanu. makroekonomiskās politikas cenu mehānismu, bet, pirmkārt, cenšoties ierobežot regulējamo cenu diapazonu.

Visi šie negatīvie monopolisma aspekti ekonomikā liek mūsdienu valstīm izstrādāt un īstenot pretmonopola politiku – valdības pasākumu kopumu, kura mērķis ir novērst, ierobežot un apspiest monopolistiskas darbības, nodrošinot visām saimnieciskajām vienībām vienādus konkurences apstākļus un novēršot negodīgu konkurenci.

2.2. Pretmonopola politikas metodes Krievijā

Valsts ekonomikas pretmonopola regulējums ietver divas savstarpēji saistītas jomas:

Īpašu pretmonopolu tiesību aktu izstrāde un pieņemšana;

Institūciju sistēmas izveide, kas veic pretmonopola regulējumu un uzrauga pretmonopola tiesību aktu ievērošanu.

Spēcīgas ekonomikas monopolizācijas situācijā valsts ir spiesta īstenot kontroli pār dabisko monopolu darbību. Dabiskā monopola nozarēm ir augsta ekonomiskā efektivitāte, kas ir galvenais iemesls nepieciešamībai regulēt to darbību.

Valsts kontrole sastāv no akciju kontrolpaketes īpašumtiesībām un īpašas pretmonopola likumdošanas, kas nosaka dabiskā monopola nozaru un patērētāju, uz kuriem attiecas preferenciālie vai obligātie pakalpojumi, regulēšanas un kontroles metodes.

Valsts regulējums galvenokārt tiek piemērots publiskajā sektorā: sakaros, gāzē, elektrībā un ūdens apgādē. Uzņēmumi, uz kuriem attiecas regulējums, ir:

– Lielāko daļu to uzņēmējdarbības veido pakalpojumi, kas paredzēti plašam patērētāju lokam;

– Finansējums notiek, izmantojot milzīgas naudas summas;

– Uzņēmējdarbības attīstība ietekmē sabiedrības labklājības uzlabošanos un rūpniecības attīstību konkrētā teritorijā.

Ir trīs veidi, kā regulēt dabiskos monopolus:

1. Tiešais valdības regulējums.

Šāda regulējuma būtību parasti nosaka īpaši tiesību akti. Piemēram, 2006. gada 17. augusta federālais likums “Par dabiskajiem monopoliem”. Tajā ir noteiktas nozares, kas klasificētas kā dabiskie monopoli, un noteikumi to regulēšanai.

Ar šādu regulējumu ir vairākas problēmas. Pirmkārt, ir jāizveido valsts kontroles iestāde pār dabiskā monopola darbību. Šajā gadījumā pastāv briesmas, ka tiks ņemtas vērā nevis sabiedrības, bet, pirmkārt, valdošo grupu intereses. Otrkārt, ir grūti precīzi noteikt preču ražotāja ražošanas izmaksas dabiskā monopola nozarēs. Un tā ir nepieciešama regulējuma sastāvdaļa.

2. Solīšana par lietojamību un efektivitāti dažādos apstākļos.

Šī dabiskā monopola regulēšanas metode ir saistīta ar ekonomiskās organizācijas mehānisma izmantošanu. Tā ir solīšana par franšīzi, tas ir, solīšana par tiesībām veikt šādas darbības. Šajā gadījumā parādās nevis ekonomiskās, bet gan administratīvās sistēmas nepilnības. Ar šo regulēšanas metodi tiek slēgts līgums ar ražotāju, kurš piedāvā labākos nosacījumus.

3. Cenu diskriminācija.

Šo metodi izmanto gan paši dabiskie monopoli, lai palielinātu neto ienākumus, gan tos regulējošie subjekti, lai mazinātu monopolu darbības negatīvo ietekmi. Tā ir preču pārdošana par dažādām cenām dažādiem pircējiem. Galvenais cenu diskriminācijas nosacījums ir preces tālākpārdošanas neiespējamība. Cenu diskriminācija ir sadalīta trīs kategorijās atkarībā no īstenošanas metodes:

1. Pirmā pakāpe.

Tā ir katras preces vienības pārdošana par tās pieprasījuma cenu. Šajā gadījumā monopolista pieprasījuma līkne kļūst par robežieņēmumu līkni. Šādas pakāpes diskriminācija ir ārkārtīgi reta.

2. Otrā pakāpe.

Monopolists nepārdod katru preces vienību, bet gan noteiktus tās daudzumus par dažādām cenām.

3. Trešā pakāpe.

Tikai tad, ja nozares pieprasījums parādās atsevišķu patērētāju grupu veidā ar dažādām pieprasījuma funkcijām.

Dabiskie monopoli ļoti bieži regulēšanā izmanto cenu diskrimināciju.

Saskaņā ar likumu “Par dabiskajiem monopoliem” dabisko monopolu regulēšanai ir divas metodes:

1. Cenu regulēšana.

Tās būtība ir noteikt un noteikt fiksētas preču un pakalpojumu cenas vai to maksimālo līmeni, vai maksimālos preču cenu izmaiņu koeficientus dabiskā monopola nozarēs. Šo procedūru nosaka īpaši noteikumi.

Ir vairākas cenu regulēšanas metodes:

– Robežizmaksu metode.

– Valsts kontrolē, lai monopolista noteiktā cena būtu vienāda ar robežizmaksām. Tas nodrošina efektīvu produktu ražošanu un patēriņu.

– Vidējo izmaksu metode.

– Cenai jābūt vienādai ar vidējām izmaksām. Izmantojot šo metodi, var saražot mazāk preču, nekā nepieciešams efektīvai ekonomikai kopumā. No otras puses, monopolists jau iepriekš zina, ka visi viņa izdevumi tiks kompensēti, tas ir, nav nepieciešams samazināt izmaksas.

– Cenu griestu noteikšanas metode.

– Šī metode parasti noved pie produktu trūkuma.

– Dabisko monopolu subsidēšana.

Šī ir cenu diskriminācijas metode, kurā daži patērētāji saņem preces par zemākām cenām uz citu, kas maksā vairāk, rēķina.

Izrādās, ka rūpniecības uzņēmumi subsidē tarifus iedzīvotājiem.

2. Cenu neregulēšana.

Būtība ir apzināt patērētājus, kuriem nepieciešams pakalpojums, nosakot to sniegšanas līmeni, ņemot vērā nepieciešamību aizsargāt iedzīvotāju tiesības un intereses, nodrošināt valsts drošību, aizsargāt dabu un kultūras vērtības. Jebkura produkta ražošanai nepieciešamie resursi ir ierobežoti un dažreiz pilnībā izsmelti. Tas ļauj selektīvi pārdot produktus dažādiem patērētājiem. Valdība iejaucas, lai aizsargātu visu patērētāju intereses.

Iestāde, kas regulē dabiskos monopolus, nosaka, kādu metodi izmantot regulēšanai. Šāds lēmums tiek pieņemts pēc rūpīgas konkrētās regulētās struktūras analīzes.

Lai valsts politika dabisko monopolu darbības jomās būtu maksimāli efektīva, nepieciešama valsts kontrole:

1. Iepriekšēja kontrole.

Tā ir obligāta pieteikuma iesniegšana par piekrišanu jebkuru darījumu veikšanai, kā arī citas nepieciešamās informācijas iesniegšana attiecīgajām iestādēm.

2. Pēcpārbaudes kontrole.

Šis ir obligāts paziņojums dabiskā monopola regulējošajai iestādei par darbībām, kas veiktas monopola objektā.

Dabisko monopolu subjekti atrodas īpašā stāvoklī. Tāpēc radās nepieciešamība ierobežot viņu saimniecisko darbību. Dabisko monopolu subjektiem nav tiesību atteikties slēgt līgumus ar individuālajiem patērētājiem par preču ražošanu, ja viņiem ir iespēja šādas preces ražot. Dabisko monopolu subjektiem ir pienākums nodrošināt pieeju preču un pakalpojumu tirgiem, ražot preces un pakalpojumus, ko regulē likums “Par dabiskajiem monopoliem”. Viņiem ir arī jāsniedz atskaites par savu darbu un investīciju plānu projekti.

2.3. Krievijas pievienošanās PTO attīstības perspektīvas

dabiskā monopola produktu tirgus

Ar visu savu lielo potenciālu mūsdienu Krievijas ekonomika var efektīvi attīstīties tikai ar aktīvu mijiedarbību ar pasaules preču un pakalpojumu tirgu. To pašu prasa arī valstī notiekošās tirgus reformas. Savukārt spēles noteikumus pasaules tirgū globalizācijas apstākļos šobrīd valstis nosaka kolektīvi, noteicošā loma šajā ir Pasaules Tirdzniecības organizācijai (PTO), kas apvieno aptuveni 150 valstis un aptver vairāk nekā 95% no pasaules tirdzniecības apgrozījums.

Stratēģiskā perspektīvā Krievijai vajadzētu pievienoties PTO. Tikai tā var būt visa Krievijas biznesa galīgā izvēle. Taču PTO noteikumi un noteikumi tai rada principiāli jaunu organizatorisko un tiesisko darbības vidi, un tas izraisa pretrunīgu reakciju valstī.

Krievijas iestāšanās PTO mērķis ir izvairīties no reālas izolācijas pasaules ekonomiskajā sistēmā. Labāku nekā esošie un nediskriminējoši nosacījumi Krievijas produktu piekļuvei ārvalstu tirgiem;

Piekļuve starptautiskajam tirdzniecības strīdu risināšanas mehānismam;

Ārvalstu investīcijām labvēlīgāka klimata radīšana, saskaņojot tiesību sistēmu ar PTO standartiem;

Krievijas investoru iespēju paplašināšana PTO dalībvalstīs, jo īpaši banku sektorā;

Radīt apstākļus pašmāju produktu kvalitātes un konkurētspējas uzlabošanai, palielinot ārvalstu preču, pakalpojumu un investīciju plūsmu Krievijas tirgū;

līdzdalība starptautiskās tirdzniecības noteikumu izstrādē, ņemot vērā savas nacionālās intereses;

Krievijas kā pilntiesīgas starptautiskās tirdzniecības dalībnieces tēla uzlabošana pasaulē.

