Sistem varstva otrokovih pravic v Ruski federaciji. Zaščita otrokovih pravic v Ruski federaciji
Sistem varstva otrokovih pravic v Ruski federaciji vključuje državne organe, lokalne oblasti, uradnike, državljane in njihova združenja, ki morajo upoštevati ustavo Ruske federacije in zakone naše države.
Varstvo otrokovih pravic temelji na normah mednarodne zakonodaje, zavezujočih za Rusko federacijo (v okviru sprejetih sporazumov), Ustavi Ruske federacije, Zveznem zakonu z dne 24. julija 1998 št. drugih regulativnih akti Ruske federacije,
pa tudi zakoni in drugi predpisi sestavnih subjektov Ruske federacije na področju varstva pravic in zakonitih interesov otroka.
Pravno varstvo otroka je treba razumeti kot niz pravnih aktov, ki zagotavljajo otrokovo pravico do rojstva in uspešnega družbenega razvoja, pa tudi dejavnosti subjektov, ki izvajajo te pravne norme.
Pravno varstvo otroštva zajema celotno področje otrokovega življenja in zajema: varstvo materinstva, očetovstva in družine; izobraževanje; skrb za zdravje; delo; socialna varnost; prosti čas; preprečevanje kriminala itd.
Osnova za varstvo pravic mladoletnikov v Ruski federaciji je pravosodni sistem Ruske federacije, ki bi lahko v pravnem statusu mladoletnega pravosodja učinkoviteje zagotovil pravice in zakonite interese otroka.
V skladu z osnutkom zveznega zakona "O osnovah pravosodnega sistema za mladoletnike" z dne 14. februarja 2005 se pravosodni sistem za mladoletnike razume kot niz vladne agencije, organi lokalne samouprave, državne in občinske ustanove, funkcionarji, nevladne neprofitne organizacije, ki izvajajo dejanja na podlagi postopkov, določenih z zakonom, namenjena uresničevanju in zagotavljanju pravic, svoboščin in zakonitih interesov otroka (mladoletnik ).
Glavni element sodstva za mladoletnike bi moralo biti sodišče za mladoletnike. Razvit je bil tudi osnutek zveznega ustavnega zakona "O sodiščih za mladoletnike v Ruski federaciji", vendar še ni bil sprejet.
Trenutno v Rusiji sodišče za mladoletnike pomeni kazenski postopek proti mladoletnikom, lahko pa ga razumemo tudi kot sodišče splošne pristojnosti, ki obravnava kazenske, civilne in upravne zadeve za zagotavljanje pravic, svoboščin in odgovornosti mladoletnikov.
Pomanjkanje ustreznega zakonodajnega okvira v Ruski federaciji ne dovoljuje, da bi pravosodje za mladoletnike in sodišče za mladoletnike obravnavali kot polnopravne subjekte, dokler so predmet eksperimentalnih dejavnosti, razprav v znanstvenih krogih, zakonodajnih organih in medijih.
Tožilstvo Ruske federacije je enoten zvezni centraliziran sistem organov, ki v imenu Ruske federacije izvajajo nadzor nad spoštovanjem Ustave Ruske federacije in izvajanjem zakonov, ki veljajo na ozemlju Ruske federacije (zvezni zakon). "O tožilstvu Ruske federacije"). Namen dejavnosti tožilstva Ruske federacije je zagotoviti:
pravna država;
Enotnost in krepitev pravne države;
Varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana ter pravno varovanih interesov družbe in države.
Vsa zakonodaja v zvezi z zaščito otrokovih pravic je v celoti v pristojnosti tožilstva Ruske federacije.
V skladu s čl. 10 zakona "O tožilstvu Ruske federacije" se lahko vsak državljan obrne na tožilstvo z izjavo o kršitvi zakona (vključno z zakonodajo, ki ščiti otrokove pravice).
V 4. odstavku čl. 27 "Pooblastila tožilca" določa, da v primeru kršitve pravic in svoboščin osebe in državljana, varovanih v civilnem postopku, ko žrtev zaradi zdravstvenih razlogov, starosti ali drugih razlogov ne more osebno braniti svojih pravic. in svoboščin na sodišču ali arbitražnem sodišču ali kadar so pravice in svoboščine pomembnega števila državljanov ali zaradi drugih okoliščin kršitev pridobila posebno javni pomen, tožilec vloži in zagovarja zahtevek na sodišču v interesu žrtev.
V tem primeru je starost žrtev priznana kot osnova za sodelovanje tožilca v civilnem postopku.
Pomembno vlogo pri varovanju pravic mladoletnikov igra odvetništvo, ki ga ureja zvezni zakon Ruske federacije z dne 31. maja 2002 št. bZ-FZ "O odvetništvu in odvetništvu v Ruski federaciji". Odvetništvo je usposobljena pravna pomoč, ki jo odvetniki nudijo posameznikom in pravnim osebam za zaščito njihovih pravic, svoboščin in interesov ter za zagotovitev dostopa do pravnega varstva.
V skladu s 3. delom čl. 26 zakona "O odvetništvu in odvetništvu v Ruski federaciji" je pravna pomoč v vseh primerih zagotovljena brezplačno mladoletnikom v ustanovah za preprečevanje zanemarjanja in mladoletniškega prestopništva.
Poleg tega Zakonik o kazenskem postopku Ruske federacije vsebuje številna procesna jamstva za zaščito pravic mladoletnikov, povezanih z odvetništvom. Vp.2 h 1 žlica. 51 Zakonika o kazenskem postopku Ruske federacije določa obvezno sodelovanje zagovornika v kazenskem postopku, če je osumljenec, obtoženec mladoleten, in v skladu z 2. delom čl. 425 Zakonika o kazenskem postopku Ruske federacije je med zaslišanjem mladoletnega osumljenca, obtoženca, obvezno sodelovanje zagovornika.
Oblikovanje mladoletniškega pravosodja pomeni povečanje pomena kvalificirane pravne pomoči na področju varstva otrokovih pravic. Ustanovitev specializiranega odvetništva za mladoletnike bo dvignila dejavnost pravne pomoči pri varstvu otrokovih pravic na novo kakovostno raven in takšni koraki se že izvajajo v Rusiji: v Jekaterinburgu je bilo ustanovljeno odvetništvo za mladoletnike, specializirano za primere mladoletnikov; v Rostovu na Donu sta bila ustanovljena odvetniška pisarna Yuvenal in Center za brezplačno pravno pomoč mladim.
Potreba po organizaciji visokokakovostnega varstva otrokovih pravic zahteva v Rusiji oblikovanje sistema mladoletniškega pravosodja, sodišč za mladoletnike, tožilstva za mladoletnike in zagovorništva mladoletnikov kot obveznih sestavnih delov pravosodja, kar bo omogočilo celovito rešitev tega problema.
Urad varuha človekovih pravic za otroke ima lahko pomembno vlogo pri zagotavljanju varstva otrok.
Prvič na svetu se je pooblaščenec za otrokove pravice pojavil v začetku 20. stoletja. na Švedskem, kasneje so tak položaj uvedli še v Avstraliji, Avstriji, Kanadi, na Irskem, v Romuniji in drugih državah.