Ieguvumi no Krievijas pievienošanās PTO:

– Krievija var piekļūt jauniem pakalpojumu tirgiem.

– Krievija varēs ietekmēt starptautiskās tirdzniecības noteikumu veidošanos.

– Mūsu likumdošanas pielāgošana starptautiskajiem standartiem ir pozitīvs faktors iekšzemes uzņēmējdarbībai.

– Vājināsies rūpniecība un reģionālais lobisms par jauniem likumiem.

Iestāšanās PTO izmaksas:

– Daudzu nozaru aizsardzība no ārvalstu konkurences būs ievērojami sarežģīta.

– Samazināsies budžeta ieņēmumi no ievedmuitas.

– Tarifu liberalizācija padarīs pievilcīgāku preču importu no ārvalstīm, samazināsies investīciju pievilcība ražošanā.

– Pievienošanās PTO negarantē pret antidempinga pasākumu piemērošanu mūsu precēm.

Krievija par pilntiesīgu Pasaules Tirdzniecības organizācijas dalībvalsti kļūs 2012.gada vasarā, tādējādi pabeidzot grūto ceļu, kas sākās 1993.gadā, piesakoties dalībai 153 tirgus ekonomiku klubā. Ženēvā darba grupa par Krievijas uzņemšanu PTO apstiprināja gala ziņojumu un nosūtīja rekomendāciju par uzņemšanu Ministru padomei. 2011.gada 15.decembrī Ministru padome pieņēma pozitīvu lēmumu par Krievijas iestāšanos PTO. Dokuments stājas spēkā 30 dienas pēc ratifikācijas parlamentā, kas ir pēc sešiem mēnešiem.

Pēdējais šķērslis Krievijas uzņemšanai - Gruzijas nesaskaņas - tika pārvarēts ar Šveices starpniecību.

Krievija, kas pārstāv milzīgu tirgu ar vairāk nekā 142 miljoniem patērētāju, samazinās muitas nodokļus automašīnu, ķīmisko produktu, cukura, koksnes, celulozes un citu importam. Vidēji nodevas tiks samazinātas no 10% līdz 7,8%; lauksaimniecības produkcijai - no 13,2% līdz 10,8%; nodevas rūpniecības ražojumiem tiks samazinātas no 9,5% līdz 7,3%. Kā pastāstīja delegācijas vadītājs sarunās par Krievijas iestāšanos PTO Maksims Medvedkovs, 2008.-2009.gada krīzes laikā pieaugušie importa muitas nodokļi atgriezīsies sākotnējā līmenī, tajā skaitā jaunām automašīnām (no 30%). līdz 25%). Muitas nodokļu samazināšana notiks pakāpeniski astoņu gadu laikā atkarībā no nozares. Krievijas uzņēmumi, kas eksportē tērauda un ķīmiskos produktus, iegūs visvairāk no pievienošanās PTO.

Lauksaimniecības nozare, gluži pretēji, baidās no konkurences. Krievija ir apņēmusies uz pusi samazināt subsīdijas lauksaimniecībai un lopkopībai no 9 miljardiem USD līdz 4,4 miljardiem USD 2018. gadā, bet valdības atbalsts lauksaimniecībai pašlaik ir 3,5 miljardi USD. Enerģētikas jomā dabasgāzes ražotāji un piegādātāji vadīsies pēc tirgus principiem, lai gan iekšzemes patēriņam Krievijas varas iestādes turpinās subsidēt enerģijas cenas atbilstoši savas sociālās politikas normām.

Krievija ir piekritusi pieņemt Vīnes konvencijas par intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzību noteikumus, tostarp darbības pret interneta vietnēm, kas nelegāli izplata ar autortiesībām aizsargātus produktus. Ārvalstu bankas varēs atvērt savas filiāles Krievijā, bet starptautiskajām apdrošināšanas kompānijām būs jāgaida deviņi gadi.

Vairākkārt šķita, ka sarunu process drīz beigsies, taču katru reizi termiņi tika pārcelti. 2009.gada vasarā Vladimirs Putins paziņoja, ka Krievija vēlētos iestāties PTO kopā ar Kazahstānu un Baltkrieviju, tās partneriem Muitas savienībā un aktīviem ekonomiskās integrācijas atbalstītājiem postpadomju telpā. Pēc tam Krievija atteicās pievienoties PTO kā grupai. Kā sacīja Medvedkovs, Krievija atvieglos jau beigu stadijā esošās Kazahstānas un Baltkrievijas, kurai vēl tāls ceļš ejams, ienākšanu.

Secinājums

Šajā darbā es detalizēti izpētīju dabisko monopolu būtību, to rašanos, darbību un īpašības. Es arī noskaidroju, ka dabiskie monopoli ir nozares, kuras ir jāregulē. Tā ir dabisko monopolu problēma.

Jāatzīmē, ka galvenā monopolizācijas negatīvā puse ir monopoluzņēmumu pārmērīgā vara. To loks, kas var veikt uzņēmējdarbību, nepārtraukti sašaurinās un padara visu ekonomiku par monopolstāvokli. Jauniem uzņēmumiem ir grūti vai gandrīz neiespējami ienākt tirgū, kas grauj pašu uzņēmējdarbības struktūru. Nepietiekams jaunu uzņēmumu ienākšana tirgū neļauj attīstīties veselīgai konkurencei, kā rezultātā uzņēmumiem nav motivācijas uzlabot darba efektivitāti. Tas viss neveicina ekonomikas attīstību kopumā un kavē jaunu konkurētspējīgu uzņēmumu rašanos un attīstību. Efektīvu nodokļu un tiesību sistēmu trūkums arī neveicina uzņēmējdarbības attīstību. Tā rezultātā daudzi uzņēmumi darbojas, balstoties uz īstermiņa perspektīvām, izņem naudu ārzemēs un nelabprāt to investē ražošanā. Tas viss negatīvi ietekmē valsts ekonomiku. Ietekme ir arī “personāla monopolam”, kad visus svarīgākos amatus uzņēmējdarbībā un valsts pārvaldē ieņem cilvēki, kuri domā padomju sistēmā, nav prasmju strādāt tirgus apstākļos un nevēlas šos apstākļus radīt. Tas viss saasina problēmas, ar kurām Krievija saskaras uz 21. gadsimta sliekšņa. Šādos apstākļos izdzīvot spēj tikai tie uzņēmumi, kuriem ir unikāls bizness, vai Rietumu uzņēmumi. Monopolam ir savas pozitīvās puses, taču tās ir ļoti maz. Runājot par mazajiem vai vidējiem uzņēmumiem, neskatoties uz daudziem pasākumiem un puspasākumiem to veidošanai un attīstībai, tie mūsdienu apstākļos praktiski nevar izdzīvot. Un tieši uz šāda biznesa tiek veidota valsts ekonomiskā izaugsme un līdz ar to arī iedzīvotāju labklājības un sociālās stabilitātes pieaugums sabiedrībā. Krievijai ir maz izvēles: vai nu piesardzīga kustība ar vidusšķiras rašanos, vai arī bargi pasākumi, lai noņemtu “važas” no ekonomiski aktīvajiem subjektiem, radot reālus priekšnoteikumus mūsu ekonomikas straujai izaugsmei. "Šādā situācijā , vēl vairāk palielinās to korporāciju loma, kuras izšķir panākumus.iesāktās reformas ekonomikas atjaunošanai, kas spēj novest Krievijas ekonomiku uz ilgtspējīgas izaugsmes trajektorijas.

Šajā posmā monopolizācijas un negodīgas konkurences problēma pārstāj būt tīri ekonomiska – tā arvien vairāk kļūst par politisku un sociālu. Neapšaubāmi, atsevišķos gadījumos monopola pastāvēšana ir pamatota un nepieciešama, taču šie procesi valstij ir stingri jākontrolē, lai novērstu monopolstāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu.

Tādējādi dabisko monopolu valsts regulēšana ir viens no galvenajiem faktoriem, kas nodrošina normālu ekonomikas funkcionēšanu. Ja uzņēmums nav valsts īpašums, tad tā regulējums izpaužas šādi: vai nu cenas tiek noteiktas monopola vidējo izmaksu līmenī, vai tiek piemēroti divkomponentu tarifi.

Jebkuras pretmonopola politikas būtība un jēga ir izmantot liela mēroga ekonomikas priekšrocības un neitralizēt tās iespējamās negatīvās sekas, kas saistītas ar konkurences vājināšanos. Tieši šo divu pieeju kombinācija ir visneatrisināmākā juridiskā un ekonomiskā problēma, kas atšķiras atkarībā no situācijas.

Pretmonopola tiesību aktiem jābūt saprātīgiem un pārdomātiem, un to piemērošanai no regulējošo aģentūru darbinieku puses ir jābūt tirgus regulējošam mehānismam, bet ne vairāk, jo pārāk stingra pretmonopola politikas īstenošana var radīt lielu nelīdzsvarotību esošajās tirgus attiecībās un izraisīt lielo firmu darbinieku neapmierinātība.

Izšķiroša loma labvēlīgas konkurences vides veidošanā tirgū ir pretmonopola likumdošanai un pretmonopola iestāžu darbībai, kuru pareiza rīcība veicina visas ekonomikas stabilizāciju kopumā.