V Rusiji so se leta 1998 varuhi otrokovih pravic pojavili v regijah Volgograd in Kaluga, pa tudi v Sankt Peterburgu, Jekaterinburgu in Novgorodu. Trenutno so komisarji za otrokove pravice v Moskvi, Leningradska regija, regija Samara in se uvajajo v številnih regijah Ruske federacije na podlagi regionalne zakonodaje. Glavna naloga pooblaščenca za otrokove pravice je garant spoštovanja otrokovih pravic.
Na zvezni ravni je predvidena le uvedba položaja komisarja za pravice otrok pri predsedniku Rusije, o možnih kandidatih pa se pogovarjajo.
Nujnost ustanovitve institucije pooblaščenca za otrokove pravice je povezana z resnimi težavami na področju varstva otrok v naši državi, kjer je 1 milijon invalidnih otrok, 5 milijonov otrok odvisnih od drog, 2 milijona nepismenih otrok, vsak peti otrok je v nesprejemljivem stanju. slabe socialne razmere, 730 tisoč otrok uradno registriranih kot brezdomci.
Otroci so največja vrednota vsake države. Danes nihče ne dvomi, da je merilo sposobnosti preživetja in prodornosti oblasti njihov odnos do otrok, spoštovanje in varstvo njihovih pravic, svoboščin in zakonitih interesov. Otroci so v zgodnjem otroštvu še posebej ranljivi in še posebej dovzetni za različne vplive, zato moramo otroku dati prednost glede naših skrbi in sredstev. Nenehno napredujoča rast mladoletniškega prestopništva, število otrok, ki jim je bila odvzeta starševska skrb in so v konfliktu z zakonom, zahtevajo iskanje in uporabo nujnih in daleč od običajnih ukrepov.
Premagovanje najgloblje krize ruske družbe je v njenem temeljnem socialno-ekonomskem in duhovno-moralnem okrevanju, v oblikovanju in izvajanju učinkovite socialne politike, ki lahko bistveno izboljša življenjske razmere državljanov države, postane najpomembnejše jamstvo za izpolnitev življenjske potrebe mladostnika, varovanje njegovih pravic in interesov. Hkrati socialnega varstva mladoletnih državljanov ni mogoče zmanjšati na reševanje problemov izključno materialne narave. Država je pred nalogo, da razvije in uveljavi konceptualne temelje novega pravnega okvira za resnično zagotavljanje pravic, svoboščin in zakonitih koristi otrok. Pri tem je še posebej pomembno nenehno iskanje in preizkušanje netradicionalnih za današnjo Rusijo, a dokazano učinkovitih v svetovni praksi načinov reševanja najbolj perečih problemov. Ruska federacija kot pravna naslednica ZSSR je na zakonodajni ravni v Zadnja leta si močno prizadeva za uveljavitev mednarodnih standardov za varstvo otrokovih pravic in svoboščin, najboljše zagotavljanje njegovih koristi.
Oblikovanje pravne, demokratične države predpostavlja socialno varstvo otrok, zagotavljanje takšne socialne pomoči, ki bi zagotavljala socialno blaginjo vsakega otroka. Vse izjave o otrokovih pravicah in svoboščinah, tudi tiste, ki so zapisane v ustavi in drugih številnih zakonskih aktih, so pomanjkljive, če niso opremljene z resničnimi jamstvi oblastnih struktur države in družbe.
Vsakemu državljanu Ruske federacije je zagotovljeno sodno varstvo njegovih pravic in svoboščin (46. člen Ustave Ruske federacije). Ta ustavna določba velja za vse državljane ne glede na njihovo starost in je zapisana v veljavni zakonodaji. V skladu s členi 1, 8, 56 IC Ruske federacije, členom 11 Civilnega zakonika Ruske federacije je sodno varstvo civilnih in družinskih pravic in interesov otroka glavna sodna oblika varstva.
Osnova te študije so bili zvezni zakoni: Družinski zakonik Ruske federacije iz leta 1995, "O osnovnih jamstvih otrokovih pravic v Ruski federaciji" (1998), "O osnovah sistema za preprečevanje zanemarjanja in mladoletniškega prestopništva" (1999), "O podatkih državne banke o otrocih, ki so ostali brez starševskega varstva" (2001), "O dodatnih jamstvih za socialno varstvo sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva" (1996), Konvencija o o otrokovih pravicah iz leta 1989 in številni drugi regulativni in pravni akti.
Vlada je določila "Osnovne usmeritve državne politike za izboljšanje položaja otrok v Ruski federaciji do leta 2000" in sprejela zvezni ciljni program "Otroci Rusije" za obdobje 2003-2006. (odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 3. oktobra 2002 N 732). Toda realnost kaže, da takšni ukrepi očitno niso dovolj. V zvezi s tem je dolžnost zveznih in regionalnih izvršnih oblasti nenehno povečevati potencial samega sistema kazenskega pregona, izboljšati izvršilno disciplino, izboljšati strokovnost strokovnjakov, ki delajo na področju zagotavljanja pravic mladih državljanov države.
Pravni status mladoletnih otrok v Rusiji
Družbeno-ekonomska kriza v Rusiji je povzročila upad življenjskega standarda in množične kršitve otrokovih pravic. V zadnjih desetih letih se je število otrok zmanjšalo za skoraj 4 milijone Umrljivost dojenčkov in otrok v Rusiji leta 2005 je bila 2-3 krat večja kot v razvitih državah. Med reformami so bili uničeni številni mehanizmi za zaščito otrokovih pravic. Nekateri otroci so danes izven sfere državne oskrbe: ne dobijo tistega, kar jim zagotavljata Konvencija o otrokovih pravicah in Ustava Ruske federacije, pa tudi številni zakoni in državni načrti.
Rezultati posebne raziskave realnosti in uresničljivosti otrokovih pravic pri nas v zadnjih letih so pokazali, da:
prvič, načelo prioritete otroštva, razglašeno na vseh ravneh oblasti, ni v celoti uresničeno na nobeni od njih;
drugič, interesi otrok pri razvoju številnih zakonov niso upoštevani;
tretjič, problemi izboljšanja položaja otrok se rešujejo fragmentarno, od primera do primera, brez sistemske podlage, torej se v bistvu izvaja neobetavna politika »krpanja lukenj«;
četrtič, zakonodajni akti, ki urejajo finančne, davčne, gospodarske, pravne odločitve, ne upoštevajo posledic njihovega sprejema na področju otroštva in iz tega v bistvu izhaja, da nobeden od številnih zakonov, sprejetih v zadnjih petih letih vsebuje napoved neposrednih in posrednih rezultatov njihovega delovanja na področju otroštva.
Konvencija ZN o otrokovih pravicah, katere pogodbenica je tudi Ruska federacija, zavezuje države k izboljšanju pravnega mehanizma, ki preprečuje kršitve pravic mladoletnikov. Nacionalna mladinska politika, ki vključuje zaščito in skrb za različne skupine mladih, je pravi pokazatelj pravičnosti družbene strukture, legitimnosti oblasti.