Taču te rodas cita problēma, proti, ka gadu desmitiem veidojušos nozares monopolu nevar ātri aizstāt ar brīvu un pašorganizējošu tirgu, jo konkurētspējīgu attiecību nodibināšana nav vienreizēja tūlītēja darbība, bet gan ilgstoša, sarežģīts process, un ievērojamam uzņēmumu skaitam tas ir katastrofāls. Izdzīvot varēs tikai tie uzņēmumi, kas nodrošina augstākas kvalitātes preces, salīdzinoši zemākas cenas un ātru apgrozījumu.

Tātad valsts pretmonopola politika nenozīmē totālu monopola iznīcināšanu. Tas ietver noteiktu monopolu veidu saglabāšanu, nodrošinot to valstisko regulējumu.

Tādējādi likumdošanas un institucionālās sistēmas izveides jomā dabisko monopolu regulēšanai ir veikti daži svarīgi un nepieciešami pasākumi, taču vēl ir daudz darāmā gan efektīvas regulatīvās sistēmas izveides, gan nozaru pārstrukturēšanas ziņā, kas izveidot kompaktāku un pārvaldāmāku sfēras regulējumu.

Izmantoto avotu saraksts

1. Avdaševa S. B. Konkurences atbalsta politika: pretmonopola regulēšana un pārstrukturēšana dabisko monopolu nozarēs: mācību grāmata / red. Avdaševa S. B.: Izdevniecība “Jaunā mācību grāmata”. - 2004, - 189. lpp.

Albegova M.N., Emcovs R.G., Kholopovs A.V. Valsts ekonomiskā politika: pārejas uz tirgu pieredze. Vispārējā redakcijā. Profesors Sidorovičs A.V. M., 1998. gads.

Belous V. R. Mūsdienu ekonomika: daudzlīmeņu mācību grāmata / red. V. R. Belouss - Rostova n/a. : izdevniecība "Fēnikss". - 2002, - 154. lpp.

Bovikins V.I. Finanšu kapitāls Krievijā Pirmā pasaules kara priekšvakarā. M., 2001. gads

Bušujevs V., Krjukovs V. Krievijas naftas rūpniecības attīstība: skats no ES-2030 perspektīvas

Vilsons J., Tsapeliks V. Krievijas dabiskie monopoli // Ekonomikas jautājumi, 2002, 11. nr.

Gorodetsky A., Pavlenko Yu. Dabisko monopolu reformēšana // Ekonomikas jautājumi. 2000. Nr.1.137.lpp

Krievijas Federācijas likums par dabiskajiem monopoliem // Ekonomika un dzīve. 2008. gada septembris, Nr.35.28.lpp

Īsa ekonomikas vārdnīca.

Mikroekonomikas kurss. Mācību grāmata. Rediģēja R. M. Nurejevs. 2000. gads.

Ekonomikas teorijas kurss: Mācību grāmata / Red. ed. prof. Čepuriņa M.N., Kiseļeva E.A. Kirovs: Izdevniecība "ASA", 2009.

Mikro un makroekonomika. Enciklopēdiskā vārdnīca. G. S. Večkanova galvenajā redakcijā, 2001.

Mikroekonomika: teorija un krievu prakse. Ed. A.G. Grjaznova, A.Ju. Judanova. M., 2005. gads.

Valsts regulējums galvenokārt tiek piemērots publiskajā sektorā: sakaros, gāzē, elektrībā un ūdens apgādē. Uzņēmumi, uz kuriem attiecas regulējums, ir:

Lielāko daļu to uzņēmējdarbības veido pakalpojumi, kas paredzēti plašam patērētāju lokam;

Finansējums notiek, izmantojot milzīgas naudas summas;

Uzņēmējdarbības attīstība ietekmē sabiedrības labklājības uzlabošanos un rūpniecības attīstību konkrētā teritorijā.

Ir trīs veidi, kā regulēt dabiskos monopolus:

1. Tiešais valdības regulējums.

Šāda regulējuma būtību parasti nosaka īpaši tiesību akti. Piemēram, 1995. gada 17. augusta federālais likums “Par dabiskajiem monopoliem”. Tajā ir noteiktas nozares, kas klasificētas kā dabiskie monopoli, un noteikumi to regulēšanai.

2. Solīšana par lietojamību un efektivitāti dažādos apstākļos.

3. Cenu diskriminācija.

1. Pirmā pakāpe.

2. Otrā pakāpe.

Monopolists nepārdod katru preces vienību, bet gan noteiktus tās daudzumus par dažādām cenām.

3. Trešā pakāpe.

Tikai tad, ja nozares pieprasījums parādās atsevišķu patērētāju grupu veidā ar dažādām pieprasījuma funkcijām.

Dabiskie monopoli ļoti bieži regulēšanā izmanto cenu diskrimināciju.

Saskaņā ar likumu “Par dabiskajiem monopoliem” dabisko monopolu regulēšanai ir divas metodes:

1. Cenu regulēšana.

Ir vairākas cenu regulēšanas metodes:

· Robežizmaksu metode.

Valdība nodrošina, ka monopolista noteiktā cena ir vienāda ar robežizmaksām. Tas nodrošina efektīvu produktu ražošanu un patēriņu.

· Vidējo izmaksu metode.

Cenai jābūt vienādai ar vidējām izmaksām. Izmantojot šo metodi, var saražot mazāk preču, nekā nepieciešams efektīvai ekonomikai kopumā. No otras puses, monopolists jau iepriekš zina, ka visi viņa izdevumi tiks kompensēti, tas ir, nav nepieciešams samazināt izmaksas.

· Cenu griestu metode.

Šī metode parasti rada produktu trūkumu.

· Dabisko monopolu subsidēšana.

Šī ir cenu diskriminācijas metode, kurā daži patērētāji saņem preces par zemākām cenām uz citu, kas maksā vairāk, rēķina.

Izrādās, ka rūpniecības uzņēmumi subsidē tarifus iedzīvotājiem.

2. Cenu neregulēšana.

Iestāde, kas regulē dabiskos monopolus, nosaka, kādu metodi izmantot regulēšanai. Šāds lēmums tiek pieņemts pēc rūpīgas konkrētās regulētās struktūras analīzes.

Lai valsts politika dabisko monopolu darbības jomās būtu maksimāli efektīva, nepieciešama valsts kontrole:

1. Iepriekšēja kontrole.

Tā ir obligāta pieteikuma iesniegšana par piekrišanu jebkuru darījumu veikšanai, kā arī citas nepieciešamās informācijas iesniegšana attiecīgajām iestādēm.

2. Pēcpārbaudes kontrole.

Šis ir obligāts paziņojums dabiskā monopola regulējošajai iestādei par darbībām, kas veiktas monopola objektā.

Dabiskie monopoli ir organizācijas (komerciālas un nekomerciālas), kas ražo (pārdod) preces (pakalpojumus), kuru pieprasījuma apmierināšana ir efektīva, ja nav konkurences ražošanas tehnoloģisko īpatnību dēļ, un preces, kurām ir stabils pieprasījums ar būtiskām izmaiņām. cenā, jo nav iespējams tos pilnībā aizstāt ar citām precēm. Konkurētspējīgas vides radīšana tirgū dabiskā monopola apstākļos ir neiespējama vai ekonomiski neefektīva pašreizējā zinātnes un tehnikas attīstības līmenī. Dabiskajos monopolos piedāvājuma un pieprasījuma apjomu noteicošā mērā nosaka tehnoloģija, un iekārtas un citus ražošanas cikla elementus ir grūti masveidā ražot un dublēt. Tie ietver enerģiju, vairākus transporta veidus, sakarus, ūdensapgādi utt.

Dabiskie monopoluzņēmumi, ja nav regulējuma, pārvēršas oligopolos, samazina ražošanas apjomus, nosaka monopola cenas, kas izraisa cenu kāpumu saistītajās nozarēs. Tāpēc dabiskajos monopolos regulēšanas metodes pārsniedz tradicionālos pretmonopolu tiesību aktus.

Dabiskajiem monopoliem ir pienākums bez diskriminācijas apkalpot visus klientus un iesniegt izpildvarai informāciju, kas citiem uzņēmumiem ir komercnoslēpums. Produktu (pakalpojumu) tarifus regulē valsts un ir atļautas dotācijas no budžeta. Dabisko monopolu uzņēmumus nevar likvidēt bez valsts iestāžu atļaujas. Izpildvara ir atbildīga par dabisko monopolu nozaru darbību pirms reprezentatīvās nozares.

Radikālākā dabisko monopolu regulēšanas forma ir uzņēmumu nodošana valsts īpašumā, īpašu valsts struktūru izveidošana dabisko monopolu pārvaldīšanai, tiešas kontroles īstenošana, lai nodrošinātu ražotāju un patērētāju interešu līdzsvaru.

Krievijā dabisko monopolu regulēšanu galvenokārt veic Krievijas MAP un Krievijas Federācijas Federālā enerģētikas komisija (Krievijas FEC). Krievijas MAP kontrolē transporta un sakaru organizācijas, tostarp 63 federālās lidostas, 27 lielās un 15 īpaši lielās jūras ostas, 39 lielās upju ostas, 17 dzelzceļa departamentus, 800 transporta termināļus, 2700 sakaru operatorus. Normatīvais regulējums ir likumi “Par konkurenci un monopolistiskās darbības ierobežošanu preču tirgos”, “Par dabiskajiem monopoliem”, “Par elektroenerģijas un siltumenerģijas tarifu regulēšanu”, “Par federālo dzelzceļa transportu”, Valsts prezidenta dekrēts. Krievijas Federācijas “Par noteiktiem reglamentējošiem pasākumiem” dabiskajiem monopoliem” (1995. gada 28. februāris, Nr. 220). Katram dabiskā monopola veidam ir sava regulējuma shēma.

Dabisko monopolu galvenais regulēšanas objekts ir to produktu (pakalpojumu) cenas un tarifi. Pasaules praksē valsts vai nu aizliedz monopolistiem gūt virspeļņu, vai pārdala virspeļņu sev par labu, vai arī nosaka līgumisko cenu un tarifu līmeni gan ražotāju, gan patērētāju interesēs.

Iepriekšējā sistēmā cenas dabisko monopolu produkcijai tika aprēķinātas, pamatojoties uz pašizmaksu aprēķinu, t.i. dārga metode utt. apzināti nenovērtēts. Pēc ekonomikas liberalizācijas tās strauji sāka pieaugt, izraisot strauju cenu kāpumu apstrādes rūpniecībā. Tas izraisīja nemaksājumu spirāli rūpniecībā, produkcijas konkurētspējas samazināšanos vietējā tirgū un ārvalstu piegādātāju paplašināšanos. Patlaban nacionālu nozīmi ieguvusi dabisko monopolu produkcijas cenu un tarifu regulēšana.

Krievijas Federācijas valdība apstiprina to preču (pakalpojumu) sarakstu, kuru cenas vietējā tirgū ir pakļautas federālo izpildinstitūciju un Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju regulējumam. Regulējamās cenas piemēro visi uzņēmumi neatkarīgi no to juridiskās formas un īpašumtiesību formām.

Lai neitralizētu dārgo cenu noteikšanas mehānismu, tiek kontrolētas uzņēmuma izmaksas, tiek ieviests maksimālais cenu līmenis (tarifi), paralēli ierobežojot atsevišķus izmaksu posteņus un pārskatot sākotnējos standartizētos rādītājus.

Krievijas MAL un Krievijas FEC nosaka cenas (tarifus dabisko monopoluzņēmumu produktiem (pakalpojumiem), pamatojoties uz pamatotām to ražošanas izmaksām, ņemot vērā:

Nodokļi un citi maksājumi;

Ražošanas pamatlīdzekļu izmaksas;

Ieguldījumu prasības pavairošanai;

Nolietojuma izmaksas;

Plānotā peļņa;

Patērētāju attālums no produktu (pakalpojumu) ražošanas vietas;

Preču (pakalpojumu) kvalitātes atbilstība patērētāju pieprasījumam;

Valsts subsīdijas un citi valsts atbalsta pasākumi dabiskajiem monopoliem;

Pakalpojumu sociālā nozīme;

Inflācijas līmenis.

Piedaloties ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām, pretmonopola iestādes analizē dabisko monopolu darbības ekonomiskos rezultātus un iesniedz Krievijas Federācijas valdībai priekšlikumus par pasākumiem, lai ierobežotu savu produktu (pakalpojumu) cenu (tarifu) pieaugumu. Tam nevajadzētu pārsniegt rūpniecības produktu cenu indeksu.

Organizācijas, kas pārkāpj cenu (tarifu) valsts regulēšanas tiesību normas, ir atbildīgas: no tām tiek iekasēta visa ieņēmumu pārsnieguma summa un naudas sods tādā pašā apmērā, bet atkārtota pārkāpuma gadījumā - divkāršā apmērā.

Vēl viens dabisko monopolu valsts regulēšanas virziens ir to strukturālā pārstrukturēšana. Tas jo īpaši paredz regulēto un neregulēto darbību nodalīšanu. Katram monopolam ir papildu nozares, kas būtībā nav monopoli. Piemēram, gāzes transportēšana ir monopoldarbība, bet tās ražošanu var organizēt uz konkurences pamata.

Starpresoru komisija dabisko monopolu strukturālās reformas plānu sagatavošanai pēta uzņēmumu produktu (pakalpojumu) federālo un reģionālo tirgu darbību (tirgus subjektu mijiedarbību, tarifu un cenu veidošanu dažādiem patērētājiem, līgumu iezīmes). attiecības). Komisija saņem nepieciešamos datus no federālajām izpildvaras iestādēm un organizācijām neatkarīgi no to īpašumtiesību formas un pakļautības. Reformu komisijas priekšlikumi, kuriem nepieciešami Krievijas Federācijas valdības lēmumi, tiek iesniegti noteiktajā kārtībā.

SVF un citas finanšu organizācijas, kas kreditē Krieviju, uzstāj uz saviem ieteikumiem, kas paredz Krievijas vadošo dabisko monopolu RAO UES un OAO Gazprom sadalīšanu. Elektroenerģētikas nozarē valstij tiek piedāvāts regulēt tikai pārvades tīklus un privatizēt ģenerējošās elektrostacijas un sadales blokus. Tas neatbilst Krievijas valsts interesēm.

Regulējošo pasākumu kompleksā ietilpst viena vai otra dabiskā monopola subjekta obligātai apkalpošanai pakļauto patērētāju sastāva noteikšana, investīciju programmu īstenošanas uzraudzība, stabilizācijas fondu izmantošana, noteikta veida darījumu slēgšana, stimulēšana ar cenu (tarifu) palīdzību. saražotās produkcijas un sniegto pakalpojumu kvalitāti, kā arī to pieprasījuma apmierināšanu, atsevišķi uzskaitot izmaksas monopolistiskām un konkurētspējīgām darbībām. Dabisko monopolu subjekti produkciju (pakalpojumus) iegādājas savam patēriņam atbilstoši pasūtījumu veikšanai produkcijas piegādei valsts vajadzībām.

Regulējošajai iestādei ir tiesības nosūtīt dabiskajam monopola subjektam obligātus norādījumus par līgumu slēgšanu ar patērētājiem un tajos izmaiņu veikšanu. Efektīvs dabisko monopolu regulējums tiek panākts, nodrošinot maksimālu kontroles un regulējošo institūciju neatkarību un valsts institūciju monopolistu interešu lobēšanas neesamību.

Krievijas Federālā enerģētikas komisija uztur dabisko monopolu reģistru degvielas un enerģijas kompleksā, kas ir pakļauti valsts regulējumam un kontrolei (nodarbojas ar elektroenerģijas un siltumenerģijas pārvades, gāzes transportēšanas pa cauruļvadiem, naftas pakalpojumu sniegšanu un naftas produkti pa maģistrālajiem cauruļvadiem). Dabiskā monopola subjekta iekļaušana Reģistrā nav atkarīga no tā tirgus daļas. Šis reģistrs tiek kārtots atsevišķi no likumā “Par konkurenci un monopolistiskās darbības ierobežošanu preču tirgos” paredzētā reģistra, kā arī no energoapgādes organizāciju reģistra.

Dabiskajos monopolos piedāvājuma un pieprasījuma apjomu noteicošā mērā nosaka tehnoloģija, un iekārtas un citus ražošanas cikla elementus ir grūti masveidā ražot vai dublēt (tā ir enerģija, vairāki transporta veidi, sakari, ūdens piegāde utt.). Tie. Dabisks monopols rodas tirgū, kad viens liels uzņēmums spēj ražot produktu ar zemākām izmaksām nekā vairāki mazāki uzņēmumi. Dabisko monopolu raksturo vidējo ražošanas izmaksu samazināšanās, palielinoties izlaidei jebkurā apjomā, tā ka liela uzņēmuma ražošanas efektivitāte ir augstāka nekā mazo uzņēmumu ražošanas efektivitāte.

Dabiskie monopoli lielā mērā nosaka visu ražošanas un patēriņa cenu struktūru, ietekmē ekonomikas un finanšu procesus, mājsaimniecību ienākumu dinamiku.

Dabiskā monopola rašanās iemesli var būt:

Tehnoloģijas iezīmes, kurām ir pozitīva mēroga atdeve jebkuram produkcijas apjomam;

Ietaupījumi no daudzveidības daudzproduktu uzņēmumam, kas ražo dažāda veida produktus, izmantojot vienas un tās pašas ražošanas iekārtas;

Nepietiekama tirgus kapacitāte salīdzinājumā ar minimālo efektīvo produkciju.

Ja nozare ir dabisks monopols, tas dod uzņēmumam iespēju noteikt cenas virs izmaksām un ierobežot izlaidi zem sociāli optimālā līmeņa. Tie. dabiskā monopola uzņēmumi nevar tikt organizēti uz brīvas konkurences pamata (tad tie pārvēršas par oligopoliem un, samazinoties ražošanas apjomiem, nosaka monopola cenas, kas rada cenu pieaugumu citās nozarēs). Šāda nozare no valdības prasa noteiktus pasākumus, lai panāktu efektīvu ražošanu un resursu sadali. Izpildvara ir atbildīga parlamenta priekšā par dabisko monopolu nozaru darbību.

Galvenās dabisko monopolu valsts regulēšanas formas ir:

1. Dabisko monopolu produktu cenu noteikšana;

2. Uzņēmuma rentabilitātes ierobežojums - dabisks monopols;

3. Dabiskā monopola tirgū strādājošo firmu īpašumtiesību attiecību regulēšana.

1. Dabisko monopolu produktu cenas un tarifi ir galvenais regulēšanas objekts. Dabisko monopola produktu cenu noteikšanas shēmu vispārējais mērķis ir samazināt sociālās labklājības zudumu monopola varas dēļ, nezaudējot ražošanas efektivitāti.

Krievijas Federācijas valdība apstiprina preču (pakalpojumu) sarakstu, kuru cenas tiek regulētas vietējā tirgū. Uzņēmumiem pārdotās dabisko monopolu produkcijas cenas (tarifi) tiek noteiktas, pamatojoties uz to, lai to pieaugums nepārsniegtu Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas prognozēto rūpniecības preču (izņemot vieglās un pārtikas rūpniecības ražojumu) ražotāju cenu pieaugumu.