Specializacija na področju pravnega varstva državljanskih pravic glede na kategorijo oseb, katerih pravice so predmet varstva, je svetovni trend. Specializirani organi za človekove pravice imajo več možnosti kot organi s splošno pristojnostjo, da obnovijo kršene pravice, analizirajo stanje, ki je privedlo do njihove kršitve, in oblikujejo priporočila preventivne narave.
Glede varstva pravic mladoletnikov je svetovna praksa razvila posebne mehanizme. To so organi pravosodja za mladoletnike - sodniki, sodišča za mladoletnike, posebni varuhi za mladoletnike. Na Nizozemskem na primer v 10 občinah delujejo svetovalni centri za zaščito kršenih pravic otrok. Vsak ima vsaj enega zdravnika, enega socialnega delavca in cerkvenega koordinatorja. Osupljiv primer takšne službe je Državni razsodnik za otroke, ki že vrsto let učinkovito deluje na Norveškem.
V Rusiji komisije, inšpektorati za mladoletnike, agencije za socialno zaščito, dobrodelne ustanove in organizacije - tradicionalni in na novo oblikovani mehanizmi za zaščito otrokovih pravic - žal ne delujejo vedno pravilno.
Vstopnica 9. Pravni okvir za varstvo pravic otrok brez starševske skrbi.
Osnovni pojmi:
1. Otroci, ki so ostali brez starševskega varstva - osebe, mlajše od 18 let, ki so zaradi odsotnosti staršev ali njihove prikrajšanosti ostale brez skrbi enega ali obeh staršev. roditeljske pravice, omejevanje njihovih starševskih pravic, priznavanje njihovih staršev za pogrešane, nesposobne, bivanje v zdravstvenih ustanovah, razglasitev za mrtve, prestajanje kazni v ustanovah za izvrševanje kazni v obliki odvzema prostosti, bivanje v mestih za pridržanje osumljenih in obtoženih storitve kaznivih dejanj; izogibanje staršev vzgoji otrok ali zaščiti njihovih pravic in interesov, zavrnitev staršev, da vzamejo svoje otroke iz izobraževalnih, zdravstvenih ustanov.
2. Otroci sirote - osebe, mlajše od 18 let, katerih oba ali edini starš sta umrla.
3. Socialna sirota je otrok, ki ima biološke starše, vendar iz nekega razloga ne vzgajajo otroka, ne skrbijo zanj.
Pravni okvir:
1. Zvezni zakon z dne 21. decembra 1996 N 159-FZ "O dodatnih jamstvih za socialno podporo za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva"
6. člen Dodatna jamstva pravice do izobraževanja
7. člen Dodatna jamstva pravice do zdravstvene oskrbe
8. člen Dodatna jamstva pravic do lastnine in bivalnih prostorov
9. člen Dodatna jamstva pravice do dela
10. člen Sodno varstvo pravic sirot in otrok, ki so ostali brez starševske skrbi
Varstvo pravic sirot in otrok, ki so ostali brez starševske skrbi, je zaupano organom skrbništva in skrbništva, ki so organi lokalne samouprave. Njihovo delovanje urejajo številni mednarodni, zvezni in regionalni predpisi, katerih cilj je skrb države za to kategorijo otrok.
Glavne naloge organov skrbništva in skrbništva v smislu tega zveznega zakona so:
1) varstvo pravic in zakonitih interesov državljanov, ki morajo nad njimi vzpostaviti skrbništvo ali skrbništvo, in državljanov, ki so pod skrbništvom ali skrbništvom;
2) nadzor nad dejavnostmi skrbnikov in skrbnikov, pa tudi organizacij, v katere so nameščeni nesposobni ali nesposobni državljani;
3) nadzor nad varnostjo premoženja in upravljanjem premoženja državljanov pod skrbništvom ali skrbništvom ali pod nadzorom izobraževalnih organizacij, zdravstvenih organizacij, organizacij, ki zagotavljajo socialne storitve, ali drugih organizacij, vključno s sirotami in otroki, ki so ostali brez staršev.
3. Družinski zakonik Ruske federacije. VI. poglavje je v celoti posvečeno vzgoji otrok, ki so ostali brez starševske skrbi.
4. Zvezni zakon št. 44-FZ z dne 16. aprila 2001 "O državni banki podatkov o otrocih, ki so ostali brez skrbi
Zakon je bil ustvarjen za pomoč pri namestitvi otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, za vzgojo v družinah državljanov Ruske federacije in za ustvarjanje pogojev za uresničevanje pravice državljanov, ki želijo te otroke vzeti v svoje družine. za vzgojo
5. Odlok Vlade Ruske federacije z dne 14. maja 2001 N 374 "O prednostnih ukrepih za izboljšanje položaja sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva"
6. Zakon Sankt Peterburga "O dodatnih ukrepih socialne podpore za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva" z dne 28. novembra 2005 št. 616-87.
Sistem varstva otrokovih pravic v Ruski federaciji vključuje državne organe, lokalne oblasti, uradnike, državljane in njihova združenja, ki so dolžni spoštovati ustavo Ruske federacije in zakone naše države.
Varstvo otrokovih pravic temelji na normah mednarodne zakonodaje, zavezujočih za Rusko federacijo (v okviru sprejetih sporazumov), Ustavi Ruske federacije, Zveznem zakonu z dne 24. julija 1998 št. drugih regulativnih akti Ruske federacije, pa tudi zakoni in drugi regulativni akti sestavnih subjektov Ruske federacije na področju varstva pravic in zakonitih interesov otroka.
Pravno varstvo otroka je treba razumeti kot niz normativnih pravnih aktov, ki zagotavljajo otrokovo pravico do rojstva in njegov uspešen socialni razvoj, pa tudi dejavnosti subjektov, ki izvajajo te pravne norme.
Pravno varstvo otroštva zajema celotno področje otrokovega življenja in zajema: varstvo materinstva, očetovstva in družine; izobraževanje; skrb za zdravje; delo; socialna varnost; prosti čas; preprečevanje kriminala itd.
Osnova za varstvo pravic mladoletnikov v Ruski federaciji je pravosodni sistem Ruske federacije, ki bi lahko v pravnem statusu mladoletnega pravosodja učinkoviteje zagotovil pravice in zakonite interese otroka.
V skladu z osnutkom zveznega zakona "O osnovah sistema pravosodja za mladoletnike" z dne 14. februarja 2005 se sistem pravosodja za mladoletnike razume kot celota državnih organov, lokalnih oblasti, državnih in občinskih institucij, uradnikov, nevladnih nevladnih organizacij. profitne organizacije, ki izvajajo dejanja na podlagi postopkov, določenih z zakonom, katerih cilj je uresničevanje in zagotavljanje pravic, svoboščin in zakonitih interesov otroka (mladoletnika).
Glavni element sodstva za mladoletnike bi moralo biti sodišče za mladoletnike. Razvit je bil tudi osnutek zveznega ustavnega zakona "O sodiščih za mladoletnike v Ruski federaciji", vendar še ni bil sprejet.
Trenutno se sodišče za mladoletnike razume kot sodišče splošne pristojnosti, ki obravnava kazenske, civilne in upravne zadeve za zagotovitev pravic, svoboščin in odgovornosti mladoletnikov.