Viena no problēmām, kas saistīta ar dabiskā monopola produkta cenu noteikšanu, ir produkta kvalitātes problēma. Regulējamo cenu apstākļos uzņēmumam nav stimula uzlabot preces kvalitāti. Turklāt par noteiktu valdības noteikto cenu uzņēmums var palielināt peļņu, samazinot ražošanas izmaksas, samazinot produkta kvalitāti. Ja tirgū nav konkurences, produkta kvalitātes pazemināšanās būtiski neietekmē tā stāvokli. Teorētiski valsts var izmantot divas sviras: kvalitātes rādītāju iekļaušanu regulējamo standartu sarakstā un praksi kompensēt patērētājiem zaudējumus uz ražotāja rēķina, ja preces kvalitāte pazeminās zem pieļaujamā līmeņa. Bet tas nerada stimulu uzlabot kvalitāti.

2. Dabiskā monopola produktu cenu tiešo regulējumu no valsts puses var aizstāt ar ienesīguma līmeņa kontroli. Tā ir ASV praksē izmantotā metode. Maksimālās atdeves likmes noteikšana salīdzinājumā ar neregulētu dabisko monopolu noved pie zemākām cenām un palielināt pārdošanas apjomu. No sabiedrības viedokļa ienesīguma ierobežošana noved pie labklājības pieauguma. Valsts vai nu aizliedz monopolistiem gūt virspeļņu, vai arī pārdala virspeļņu sev par labu, lai varētu līdzsvarot konkurenci.

Tomēr daudzi ekonomisti uzskata, ka atdeves likmes regulējumam ir būtiska papildu ietekme uz regulētā uzņēmuma investīciju lēmumiem. Tiek novērots tā sauktais investīciju pārpalikums (uzņēmums cenšas aizstāt kapitāla resursus ar citiem izmantotajiem ražošanas faktoriem).

3. Uzņēmumu nodošana valsts īpašumā ir radikālākais dabisko monopolu regulēšanas veids.

Viens no iespējamiem veidiem, kā samazināt sabiedrības zaudējumus no monopolvaras, alternatīva tiešam uzņēmuma darbības regulējumam, ir konkurences stimulēšana dabiskā monopola tirgū. Sarežģītākais jautājums ir konkurences optimālās intensitātes noteikšana. Saistībā ar potenciāli konkurētspējīgiem dabiskā monopola darbības sfēras segmentiem valdības politikai vajadzētu būt jaunu uzņēmumu ienākšanas stimulēšanai un šķēršļu mazināšanai ienākšanai tirgū.

Vairākos gadījumos viena ražotāja nodrošinātais ražošanas efektivitātes pieaugums nekompensē zaudējumus sabiedrībai no monopolvaras ļaunprātīgas izmantošanas. Tad valstij ir ieteicams reorganizēt dabiskā monopola nozari, dezagregējot ražošanas uzņēmumus. Tajās nozarēs, kur reorganizācija vai regulējuma atcelšana nav iespējama vai nevēlama, alternatīvs veids, kā stiprināt konkurences elementus, ir attīstīt konkurenci par tiesībām iekļūt nozarē, par tiesībām būt vienīgajam konkrētā produkta piegādātājam.

Valsts pārdod dabiskajam monopolam tiesības veikt viena vai cita veida darbību franšīzes veidā. Līdzīga valdības regulēšanas metode tiek izmantota tādās dabiskā monopola nozarēs kā naftas ieguve, kravu pārvadājumi, televīzijas un radio apraide. Franšīzes priekšrocība ir tā, ka tā efektīvi ierobežo monopolista darbību, jo vienmēr pastāv draudi līguma nepagarināšanai, ja tā nosacījumi netiek ievēroti.

Dabiskie monopoli un to regulējums Dabiskie monopoli ir nozare, kurā ilgtermiņa vidējās izmaksas ir minimālas tikai tad, ja visu tirgu apkalpo tikai viens uzņēmums.

Dabisks monopols var pastāvēt konkurentu ienākšanas šķēršļu, valdības privilēģiju vai informācijas ierobežojumu dēļ.

Dabiskajam monopolam ir liela, pieaugoša mēroga atdeve, un ražošanas izmaksas ir daudz zemākas salīdzinājumā ar perfektu konkurenci vai oligopolu.

Dabiskais monopols ir balstīts uz tehnoloģiju iezīmēm, kas atspoguļo dabiskos dabas likumus, nevis uz īpašuma tiesībām vai valdības licencēm. Ražošanas piespiedu izkliedēšana starp vairākiem uzņēmumiem ir neefektīva, jo tas palielinātu ražošanas izmaksas.

Dabisko monopolu darbības jomas:

Naftas un naftas produktu transportēšana pa maģistrālajiem cauruļvadiem;

Gāzes transportēšana pa cauruļvadiem;

Elektriskās un siltumenerģijas pārvades pakalpojumi;

Dzelzceļa pārvadājumi;

Transporta termināļu, ostu un lidostu pakalpojumi;

Publiskie elektriskie un pasta sakaru pakalpojumi.

Reālajā praksē cenu regulēšanas piemērošana dabisko monopolu produktiem saskaras ar vairākām problēmām. Būtiskas grūtības rada pati vidējo izmaksu līmeņa noteikšana no atsevišķu izmaksu veidu iekļaušanas izmaksās pamatotības viedokļa. Vēl viena problēma ir tāda, ka cenu kontrole var palielināt X neefektivitāti.

2. Pretmonopola politika attiecībā uz dabiskajiem monopoliem

2.1. Dabisko monopolu regulēšana

Dabisko monopolu augstā ekonomiskā efektivitāte padara to sadrumstalotību absolūti nepieņemamu. Tas gan nenozīmē, ka valsts var atturēties no dabisko monopolu regulēšanas. Galu galā viņu nekontrolētā darbība var radīt ievērojamu kaitējumu.

Šīs struktūras kā monopolisti cenšas atrisināt savas problēmas, pirmkārt, paaugstinot tarifus un cenas. Tā sekas valsts ekonomikai ir vispostošākās. Citās nozarēs palielinās ražošanas izmaksas, pieaug nemaksājumi, paralizētas starpreģionu saites.

Un šī nav abstrakta teorija. Visa Krievijas biznesa prese pēdējos gados ir pilna ar rūpniecības uzņēmumu sūdzībām par enerģijas cenām utt.

Tajā pašā laikā monopolstāvokļa dabiskais raksturs, lai gan tas rada iespējas efektīvam darbam, nepavisam negarantē, ka šīs iespējas tiks realizētas praksē. Galu galā pastāv X-neefektivitātes mehānisms. Patiešām, teorētiski Krievijas RAO UES varētu būt zemākas izmaksas nekā vairākiem konkurējošiem elektroenerģijas uzņēmumiem. Bet kur ir garantijas, ka tā vēlas tās saglabāt minimālā līmenī?

Minimālajā līmenī, tas ir, izmantojot Ramsey cenas: paaugstiniet cenas attiecībā pret robežizmaksām apgriezti proporcionāli pieprasījuma elastībai. Šo noteikumu matemātiskā formā var attēlot šādi:

kur P ir produkta i cena;

MC ir produkta i ražošanas robežizmaksas;

E ir produkta i pieprasījuma elastība pēc tā cenas;

K - konstants (izvēlēts tā, lai būtu izpildīts līdzsvara nosacījums)

Šo noteikumu var formulēt šādi: samaziniet visu produktu un pakalpojumu izlaidi vienādās proporcijās, līdz kopējie ieņēmumi ir vienādi ar kopējām izmaksām.

Galvenais veids, kā cīnīties ar dabisko monopolu negatīvajiem aspektiem, ir valsts kontrole pār dabiskā monopola preču cenu noteikšanu vai to ražošanas apjomu (teiksim, nosakot obligātajam pakalpojumam pakļauto patērētāju loku).

2.1.1. X-neefektivitāte.

Monopolistu tirgus uzvedības galvenā iezīme ir X-neefektivitāte. Fakts ir tāds, ka visos citos tirgos konkurenti ir spiesti, gribot negribot, uzturēt šo rādītāju augstā līmenī. Ja uzņēmums, piemēram, nesamazina izmaksas līdz zemākajam iespējamajam līmenim, tā produkti būs dārgāki nekā konkurentu produkti, un cilvēki pārstās tos pirkt.

Monopola gadījumā šis dabiskais ierobežotājs pazūd – monopolistam nav konkurentu. Tāpēc monopolistiski uzņēmumi mēdz samazināt resursu izmantošanas efektivitāti. Izmaksās var viegli iekļaut visus nevajadzīgos izdevumus – no darba dienas laikā slaistoša strādnieka algas līdz nevaldāmai augstākā līmeņa vadītāju biroju greznībai. Un pircējs, kuram liegta izvēle, būs spiests par tiem maksāt. Kopumā X-neefektivitāte attiecas uz nepareizu uzņēmuma pārvaldību, kas palielina izmaksas.

2.2. Ražošanas līmeņa maksimāla palielināšana

Dabisko monopolu darbības cenu regulēšana ietver monopolista produktu maksimālo cenu piespiedu fiksēšanu. Turklāt šī regulējošā pasākuma sekas ir tieši atkarīgas no konkrētā līmeņa, kādā tiks noteiktas cenas.

1. attēlā parādīts izplatīts regulējuma variants, kurā augstākā pieņemamā cena tiek fiksēta robežizmaksu krustošanās līmenī ar pieprasījuma līkni (P=MC=D).