Pomanjkanje zakonodajnega okvira v Ruski federaciji ne dovoljuje obravnavanja mladoletniškega pravosodja in sodišča za mladoletnike kot polnopravnih subjektov, dokler so predmet eksperimentalnih dejavnosti, razprav v znanstvenih krogih, zakonodajnih organih in medijih.
Tožilstvo Ruske federacije je enoten zvezni centraliziran sistem organov, ki v imenu Ruske federacije izvajajo nadzor nad spoštovanjem Ustave Ruske federacije in izvajanjem zakonov, ki veljajo na ozemlju Ruske federacije (zvezni zakon). "O tožilstvu Ruske federacije"). Cilji dejavnosti tožilstva Ruske federacije so zagotoviti:
- pravna država;
- enotnost in krepitev pravne države;
- varovanje pravic in svoboščin človeka in državljana ter z zakonom varovanih interesov družbe in države.
Vsa zakonodaja, ki se nanaša na zaščito otrokovih pravic, je v celoti v pristojnosti tožilstva Ruske federacije.
V skladu s čl. 10 zakona "O tožilstvu Ruske federacije" se lahko vsak državljan obrne na tožilstvo z izjavo o kršitvi zakona (vključno s tistim, ki ščiti pravice otroka).
4. odstavek čl. 27 "Pooblastila tožilca" določa, da v primeru kršitve pravic in svoboščin osebe in državljana, varovanih v civilnem postopku, ko žrtev zaradi zdravstvenih razlogov, starosti ali drugih razlogov ne more osebno braniti svojih pravic. in svoboščin na sodišču ali arbitražnem sodišču ali kadar so pravice in svoboščine znatnega števila državljanov ali zaradi drugih okoliščin kršitev pridobila poseben družbeni pomen, tožilec vloži in vzdržuje zahtevek na sodišču v interesu žrtev. . V tem primeru je starost žrtev priznana kot osnova za sodelovanje tožilca v civilnem postopku.
Pomembno vlogo pri varstvu pravic mladoletnikov igra odvetništvo, ki ga ureja zvezni zakon Ruske federacije z dne 31. maja 2002 št. 63-FZ "O odvetništvu in odvetništvu v Ruski federaciji". Odvetništvo je usposobljena pravna pomoč, ki jo odvetniki nudijo posameznikom in pravnim osebam za zaščito njihovih pravic, svoboščin in interesov ter za zagotovitev dostopa do pravnega varstva.
V skladu s 3. delom čl. 26 zakona "O odvetništvu in odvetništvu v Ruski federaciji" je pravna pomoč v vseh primerih zagotovljena brezplačno mladoletnikom v ustanovah za preprečevanje zanemarjanja in mladoletniškega prestopništva.
Poleg tega Zakonik o kazenskem postopku Ruske federacije vsebuje številna procesna jamstva za varstvo pravic mladoletnikov, povezanih z odvetništvom. V 2. odstavku 1. dela čl. 51 Zakonika o kazenskem postopku Ruske federacije določa obvezno sodelovanje zagovornika v kazenskem postopku, če je osumljenec, obtoženec mladoleten, in v skladu z 2. delom čl. 425 Zakonika o kazenskem postopku Ruske federacije je med zaslišanjem mladoletnega osumljenca, obtoženca, obvezno sodelovanje zagovornika.
Oblikovanje pravosodja za mladoletnike pomeni povečanje pomena kvalificirane pravne pomoči pri varstvu otrokovih pravic. Ustanovitev specializiranega odvetništva za mladoletnike bo dvignila dejavnost pravne pomoči pri varstvu otrokovih pravic na novo kakovostno raven in takšni koraki se že izvajajo v Rusiji: v Jekaterinburgu je bila ustanovljena odvetništvo za mladoletnike, specializirano za primere mladoletnikov; v mestu Rostov na Donu sta bila ustanovljena odvetniška pisarna Yuvenal in Center za brezplačno pravno pomoč mladim.
Potreba po organizaciji visokokakovostnega varstva otrokovih pravic zahteva v Rusiji oblikovanje sistema mladoletniškega pravosodja, sodišč za mladoletnike, tožilstva za mladoletnike in zagovorništva mladoletnikov kot obveznih komponent, ki omogočajo celovito rešitev tega problema.
Pomembno vlogo pri zagotavljanju varstva otrok ima lahko institucija varuha otrokovih pravic.
Prvič na svetu se je komisar za otrokove pravice pojavil v začetku 20. stoletja. na Švedskem, kasneje so bila takšna delovna mesta uvedena v Avstraliji, Avstriji, Kanadi, na Irskem, v Romuniji in drugih državah.
V Rusiji so se leta 1998 prvič pojavili pooblaščenci za otrokove pravice v regiji Volgograd, regiji Kaluga, pa tudi v mestih Sankt Peterburg, Jekaterinburg in Novgorod. Zdaj takšna delovna mesta obstajajo v Moskvi, Leningrajski regiji, Samarski regiji in se uvajajo v številnih regijah Ruske federacije na podlagi regionalne zakonodaje. Glavna naloga pooblaščenca za otrokove pravice je garant spoštovanja otrokovih pravic.
Na zvezni ravni je predvidena le uvedba položaja komisarja za pravice otrok pri predsedniku Rusije, o možnih kandidatih pa se pogovarjajo. Očitno bo zvezni zakon, ki ureja dejavnosti komisarja za otrokove pravice, sprejet v bližnji prihodnosti.
Nujnost ustanovitve institucije komisarja za otrokove pravice je povezana z resnimi težavami na področju varstva otrok v naši državi, kjer je 1 milijon invalidnih otrok, 5 milijonov otrok odvisnih od drog, 2 milijona nepismenih otrok, vsak 5. otrok je v nesprejemljivo revnem stanju. socialnih razmerah je 730 tisoč otrok uradno registriranih kot otroci ulice.
Pravice mladoletnikov
Otrok je vsako človeško bitje, mlajše od 19 let, razen če po zakonu, ki velja za otroka, prej postane polnoleten. (1. člen Konvencije o otrokovih pravicah)
Otroci in mladina (jutrišnji odrasli) so najdragocenejše bogastvo vsake družbe. Stalna komunikacija in medsebojno razumevanje vseh generacij sta nujna za vsako družbo. To je nepogrešljiv pogoj za stabilnost našega sveta, optimizem in odgovornost sedanje generacije do prihodnjih generacij.
Pa vendar smo vsak dan priča kršitvam pravic otrok in mladostnikov. Danes, na naše najgloblje obžalovanje, nekaterim otrokom strmijo v oči lakota, bolezen, socialna izključenost – strašni spremljevalci revščine, ki rojevajo obup in konflikte. Odgovornost za korenito rešitev problema socialne izključenosti otrok nosi država.
Otrok z odraščanjem vstopa v najrazličnejše odnose z ljudmi okoli sebe – odraslimi in otroki –, ki so posledično vključeni v različne družbene skupine. Otrok mora v svojem razvoju – da bi se izoblikoval kot oseba – postati sestavni del socialnega sveta, v katerega je vpet, v katerem deluje in ki ga bogati.
Prostor, s katerim se otrok sooča že od rojstva, je v večini primerov družina. Prvi odnos, v katerega vstopi otrok, je njegov odnos s starši – mamo in očetom, pa tudi z brati in sestrami. Za otroka je to baza, središče, temelj vseh drugih družbenih vezi, ki jih mora vzpostaviti in ustvariti.
Od rojstva je otrok pod zaščito države in ima naslednje pravice:
Življenje in odraščanje v družini
Komunicirajte s starši in drugimi sorodniki
Zaščitite svoje pravice
Izrazi svoje mnenje
Pravica do imena, očetovstva in priimka
Sprememba priimka in imena
Lastninska pravica
Pravica do zdravstvenega varstva
Pravica do izobraževanja in druge.
Te pravice so določene in zagotovljene:
ustava Ruske federacije;
Družinski zakonik Ruske federacije;
Zvezni zakon št. 124-FZ z dne 24. julija 1998 "O osnovnih jamstvih otrokovih pravic v Ruski federaciji";
- Konvencija o otrokovih pravicah z dne 20.11.1989, drugi regulativni pravni akti in dokumenti. AT moderna družba te pravice so pogosto kršene, tako s strani staršev kot s strani države.
Pravica otrok do zdravstvenega varstva
V skladu s členom 41 Ustave Ruske federacije ima vsakdo pravico do varovanja zdravja in zdravstvene oskrbe. Zdravstvena pomoč v državi in občinske ustanove zdravstveno varstvo se državljanom zagotavlja brezplačno na račun ustreznega proračuna, zavarovalnih premij in drugih prihodkov.
Otroci so državljani Rusije, torej so upravičeni do brezplačne zdravstvene oskrbe. Seznam vrst brezplačne zdravstvene oskrbe za otroke:
nujna medicinska pomoč v primeru: - stanj, ki ogrožajo življenje ali zdravje otrok zaradi nenadnih bolezni, poslabšanj kroničnih bolezni, nesreč, poškodb in zastrupitev;
ambulantna oskrba, vključno z dejavnostmi za preprečevanje, diagnosticiranje in zdravljenje bolezni tako v ambulanti kot na domu:
primarno zdravstveno varstvo, vključno s predzdravniško oskrbo;
svetovanja, diagnostika in zdravljenje pri specialistih, zobozdravstvena nega;
posvetovanja, diagnostika in zdravljenje s strani specialistov otrok, mlajših od 18 let, v centrih in uradih za načrtovanje družine in humano reprodukcijo;
cepljenja (glede na narodni koledar cepljenja in glede na epidemiološke indikacije);
preventivni pregledi otrok, mlajših od 18 let;
ciljni zdravstveni pregledi;
dispanzersko opazovanje zdravih otrok, ki se ukvarjajo s telesno kulturo in športom;
bolnišnična oskrba za:
akutne bolezni, poslabšanja kroničnih bolezni, poškodbe, opekline in zastrupitve, ki zahtevajo bolnišnično zdravljenje, intenzivno nego in 24-urni nadzor;
nalezljive bolezni, ki zahtevajo hospitalizacijo in izolacijo glede na epidemiološke indikacije;
načrtovana hospitalizacija in rehabilitacija za bolezni, ki zahtevajo 24-urni nadzor in zdravljenje v bolnišnici (vključno z otroškimi in specializiranimi sanatoriji);
namestitev v dnevne bolnišnice med preventivnimi, diagnostičnimi, terapevtskimi ukrepi za bolnike, ki ne potrebujejo bolnišničnega zdravljenja in 24-urnega zdravstvenega nadzora v bolnišnici in na intenzivni negi;
Navedene vrste zdravstvene oskrbe izvajajo specialisti specializiranih oddelkov (postelj) glede na skupine bolezni in stanj:
Okuženi s HIV, bolniki z aidsom v prisotnosti drugih patologov prejmejo zdravstveno oskrbo v katerem koli specializiranem oddelku;
rehabilitacija in rehabilitacijsko zdravljenje otrok in mladostnikov, mlajših od 18 let, se izvaja v katerem koli specializiranem oddelku na posteljah za rehabilitacijsko zdravljenje.
Pravica otrok do izobraževanja
V skladu s členom 43 Ustave Ruske federacije ima vsakdo pravico do izobraževanja. Zagotovljena je splošna dostopnost in brezplačnost predšolskega, osnovnega splošnega in srednjega poklicnega izobraževanja v državnih ali občinskih izobraževalnih ustanovah in podjetjih. Glavni Splošna izobrazba nujno. Starši ali osebe, ki jih nadomeščajo, zagotavljajo otrokom osnovno splošno izobrazbo.
Jasno je, da vsakemu otroku ni zagotovljena pravica do izobraževanja. Vendar pa je eden od naših razvojnih ciljev tisočletja »do leta 2015 zagotoviti, da bodo vsi otroci povsod, fantje in dekleta, lahko opravili celoten tečaj osnovna šola in imela "enakopraven dostop do izobraževanja na vseh ravneh".
Revni otroci, otroci z ulice in zaposleni ne smejo biti diskriminirani pri dostopu do izobraževanja.
Izobraževanje je edini način, da se tem otrokom pomaga rešiti iz začaranega kroga revščine, preživetja na ulici, suženjskega dela in nevednosti.
Ena največjih skrbi staršev je izobraževanje njihovih otrok. Ko se odločate, kakšno izobrazbo dati otroku, morate najprej upoštevati njegov IQ. Seveda pa so pomembni tudi drugi dejavniki: kakovost pouka v šoli, interes staršev za otrokov dober učni uspeh, otrokova pripravljenost za trdo delo, njegova prizadevnost in sposobnost za delo.
Študentske pravice:
Pravice in obveznosti študentov, dijakov izobraževalna ustanova so določeni z listino te izobraževalne ustanove in drugimi lokalnimi akti, ki jih določa ta listina.
Polnoletni državljani Ruske federacije imajo pravico do izbire izobraževalne ustanove in oblike izobraževanja.
Študenti vseh izobraževalnih ustanov imajo pravico do izobraževanja v skladu z državnimi izobraževalnimi standardi, do študija v okviru teh standardov po individualnih učnih načrtih, do pospešenega študija, do brezplačne uporabe knjižničnih in informacijskih virov knjižnic, do dodatnega ( vključno s plačanimi) izobraževalne storitve, sodelovanje pri upravljanju izobraževalne ustanove, spoštovanje človekovega dostojanstva, svoboda vesti, obveščenost, svobodno izražanje lastnega mnenja in prepričanja.
Diplomanti izobraževalnih ustanov, ne glede na njihovo organizacijsko in pravno obliko, ki imajo državno akreditacijo, imajo enake pravice pri vstopu v izobraževalno ustanovo višje stopnje.
Državljani Ruske federacije imajo pravico do prvič brezplačnega osnovnega splošnega, osnovnega splošnega, srednjega (popolnega) splošnega, osnovnega poklicnega izobraževanja in na konkurenčni podlagi srednjega poklicnega, višjega strokovnega in podiplomskega strokovnega izobraževanja v državni ali občinski državi. izobraževalne ustanove.
Vključevanje študentov, učencev civilnih izobraževalnih ustanov brez soglasja študentov, učencev in njihovih staršev (zakonitih zastopnikov) na delo, ki ni predvideno z izobraževalnim programom, je prepovedano.