Galvenās maksimālās cenas noteikšanas sekas no monopolista uzņēmuma uzvedības viedokļa ir robežieņēmumu līknes izmaiņas. Tā kā monopolists drīz nevar pacelt cenu virs augstāk minētā līmeņa pat pie tiem ražošanas apjomiem, kur pieprasījuma līkne objektīvi ļauj to izdarīt, viņa robežienākumu līkne no pozīcijas MR pāriet uz pozīciju MR, sakrītot ar maksimāli pieļaujamo cenas vērtību P. Faktiski, ja elektrības maksimālā cena ir noteikta 27 kapeikas. par 1 kW/h, tad katrs papildu pārdotais kilovats radīs ienākumus, kas vienādi ar šo summu, un robežienākumu līkne deģenerēsies horizontālā taisnē, kas iet šajā līmenī.

Pēc tam stājas spēkā noteikums MC=MR. Tāpat kā jebkura cita firma, arī pats monopolists bez jebkādas valdības piespiešanas centīsies panākt ražošanas apjomu līdz Q, kas atbilst robežieņēmumu un robežizmaksu līkņu krustpunktam. Rits.1 skaidri parāda citas šīs monopola cenu ierobežošanas metodes priekšrocības: tiek panākts ievērojams ražošanas pieaugums (Q>Q) un cenas tiek samazinātas (P
Bet aprakstītajai regulēšanas metodei ir arī trūkums: valsts noteiktais cenu līmenis nekādā veidā nav saistīts ar vidējām izmaksām, t.i. viņš ar valsts gribu var nodrošināt gan saimnieciskās peļņas saņemšanu (1.a att.), gan zaudējumu rašanos (1.b att.). Abas iespējas ir nevēlamas. Pastāvīgas ekonomiskās peļņas klātbūtne no dabiskā monopolista ir līdzvērtīga patērētāju nodoklim. Maksājot paaugstinātas cenas, viņi palielina izmaksas ar visām no tā izrietošajām negatīvajām sekām (samazināts pieprasījums pēc saviem produktiem, samazināta konkurētspēja utt.). Taču zaudējumu konsolidācija ir vēl bīstamāka. Dabisks monopolists tos ilgtermiņā var segt tikai ar valdības subsīdijām, pretējā gadījumā viņš vienkārši bankrotēs. Un tas paver plašu ceļu uz izšķērdību. Tā kā drīz vien uz peļņu tā vai tā nav cerību un valsts vienalga segs zaudējumus, monopolists var tikai gūt labumu, izšķērdējot valsts līdzekļus. Lielas algas vadītājiem, uzpūsti darbinieki, milzīgi izklaides izdevumi – tie visi ir slēpti bagātināšanās veidi uz valsts kases rēķina. Citiem vārdiem sakot, X-neefektivitāte šajā gadījumā sasniedz augstāko līmeni.

2.3. Pašpietiekamības nodrošināšana

Vēl viena vadlīnija maksimālo cenu noteikšanai var būt vidējo izmaksu līknes un pieprasījuma līnijas (P = ATC = D) krustpunkts. Tā kā vidējās izmaksas šajā gadījumā ir precīzi vienādas ar pārdošanas cenu, dabiskais monopolists šajā gadījumā darbojas bez zaudējumiem un peļņas. Tādējādi tiek novērsta galvenā iepriekšējās regulēšanas metodes problēma.

Attēlā 2 parāda, ka šī regulējuma pieeja atrisina arī ražošanas palielināšanas (Q>Q) un cenu pazemināšanas (РМR) problēmu. Acīmredzami, ka monopolists ar āķi vai viltu centīsies apturēt ražošanu Q līmenī un nenovest to līdz Q. Tā kā pieprasījums pēc cenas P būs tieši Q, tad tirgū būs deficīts (Q > Q).

Ko līdzīgu 90. gadu sākumā piedzīvoja Krievijas lielo pilsētu iedzīvotāji. Dzelzceļa ministrija pārtrauca remontēt elektrovilcienus, un ar katru dienu līnijās tie brauca arvien mazāk. Taču viņi visi kā uz burvju mājienu pazuda, tiklīdz tika paaugstinātas biļešu cenas.

Tādējādi arī otrā pieeja cenu regulēšanai nav ideāla. Tīrā veidā tas izraisa preču deficītu un tāpēc prasa papildu piespiedu pasākumus attiecībā uz monopolistiem. Visizplatītākais no šiem pasākumiem mūsdienu Krievijā ir to patērētāju sarakstu sastādīšana, kuriem monopolistam nav tiesību pārtraukt piegādi.

2.4. Krievijas dabisko monopolu struktūras reformēšana

Līdzās cenu regulēšanai zināmus ieguvumus var nest arī dabisko monopolu struktūras reformēšana – īpaši mūsu valstī. Fakts ir tāds, ka Krievijā vienas korporācijas ietvaros bieži tiek apvienota gan dabisko monopola preču ražošana, gan to preču ražošana, kuras tiek ražotas efektīvāk konkurences apstākļos. Šī asociācija, kā likums, ir vertikālās integrācijas raksturs. Rezultātā veidojas milzu monopolists, kas pārstāv veselu tautsaimniecības sfēru.

RAO Gazprom, Krievijas RAO UES un Dzelzceļa ministrija ir trīs “monopolisma krievu stilā” pīlāri, spilgtākie šādu asociāciju piemēri. RAO Gazprom kopā ar Krievijas vienoto gāzes apgādes sistēmu ietver ģeoloģisko izpēti, ražošanu, instrumentu ražošanas uzņēmumus, projektēšanas un tehnoloģiskās struktūras un sociālās telpas. Dzelzceļa ministrijas pārziņā ir gan infrastruktūra - dzelzceļi, stacijas, informācijas sistēmas -, gan nemonopola darbības - līgumslēdzēji, būvniecības un remonta organizācijas, ēdināšanas uzņēmumi.

Mūsu valstī intensīvi apspriesto reformu būtība ir tāda: tiek piedāvāts attīstīt konkurenci tādos dabisko monopolu darbības veidos, kur to var panākt. Proti, konkurence starp uzņēmumiem, kas veic ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmu profilaktisko apkopi un remontu dzīvoklī, iespējams, ir vienīgais veids, kā pasargāt patērētājus no mūsdienu tālvadības sistēmu, elektroniskās vadības sistēmu u.c. Tikai tad, ja būs konkurence, iedzīvotājiem nebūs nedēļām ilgi jāgaida, līdz tiks izsaukts santehniķis.

Acīmredzami, ka dabiskā monopola un potenciāli konkurētspējīgo nozaru nodalīšana nedrīkst būt uzspiesta un mehāniska. Galu galā ne tikai konkurencei, bet arī ražošanas integrācijai ir potenciāls samazināt izmaksas. Pat valstīs ar ļoti stingru pretmonopola regulējumu - Japānā, ASV, Vācijā - galvenā enerģētikas organizēšanas shēma ir energosistēma, t.i. ražošanas jaudu un pārvades tīklu koncentrācija vienās rokās.

Vēl rūpīgāk jāapsver ideja par enerģētikas nozares sadalīšanu, izveidojot neatkarīgas reģionālas energosistēmas. Konkurences līmenis nozarē, visticamāk, nepaaugstināsies, taču palielināsies reģionu izolētība. Turklāt valsts vienotā energosistēma nodrošina ietaupījumus, jo ļauj šajās stundās izmantot rietumu reģionu “gulēšanas” jaudas, lai segtu ikdienas maksimālo patēriņu Krievijas austrumu daļā un otrādi (horizontālās integrācijas priekšrocības) .

Apspriežot Krievijas monopolistu reformu, jāpatur prātā viņu pozīcija starptautiskajā konkurencē. Piemēram, RAO Gazprom ir lielākā starptautiskā korporācija. Tās pārstrukturēšana varētu iedragāt Krievijas pozīcijas pasaules gāzes tirgū. Kopumā ir acīmredzams, ka dabisko monopola sfēru ietverošo struktūru reformas jāveic pakāpeniski, ar lielu rūpību un katra transformācijas posma analīzi.

3. Dabisko monopolu tarifu regulēšanas valsts un tirgus metodes

3.1. Tarifu valsts regulēšanas nepieciešamība

Pastāv liela pārliecība, ka ir nepieciešams valsts regulēt dabisko monopolu tarifus. Valsts regulējuma izmantošana ir uzskatāma par pamatotu gadījumos, kad noteiktu preci (pakalpojumu) ražo viena saimnieciskā vienība, ja konkurence starp līdzīgiem uzņēmumiem ir neefektīva tehnoloģisku vai ekonomisku apsvērumu dēļ un vienas vienības ražošanas apjoma pieaugums tiek uzskatīts par pamatotu. kopā ar vienības izmaksu samazināšanos.

Tomēr ražošanas koncentrācija un spēja diktēt savus nosacījumus tirgum nereti veicina viņu produkcijas cenu uzpūšanos, izmaksu pieaugumu tarifu valsts regulējuma gadījumā un diskrimināciju attiecībā pret citiem tirgus subjektiem. Un patiesais monopolista stāvoklis ir rūpīgi slēpta informācija.

Tarifu valstiskā regulējuma nepieciešamība nav bijusi un netiek apšaubīta. Tajā pašā laikā bieži tiek aizmirsts, ka cenu regulēšana saskaņā ar 1995. gada 17. augusta federālā likuma Nr. 143-F3 “Par dabiskajiem monopoliem” 6. pantu ir tikai viena no metodēm, kā regulēt dabisko monopolu darbību. monopoli. Turklāt šīs metodes obligāta izmantošana nav noteikta ar likumu, to var tikai piemērot.

Valsts bieži izvēlas tiešu cenu regulēšanu dabisko monopolu pakalpojumiem, kuru galvenie mērķi ir:

Patērētāju un dabisko monopolu subjektu interešu līdzsvara panākšana, viņu pārdoto preču pieejamības nodrošināšana;

Tarifu struktūras noteikšana, balstoties uz godīgas un efektīvas izmaksu attiecināšanas uz tarifiem dažādiem patērētājiem principiem;

Dabisko monopolu veicināšana, lai samazinātu izmaksas un nevajadzīgu nodarbinātību;

Cenu regulēšanas mehānismu iespēju izmantošana, īstenojot stabilizējošu makroekonomisko politiku.