Prisiljevanje študentov, dijakov k vključevanju v javne, družbenopolitične organizacije (združenja), gibanja in stranke, kakor tudi prisiljevanje k sodelovanju v dejavnostih teh organizacij ter sodelovanju v kampanjah in političnih akcijah ni dovoljeno.
Študenti, dijaki civilnih izobraževalnih ustanov imajo pravico do brezplačne udeležbe na prireditvah, ki niso predvidene z učnim načrtom.
Študenti, dijaki imajo pravico do premestitve na drugo izobraževalno institucijo, ki izvaja izobraževalni program ustrezni ravni, s soglasjem te izobraževalne ustanove in uspešno opravljenim certificiranjem.
Varstvo pravic mladoletnih otrok
Umetnost. 56 Družinski zakonik Ruska federacija pravi, da ima otrok pravico do zaščite svojih pravic in pravico do zaščite pred zlorabo s strani staršev.
Varstvo pravic in zakonitih interesov izvajajo starši, v primerih, ki jih določa družinski zakonik (zlasti ko organ skrbništva in skrbništva ugotovi, da obstajajo nasprotja med interesi staršev in otrok, se staršem odvzame starševska skrb). pravice državljanov, katerih poslovna sposobnost je omejena zaradi zlorabe alkohola) s strani organa Skrbništvo in skrbništvo, tožilec, sodišče.
V primeru kršitve otrokovih pravic in zakonitih interesov, v primeru zlorabe roditeljskih pravic, slabega ravnanja ima otrok pravico zaprositi za njihovo zaščito pri organu skrbništva in skrbništva pod okrožno upravo, in ko doseže 14 let, na sodišče.
Uradniki organizacije, drugi državljani, ki se zavedajo nevarnosti za življenje, zdravje otroka, kršitev njegovih pravic in zakonitih interesov, dejstva surovega ravnanja, so dolžni poročati organom skrbništva in skrbništva ob dejanskem lokacijo otroka. Po prejemu takih informacij je organ skrbništva in skrbništva dolžan sprejeti potrebne ukrepe za zaščito pravic in zakonitih interesov otroka.
Funkcije varovanja pravic mladoletnikov (zlasti, ko se razkrijejo dejstva o zlorabi otrok) so dodeljene skrbniškim in skrbniškim organom pri okrožnih upravah, državnem tožilstvu (pomočnik tožilca za varstvo pravic mladoletnikov) , inšpektorat za mladoletnike okrožnega oddelka za notranje zadeve, komisije za mladoletnike.
Umetnost. 156 Kazenskega zakonika določa kazensko odgovornost za neizpolnjevanje dolžnosti vzgoje mladoletnika, če je to dejanje povezano s krutim ravnanjem z mladoletnikom. Grobo ravnanje se lahko izrazi v neoskrbi mladoletnika s hrano, zapiranju v sobo samega za daljši čas, sistematičnem poniževanju njegovega dostojanstva, ustrahovanju, pretepu.
Neizpolnjevanje ali nepravilno opravljanje vzgojnih nalog mladoletnika s strani staršev ali druge osebe, ki so ji te naloge zaupane, pa tudi učitelja ali drugega delavca vzgojnega, vzgojnega, zdravstvenega ali drugega zavoda, ki je dolžan nadzorovati mladoletnika. , če je to dejanje povezano s surovim ravnanjem z mladoletnikom, se kaznuje z denarno kaznijo od 50- do 100-kratnika minimalne plače ali odvzemom prostosti za dobo dveh let z odvzemom pravice do zasedanja določenih delovnih mest ali brez njega. položajih ali opravljanju določenih dejavnosti za dobo do 3 let.
Surovo ravnanje z otroki (vključno s fizičnim in duševnim nasiljem nad njimi), napad na njihovo spolno nedotakljivost je podlaga (v skladu s členom 69 družinskega zakonika Ruske federacije) za odvzem starševskih pravic.
Kako so zaščitene otrokove pravice?
Varstvo otrokovih pravic v upravnem redu izvajajo organi kazenskega pregona ter organi skrbništva in skrbništva (8. člen ZK).
Prvi vključujejo:
tožilstvo
Organi za notranje zadeve.
Tožilec, ki ščiti pravice otrok, uporablja naslednje metode:
vložitev tožbe za odvzem roditeljske pravice (70. člen ZK), omejitev roditeljske pravice (73. člen ZK), za odpoved posvojitve otroka (142. člen ZK);
predložitev vloge sodišču, skrbništvu in skrbništvu za povrnitev (priznanje) kršene (sporne) pravice otroka (21. člen zakona "O tožilstvu Ruske federacije");
neposredno sodelovanje pri obravnavi zadev na sodišču o varstvu otrokovih pravic (35. člen zakona "O tožilstvu Ruske federacije"; členi 72, 73, 125, 140 IC RF);
uvedba opozorila o nedopustnosti kršitev otrokovih pravic v prihodnosti in predlog za odpravo kršitev zakona (24. člen, 25. člen zakona "O tožilstvu Ruske federacije");
protest proti dejanjem drugih upravnih organov, ki so neposredno povezani z varstvom otrokovih pravic (če obstajajo razlogi, določeni z zakonom (23. člen zakona "O tožilstvu Ruske federacije").
Organi za notranje zadeve sodelujejo pri izvrševanju odločb v zvezi z odvzemom otroka (79. člen ZK), pa tudi pri iskanju oseb, ki se izmikajo izvršitvi sodnih odločb o sporih v zvezi z vzgojo otrok ( 14. odstavek 10. člena zakona "O policiji" , 3. in 6. člen Odloka predsednika Ruske federacije "O policiji javne varnosti (lokalni policiji) v Ruski federaciji"). Prav tako policijske uprave izvajajo individualno preventivno delo z družinami, v katerih so kršene otrokove pravice; s starši, ki ne opravljajo ali nepravilno opravljajo svoje dolžnosti za vzgojo, izobraževanje ali vzdrževanje mladoletnih otrok; sodelujejo pri razkrivanju dejstev o kršitvah otrokovih pravic v družini; v potrebnih primerih pripravijo zadeve o odvzemu in omejitvi roditeljske pravice.
Varstvo otrokovih pravic v družini je tudi v pristojnosti Komisije za zadeve mladoletnikov in varstvo njihovih pravic. Po čl. 11 zakona "O osnovah sistema za preprečevanje zanemarjanja in mladoletniškega prestopništva" naloge teh komisij vključujejo:
vložitev tožbe na sodišču za odvzem in omejitev roditeljskih pravic;
izvajanje ukrepov za varstvo in povrnitev pravic in zakonitih interesov otroka, prepoznavanje in odpravljanje vzrokov in pogojev, ki prispevajo k njihovi zanemarjenosti, brezdomstvu;
organizacija, če je potrebno, nadzora nad pogoji vzgoje, izobraževanja, vzdrževanja mladoletnih otrok;
priprava gradiv, predloženih sodišču, o vprašanjih varstva otrokovih pravic v družini.