Taču tieša tarifu regulēšana pati par sevi nenozīmē, ka valdības politika dabisko monopolu jomā tiek īstenota efektīvi.

3.2. Valsts un tirgus tarifu regulēšanas metožu priekšrocības un trūkumi

Šodien valdībai ir visai pārliecinoši iemesli atteikties no tarifu valsts regulēšanas dabiskajiem monopoliem. Interesanta šķiet šāda regulējuma salīdzinošā analīze ar tirgus regulējumu (1. tabula). Šajā gadījumā tirgus regulēšana attiecas uz dabisko monopolu regulēšanu pretmonopola likumdošanas ietvaros.

Kad tarifi tiek noteikti administratīvi, monopola stimuli samazināt izmaksas tiek vājināti. Monopoli koncentrējas uz augstāko iespējamo tarifu “izsist”. Tajā pašā laikā atbildība par tarifu līmeni gulstas uz valsti. Protams, ja valsts aģentūras nepieņem monopolistu priekšlikumus, pēdējie ir spiesti strādāt, lai samazinātu izmaksas. Tomēr tie ir tieši piespiedu soļi no viņu puses.

Tiešās cenu regulēšanas atcelšana dos taustāmu stimulu dabiskajiem monopoliem optimizēt paši savas izmaksas. Atrodoties vienlīdzīgā situācijā ar citām saimnieciskajām vienībām un pakļaujoties tikai pretmonopola likumdošanas normām, dabiskie monopoli saņems lielāku stimulu samazināt izmaksas, nevis paaugstināt tarifus. Pastāvīgi riskē pakļauties regulējošo iestāžu sankcijām. Izmaksu samazināšana daudzos veidos kļūst dabiska, nevis piespiedu kārtā.

1.tabula. Dažādu dabisko monopolu tarifu regulēšanas metožu priekšrocības un trūkumi no valsts viedokļa

Tirgus regulēšana

1. Valsts risina galveno problēmu - neļauj tarifiem paaugstināties ilgāk, nekā uzskata par nepieciešamu.

2. Dabisko monopolu produktu cenu līmeņa kontroles vieglums.

Iespēja administratīvi ietekmēt dabisko monopolu darbību.

4. Sociālo seku ņemšana vērā, nosakot tarifus.

1. Dabiskie monopoli cenšas noteikt pēc iespējas augstākus tarifus.

2. Valsts ir atbildīga par noteikto tarifu līmeni.

1. Ar tarifu noteikšanas praksi saistīto valsts izmaksu samazināšana.

2. Visu kontroles funkciju koncentrēšana vienā (pretmonopola) ķermenī.

3. Kopumā monopoliem nav izdevīgi paaugstināt tarifus, jo draud pretmonopola iestādes sankcijas.

4. Dabiskajiem monopoliem ir lielāks stimuls samazināt izmaksas nekā paaugstināt tarifus.

1. Dabisko monopolu dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas faktu ir grūti pierādīt.

2. Mehānisms šādu lietu risināšanai caur tiesu sistēmu vēl nav izstrādāts.

3. Lietas izskatīšana var aizņemt ilgu laiku.

Turklāt tirgus kontroles efektivitāte izpaudīsies valdības izmaksu samazināšanā, kas saistīta ar pastāvīgu tarifu pārskatīšanu, kā arī ar tarifu valsts regulēšanas funkcijas pildošo valdības struktūru finansēšanu.

Tarifu regulēšanas tirgus mehānisma galvenie trūkumi ir saistīti ar spēkā esošās pretmonopola likumdošanas nepilnībām. Taču šīs nepilnības attiecas nevis uz dabisko monopolu kā pretmonopola kontroles objektu ekskluzivitāti, bet gan uz vispārīgiem konkurences likumdošanas trūkumiem, kas izpaužas arī konkurētspējīgās tautsaimniecības nozarēs. Līdz ar to ir vērts runāt vispārīgi par pretmonopolu likumdošanas pilnveidošanu, tostarp saistībā ar dabisko monopolu regulējumu.

Paši dabiskie monopoli atrodas duālā situācijā (2. tabula).

No vienas puses, centralizēta tarifu noteikšana novērš daudzas problēmas. Viņi nav atbildīgi pretmonopola iestāžu priekšā pat tad, ja tie nosaka paaugstinātus tarifus; monopoli faktiski ir apdrošināti pret neveiksmīgiem ieguldījumiem, jo izmaksas tiks iekļautas tarifos un tādējādi tiks nodotas patērētājiem; nav nepieciešama liela izmaksu samazināšana.

2. tabula. Dažādu dabisko monopolu tarifu regulēšanas metožu priekšrocības un trūkumi no dabisko monopolu viedokļa

Valdības regulējums

Tirgus regulēšana

1. Atbildības par tarifu līmeni nodošana valsts iestādēm, kas pieņem attiecīgus lēmumus.

2. Pretmonopola iestāžu kontroles trūkums.

3. Iespēja noteikt augstākus tarifus nekā ar tirgus regulēšanu.

4. Nav stimulu samazināt izmaksas.

5. Apdrošināšana pret neveiksmīgiem ieguldījumiem, jo izmaksas tiks novirzītas uz patērētājiem.

1. Tarifus nevar noteikt augstākus vai zemākus par tiem, ko noteikusi Krievijas Federācijas valdība.

2.Nevar vienpusēji mainīt tarifus.

3. Izmaksu samazināšana dažkārt ir vienkārši izdevīga, jo nākamajā periodā tarifus var samazināt par izmaksu samazinājuma summu.

4. Nosakot tarifus, netiek pilnībā ņemtas vērā dabisko monopolu intereses.

1. Tarifus nosaka pats monopols. Līdz ar to cenu veidošanas stadijā valsts neiejaucas uzņēmuma darbībā.

2. Neatkarīgi no tarifu līmeņa dabiskajiem monopoliem ir iespēja pierādīt savu pamatotību ar tiesas starpniecību.

1. Atbildība par paaugstinātu tarifu noteikšanu pretmonopola iestādei.

No otras puses, nav mazāk būtisku trūkumu. Administratīvā kontrole neļauj dabiskajiem monopoliem patstāvīgi veidot stratēģiju uz ilgu laiku.

Atbildību pret monopola iestādēm tirgus regulēšanas gadījumā diez vai var uzskatīt par trūkumu. Faktiski viena regulējošā iestāde tiek aizstāta ar citu. Tajā pašā laikā pretmonopola iestāžu rīcība ir nepārprotami caurskatāmāka un paredzamāka. Turklāt pat regulējošo iestāžu sankciju gadījumā monopoliem vienmēr būs iespēja pārsūdzēt spriedumu tiesā.

Turklāt šāda veida atbildība, vispārīgi runājot, var tikt uzskatīta par priekšrocību. Galu galā tas liks dabiskajiem monopoliem nevis lūgt tarifus, bet gan optimizēt savu darbību, atsakoties no papildu izmaksām, vienlaikus ieviešot progresīvas pārvaldības tehnoloģijas.

Dabisko monopolu pakalpojumu patērētājiem var izcelt arī tarifu valsts un tirgus regulēšanas priekšrocības un trūkumus (3. tabula).

Iespējams, ka galvenā valdības regulējuma priekšrocība patērētājiem ir valdības sociālā aspekta apsvērumi. Proti, neatkarīgi no ekonomiskajiem priekšnosacījumiem valsts vienmēr skatās uz iedzīvotāju spēju samaksāt par dabisko monopolu pakalpojumiem. Krīzes situācijās valsts var veikt vēl radikālākus pasākumus un apzināti samazināt tarifus, lai izlīdzinātu krīžu sekas. Kā liecina prakse, cenas joprojām dara savu. Tomēr īstermiņā patērētāji patiešām var cerēt, ka valdība ņems vērā viņu intereses.

Pie trūkumiem var minēt to, ka visā ekonomisko reformu laikā (izņemot 1991.-1992.gadu) dabisko monopolu tarifi pieauga straujāk nekā gandrīz visu citu tautsaimniecības nozaru produktu cenas. Tas nozīmē, ka valsts nespēja tos ilgtermiņā noturēt vismaz vidējo ekonomisko rādītāju līmenī. Proti, var apgalvot, ka, sākot ar 1993. gadu, patērētājs ir pārmaksājis par dabisko monopolu pakalpojumiem.

Tāpat svarīgi, lai valdības regulējums neatstātu iespēju patērētājiem protestēt pret noteiktajiem tarifiem. Tirgus cenu noteikšanas apstākļos vienmēr ir iespēja iesniegt prasību tiesā.

3. tabula. Dažādu dabisko monopolu tarifu regulēšanas metožu priekšrocības un trūkumi no patērētāju viedokļa

Valdības regulējums

Tirgus regulēšana

1. Tarifi nevar būt augstāki par tiem, ko noteikusi Krievijas Federācijas valdība, tas ir, tiek ņemts vērā problēmas sociālais aspekts.

2. Tarifi tiek noteikti uz noteiktu laiku.

1. Tarifi ir noteikti diezgan augstā līmenī, par ko liecina salīdzinošā tarifu dinamika regulētajās un neregulētajās nozarēs.

1. Kopumā monopoliem nav izdevīgi paaugstināt tarifus, jo draud pretmonopola iestādes sankcijas.

2. Pārmērīgu tarifu gadījumā ir iespēja vērsties pretmonopola iestādē ar pretenziju.

1.Ja monopols ļaunprātīgi izmanto savu stāvokli, papildu izmaksu slogs gulstas uz patērētājiem.