V skladu s čl. 121 Družinskega zakonika Ruske federacije organi skrbništva in skrbništva identificirajo otroke, ki so ostali brez starševske skrbi, vodijo evidenco takšnih otrok in glede na posebne okoliščine izgube starševske skrbi izberejo oblike njihove namestitve in tudi izvajajo kasnejši nadzor nad pogoji njihovega vzdrževanja, vzgoje in izobraževanja. Poleg tega organi skrbništva in skrbništva: tožijo zaradi odvzema roditeljske pravice, omejitve roditeljske pravice, nastopajo kot tožena stranka v primerih vrnitve roditeljskih pravic, odprave omejitve roditeljske pravice, dajejo mnenja o zadevah v zvezi z ustanovitvijo posvojitve, razveljavitev posvojitve, sklepa o sporih v zvezi z vzgojo otroka v družini, v skladu s 2. čl. 79 ZK sodelujejo pri izvrševanju sodnih odločb v zadevah v zvezi z vzgojo otrok.
Trenutno v večini organov skrbništva in skrbništva praviloma en specialist za varstvo otrok (inšpektor) opravlja vse delo za varstvo pravic mladoletnikov. To vodi v to, da je mogoče opraviti le najnujnejša dela, običajno povezana z zastopanjem interesov mladoletne osebe na sodišču, pripravo mnenj (pogosto nestrokovnih, zaradi pomanjkanja za to potrebnih veščin in znanja), pri zahtevo sodišča itd. Tako organi skrbništva in skrbništva nimajo možnosti, da bi ustrezno zaščitili pravice otrok, v zvezi s katerimi se predlaga reforma teh organov. Glavni elementi prenovljenega organa skrbništva in skrbništva bodo:
razširitev kroga otrok, katerih pravice in zakonite interese varujejo organi skrbništva in skrbništva;
uvedba sistema socialnega patronata za otroke (družine), ki potrebujejo državno varstvo (Rejnik je »vezan« na družino, v kateri je otrok prepoznan kot potreben državnega varstva, zagotavlja potrebno pomoč pri vzgoji otroka in rehabilitacija družine.);
priprava načrta za zaščito otroka - akt organa skrbništva in skrbništva, ki določa seznam ukrepov za zagotovitev pravic in zakonitih interesov otroka, ki potrebuje državno varstvo, roke za njihovo izvedbo, določa jasno razmejitev odgovornosti pri izvajanju načrta med udeleženci v procesu vzgoje in vzdrževanja otroka;
razdelitev pooblastil za skrbništvo in skrbništvo med več službami, ki jih pooblasti predstojnik organa lokalne samouprave (očitno je, da navedenega obsega pooblastil ne more izvajati en strokovnjak za varstvo otrok);
ustanovitev (preprofiliranje) zavoda za rejništvo (zavodi za vzdrževanje, vzgojo in pripravo otroka, ki potrebuje državno varstvo, za namestitev v družino, pa tudi za iskanje, izbiro in usposabljanje izvajalcev rejništva, pomoč pri vzgojnem in rehabilitacijskem delu z otroki itd.);
razmejitev pravic in obveznosti za varstvo pravic in zakonitih koristi otroka, t.j. razdelitev odgovornosti za pravno zastopanje koristi otroka med pooblaščeno službo (institucijo), krvnimi starši (zakonitimi zastopniki otroka) in rejništvom;
nadzor pooblaščene službe nad stanjem razvoja otroka, ki potrebuje državno varstvo.
Možnost zgodnje implementacije in uspešne uporabe zgoraj opisanega modela je dvomljiva, saj je v veliki meri odpisan od zahodnih modelov, učinkovitost njegovega dela v ruskih razmerah pa ni bila posebej raziskana. Vendar pa je položaj, ko bi moral biti po zvezni normi samo en strokovnjak za varstvo njihovih pravic na vsakih 5000 mladoletnikov, nesprejemljiv in ga je treba popraviti.
Tako varstvo pravic otrok v sodni red zadeva primere kršitve njegovih pravic v družini, če obstaja spor glede vzgoje otroka. In varstvo otrokovih pravic, zlasti tistih, ki so izgubili starševsko skrb, je v pristojnosti organa skrbništva in skrbništva. Zato prednostni in najpogostejši način varstva otrokovih pravic ni sodno, temveč upravno in pravno varstvo, ki ga izvajajo organi skrbništva in skrbništva. Prav ti organi so s strani države pooblaščeni za opravljanje zaščitnih funkcij, ki se izvajajo na različne načine, odvisno od konkretne situacije.
Pomemben predpogoj za varstvo pravic mladoletnikov s strani teh organov je tesen stik in sodelovanje s tožilstvom, policijo, komisijami za mladoletnike ter drugimi državnimi in javnimi organizacijami. Žal je večina doslej sprejetih zakonov usmerjenih v predpisovanje vloge resorjev in določanje meja njihovega delovanja. To je vodilo v krepitev medresorskih ovir in potenciralo boj resorjev za proračunska sredstva, mehanizem medsebojnega delovanja resorjev in njihova odgovornost za neizpolnjevanje nalog varstva otrokovih pravic pa ni zakonsko predpisana.
Zgornji seznam državnih organov, ki varujejo otrokove pravice, je težko šteti za izčrpnega, saj lahko pri varstvu otrokovih pravic sodelujejo tudi drugi organi, katerih število se nenehno povečuje (Center za socialno varstvo družine in otrok, Center za psihološko in pedagoško pomoč prebivalstvu, Center za nujno telefonsko psihološko pomoč, Center za socialno rehabilitacijo mladoletnikov, Center za pomoč otrokom brez starševskega varstva).
Eden od prej neznanih načinov za zaščito otrokovih pravic je možnost, določena v 56. členu IC Ruske federacije, da samostojno zaščiti svoje pravice v primeru kršitve s strani staršev ali oseb, ki jih nadomeščajo. V teh primerih se lahko otrok obrne na organ skrbništva in skrbništva, po dopolnitvi 14 let pa na sodišče. Za uresničitev te pravice pa ni pravih pogojev, saj veljavna civilnoprocesna zakonodaja ne določa položaja mladoletnega udeleženca v pravdnem postopku, ki je izgubil starševsko skrb.
Kar zadeva pritožbe pri skrbniškem organu, tožilstvu ali drugih organih, ki se ukvarjajo z varstvom otrokovih pravic, pa se tega postopka otrok kljub navidezni preprostosti najpogosteje ne zna poslužiti, tudi zato, ker ne pozna svojih pravic. , in nimajo dostopa do neodvisnih virov pravne pomoči. Poleg tega, glede na to, da je povzročitelj nasilja pogosto direktor ali zaposleni sirotišnica ali druge uradne osebe, otroci ne verjamejo v možnost doseganja pravice.
Pravica otroka do samoobrambe pomeni obstoj obveznosti organov, pristojnih za varstvo otrokovih pravic, da na njegovo pritožbo ustrezno ukrepajo. Pomanjkanje zakonodajne ureditve tega vprašanja v praksi lahko privede do nepripravljenosti uradnikov, da zabeležijo pritožbe otrok in sprejmejo kakršne koli ukrepe za povrnitev njihovih pravic.