No patērētāju viedokļa galvenā priekšrocība ir tā, ka monopoliem kopumā kļūst neizdevīgi paaugstināt tarifus, jo draud pretmonopola iestādes sankcijas. Ar valsts regulējumu sankcijas nedraud. Tādējādi tirgus regulēšanas efektivitāte izrādās augstāka salīdzinājumā ar valsts regulējumu.

Vienlaikus jāņem vērā, ka tirgus vidē, kad konkurentu cenas ir zemākas, nepastāv tradicionāli draudi, jo tiek saglabāta monopolista pozīcija.

4. Dabisko monopolu attīstības perspektīvas un sekas

4.1. Monopola ekonomiskās sekas

Neskatoties uz to, ka monopola apstākļos tirgus ir līdzsvarots un monopolistam var būt efektīva ražošana, monopola tirgi ir neefektīvi. Monopola apstākļos preces tirgus cena ir augstāka par tās ražošanas robežizmaksām, kas liecina par neefektīvu resursu sadali.

Monopoltirgus ir mazāks par konkurences tirgu un darbojas ar vidējām ilgtermiņa izmaksām virs minimuma, kas liecina par zemāku resursu izmantošanas efektivitāti. Ražojot pārāk maz un pārdodot par pārāk augstu cenu, monopols samazina sociālo labklājību.

Pieņemsim, ka pieprasījuma funkcija D ir lineāra, firmas robežizmaksas ir vienādas ar MC (3. att.). Šajā gadījumā monopola produkcija būs Q pret konkurētspējīgo Q pie atbilstošajām cenām P un P. Monopolcenas pārsniegums pār konkurētspējīgo nozīmē, ka daļa no patērētāja pārpalikuma ir vienāda ar taisnstūra A laukumu. tiek pārdalīts par labu monopolistam un viņu piesavināts monopola peļņas veidā. Monopola produkcijas apjoms, kas ir mazāks par konkurētspējīgo apjomu, norāda uz patērētāja pārpalikuma daļas zudumu, kas vienāda ar trīsstūra B laukumu, un daļu no ražotāja pārpalikuma, kas vienāda ar attēla C laukumu. Kopējie zaudējumi labklājības vērtība būs vienāda ar patērētāja un ražotāja zaudējumu summu, t.i. (-A - B) + (A - C), kas dos zaudējumu vērtību, kas vienāda ar (B + C). Tāpēc problēmas būtība ir nevis bagātības pārdale par labu monopolistam, bet gan fakts, ka monopols noved pie sociālās labklājības neto zaudēšanas. Atspoguļojot neefektivitātes sociālās izmaksas, tīrais labklājības zaudējums ir monopola sociālās izmaksas. Turklāt, pat ja daļa no monopola peļņas tiek pārdalīta par labu patērētājiem ar tās aplikšanu ar nodokļiem, pilnīga efektivitāte netiks sasniegta, jo piegādes apjoms monopola apstākļos ir mazāks par konkurētspējīgu.

4.2. Dabisko monopolu attīstības perspektīvas

Jāatzīmē, ka tikai daļa no saimnieciskās darbības veidiem, kas tiek veikti tādās nozarēs kā gāzes rūpniecība, elektroenerģija, dzelzceļa transports un sakari, faktiski pieder dabiskajam monopolam. Cita veida saimnieciskā darbība potenciāli var efektīvi funkcionēt konkurences vidē, bet konkurences vides radīšana paredz adekvātu strukturālu izmaiņu nepieciešamību. Piemēram, ražošana gan elektroenerģijas, gan gāzes nozarē, atšķirībā no resursu transportēšanas un sadales, objektīvi nav dabisks monopols. Dzelzceļa transportā konkurence ar citiem transporta veidiem vai nu jau pastāv, vai arī tās rašanās ir iespējama, ja tiek izpildīti vairāki nosacījumi. Ideālā gadījumā strukturālās izmaiņas šajās nozarēs, kas ļauj maksimāli izmantot tirgus konkurences spēkus, novedīs pie valdības regulējuma darbības jomas ierobežojuma. Taču pareiza rekonstrukcijas īstenošana ne tikai ierobežos regulējuma apjomu, bet arī paaugstinās tā efektivitāti, skaidri nodalot regulētās un neregulētās komercdarbības. Ja šādas darbības netiek nodalītas un tiek veiktas viena uzņēmuma ietvaros, regulējošo iestāžu uzdevums noteikt atļauto cenu līmeni kļūst sarežģītāks, jo nevar precīzi aprēķināt izmaksas, kas būtu attiecināmas uz regulējamajām darbībām. Elektroenerģētikā, gāzes rūpniecībā, sakaru nozarē un dzelzceļa transportā ir jāveic vairākas transformācijas, kas palīdzēs atrisināt iepriekš aprakstītās problēmas:

Pastāvošajos ekonomiskajos, sociālajos un politiskajos apstākļos reglamentētās un neregulētās darbības būtu pēc iespējas nošķirtas. Virsgrāmatas kontu un bilanču atdalīšana ir minimālā prasība, taču labāks risinājums var būt atsevišķu izveidošana
uzņēmumiem katram darbības veidam. Pirmkārt, ir nepieciešams nodalīt ražošanas funkcijas no transportēšanas un atdalīšanas funkcijām. Tādā pašā veidā ir nepieciešams pārveidot sociālās infrastruktūras uzņēmumus:

Regulējamās darbības raksturojamas ar informācijas atklātību regulējošajām iestādēm, kas ļaus noteikt cenas (tarifus) pietiekami augstā līmenī, lai nodrošinātu normālu rentabilitāti un attiecīgi piesaistītu jaunas investīcijas;

Jāapzina un jāpārkārto konkurētspējīgi nozaru segmenti, lai radītu reālu konkurences vidi.

Tādējādi elektroenerģijas nozarē jāveido neatkarīgi diversificēti uzņēmumi, kas varētu tieši konkurēt vairumtirdzniecības tirgū. Gāzes nozarē var radīt konkurētspējīgu vidi;

Konkurence minētajās jomās var attīstīties tikai tad, ja tiek radīti atbilstoši apstākļi no regulējošo iestāžu puses. Tādējādi elektroenerģijas un dabasgāzes ražotājiem ir nepieciešama atvērta, nediskriminējoša piekļuve transporta sistēmām, un licencēšanas procedūrām, kas nosaka šķēršļus ienākšanai attiecīgajos tirgos, jābūt atvērtām un nediskriminējošām;

Investīciju process ir jāsaskaņo ar tirgus ekonomikas prasībām. Gandrīz visās dabisko monopolu nozarēs investīcijas galvenokārt tiek finansētas ar tarifu pieaugumu. Pašlaik nozares investīciju un stabilizācijas fondi nav efektīvs investīciju finansēšanas līdzeklis un bieži tiek izmantoti neracionāli. Strauji jāsamazina investīciju tarifu finansēšana, un uzņēmumi jāmudina vai pat jāpiespiež izmantot parāda un pašu kapitālu;

Visās dabiskā monopola nozarēs ir nepieciešama turpmāka cenu noteikšanas mehānisma uzlabošana. Gāzes nozarē cenas ir jādiferencē, ņemot vērā dabasgāzes piegādes izmaksas dažādiem reģioniem. Tāpat nepieciešams diferencēt dzelzceļa tarifus pa reģioniem, apturot centralizēto ienākumu pārdali starp dzelzceļiem.

Ir jāpārtrauc preferenciālo lietotāju šķērssubsidēšana uz uzņēmumu rēķina, ko izmanto visās dabisko monopolu nozarēs.

Subsīdijas, kas tiek uzskatītas par nepieciešamām (piemēram, iedzīvotāju grupām ar zemiem ienākumiem), būtu jānodrošina no federālā vai vietējā budžeta, nevis uz citu attiecīgo resursu un pakalpojumu patērētāju rēķina.

Tās ir galvenās dabisko monopolu infrastruktūru transformācijas, veicinot to attīstību.

Secinājums

Veicot darbu, sapratu, ka sociālās labklājības zudums un X-neefektivitātes rādītājs ir samazinātas efektivitātes formas monopola apstākļos. Pirmā iemesls ir nevis nespēja optimizēt ražošanu, bet otrais - konkurences trūkums.Monopols rada ne tikai negatīvas sekas - tas sniedz arī zināmas priekšrocības. Pirmkārt, dodot iespēju gūt ekonomisku peļņu, tirgus vara rada lielākas iespējas uzņēmumiem ieviest jauninājumus un veicina zinātnes un tehnoloģiju progresu, jo īpaši, ja šķēršļi ienākšanai nozarē ir zemi. Otrkārt, tirgus ietekme ļauj ietaupīt informācijas izmaksas, jo pats zīmola nosaukums jau ir informācija patērētājam. Treškārt, monopola apstākļos pastāv iespēja pilnīgāk iegūt apjomradītus un ražošanas ietaupījumus ar zemākām izmaksām nekā perfektas konkurences apstākļos.

Apkopojot visu darbu, izriet, ka:

Dabisko monopolu tarifu valsts regulēšana jāaizstāj ar tirgus regulēšanas mehānismiem (piemērojot attiecīgas pretmonopola likumdošanas normas);

Pretmonopola tiesību aktos ir nepieciešama nopietna reforma. Spēkā esošās likumdošanas nepilnīgums attiecas uz vispārīgiem noteikumiem un izpaužas ne tikai dabisko monopolu darbības regulēšanā, bet arī saistībā ar konkurētspējīgām tautsaimniecības nozarēm;

Dabisko monopolu tarifu tirgus regulēšana kā alternatīva valsts regulējumam kopumā ir efektīvāks mehānisms, kas ļauj paralēli, ņemot vērā dabisko monopolu pakalpojumu patērētāju un valsts intereses, attīstīties pašiem dabiskajiem monopoliem. kvalitatīvi.