Poleg varstva otrokovih pravic na nacionalni ravni je le-tega mogoče zaščititi s pomočjo mednarodnih zaščitnih mehanizmov, ki temeljijo na mednarodnih predpisih (Konvencija o otrokovih pravicah – 20. november 1989), ki v skladu z s 4. delom čl. 15 Ustave Ruske federacije je del pravnega sistema Ruske federacije in ima škodljivo vrednost.
Trenutno je Rusija dolžna redno predložiti državna poročila o stanju otrokovih pravic v Ruski federaciji Odboru ZN za otrokove pravice. Konvencija o otrokovih pravicah, katere mehanizem za izvajanje določil je odbor, je univerzalna – edini državi, ki je nista ratificirali, sta ZDA in Somalija. Konvencija otroka ne opredeljuje le kot osebo s posebnimi pravicami, temveč otroku omogoča tudi uveljavljanje svojih pravic v nacionalnih sodnih ali upravnih postopkih (12. člen konvencije). Mnogi strokovnjaki menijo, da je eden najpomembnejših prispevkov konvencije k pravu človekovih pravic prav uvedba načela preobrazbe otroka iz pasivnega objekta »varstva« v aktivnega subjekta.
Na podlagi rezultatov obravnave poročila, ki ga je predložila država, alternativnih poročil nevladnih organizacij in odgovorov države na dodatna vprašanja, odbor daje priporočila za izboljšanje položaja otrokovih pravic v Rusiji in posebno zaščito. določenih kategorij otrok.
Drug mednarodnopravni način sodnega varstva otrokovih pravic je njegova pritožba na Evropsko sodišče za človekove pravice. Če to sodišče ugotovi kršitev pritožnikove pravice, se lahko plača finančno nadomestilo in priporočila sodišča so zavezujoča za toženo državo. Običajno interese otrok pred evropskim sodiščem zastopajo njihovi starši, če pa to iz kakršnega koli razloga ni mogoče, lahko otrok uporabi pomoč odvetnika ali javne organizacije, v skladu z nacionalno zakonodajo.
Hkrati precedensi Evropskega sodišča posebej določajo, da lahko mladoletniki samostojno ali prek zastopnikov podajo pobudo za vložitev pritožbe.
Veliko število zadev o varstvu otrokovih pravic na Evropskem sodišču zadeva določitev skrbništva nad otrokom, stike s starši in drugimi sorodniki ter pravico do spoštovanja osebnih in družinsko življenje, nedopustnost uporabe telesnega kaznovanja in pravica do izobraževanja.
Tudi tovrstni primeri proti Rusiji so že vloženi.
Gradivo za preučevanje in razvoj vaših predlogov
Varstvo otrokovih pravic: zakonodaja in praksa pregona
A.M. Nechaeva, vodilni raziskovalec na Inštitutu za državo in pravo Ruske akademije znanosti, doktor prava, profesor.
Zaščita otrokovih pravic v sodobni Rusiji je ena izmed dejanske težave posledica očitnega slabšega položaja mladoletnih otrok v družbi in družini. In težko je reči, kaj je razlog za takšne težave in kdo je za to sploh kriv - država ali družina. Nedvomno sta kriva oba. Poleg tega je očitno, da je razglašeni interes države za otroke tesno prepleten z neizpodbitnim dejstvom, da je družina izgubila svojo avtoriteto, oslabitvijo družinskih temeljev, ko tradicionalne zaščitne funkcije družine propadejo ali se spremenijo v svoje. nasprotno, sprevrže v resno grožnjo nezreli osebnosti otroka. Z drugimi besedami, obstajajo vsi razlogi za domnevo, da so otroci v nevarnosti. Ta okoliščina obvezuje prehod od sloganov, naslovljenih na vse in vsakogar, tako posameznike kot pravne osebe, k zakonskim predpisom, ki so po pomenu in vsebini jasnejši in lahko otroku dejansko pomagajo, če je to potrebno.
Posebno mesto v sistemu ukrepov za podporo otrokom zavzema pravna država, ki vzpostavlja možnost uporabe vseh ukrepov in metod, ki obstajajo v resnici, da se zagotovi normalen duhovni in telesni razvoj otroka. Poleg tega Konvencija ZN o otrokovih pravicah iz leta 1989 vsebuje naslednjo določbo: »Države pogodbenice spoštujejo in zagotavljajo vse pravice, ki jih zagotavlja ta konvencija za vsakega otroka« (1. člen, 2. člen). Skrb za uresničevanje otrokovih pravic v resnici, ki se kaže na mednarodni ravni, je razumljiva, saj svetovno skupnost skrbi stanje prihodnjih generacij, njihova sposobnost ohranjanja človeškega življenja na ustrezni ravni.
To je v najsplošnejši obliki razlaga o pomenu pravnih problemov pri zagotavljanju interesov mladoletnih državljanov. Še več, govorimo o široki paleti pravnih sredstev za varstvo otroka, še posebej, ker so njihova predpostavka po svoji področni pripadnosti različni zakonodajni akti, ki vsak tako ali drugače, posredno ali neposredno, služijo oz. lahko služi kot pravni instrument za zaščito pravic otrok.
Vendar pa je sama po sebi tema varstva otrokovih pravic povezana predvsem z družinskim pravom, družinskim zakonikom Ruske federacije, kljub dejstvu, da je njegov čl. 2. člen, ki opredeljuje nabor razmerij, ki jih ureja družinsko pravo, varstva otrokovih pravic posebej ne izpostavlja. Tako rekoč je raztopljena v urejanju osebnih (nepremoženjskih) in premoženjskih razmerij družinskih članov, kamor seveda sodijo tudi mladoletni otroci. Enako lahko rečemo o obliki in postopku namestitve otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, v družino.
Kompleksnost varstva otrokovih pravic ni le v uporabi pravnih norm, ki se razlikujejo po svoji področni pripadnosti, temveč tudi v kompleksni naravi samega družinskega prava. Temelji na tako imenovanih normah materialnega prava, upravno-pravnih pravilih in predpisih izključno civilnoprocesne narave. Po drugi strani pa so otrokove pravice zaščitene z normami, ki jih običajno imenujemo zasebno ali javno pravo. Najpogosteje medsebojno delujejo in se dopolnjujejo, ko gre za posebne načine varstva otrokovih pravic, v katerih je neposredno zainteresirana država, ki jo predstavljajo organi skrbništva in skrbništva.
To je še posebej opazno, ko gre za varstvo pravic mladoletne osebe, ki se iz nekega razloga znajde v neugodnih družinskih razmerah ali sploh ostane brez družine. Hkrati je lahko videti, da so vse družinske in pravne norme, namenjene mladoletnim otrokom, prežete z eno idejo - idejo o prednostni zaščiti interesov otroka. Kar zadeva same pravice, vodilno mesto med njimi zavzema pravica otroka do življenja in vzgoje v družini (2. odstavek 54. člena IC Ruske federacije). Ta pravica je skupni imenovalec pri reševanju problemov družinske vzgoje.
To ni preprost odraz zahtev konvencije ZN o otrokovih pravicah, temveč rezultat radikalne revizije že obstoječih ideoloških stališč, ko vloga družine ni bila upoštevana, na vse možne načine omalovaževana. način, ki je vplival na številne generacije ljudi. Zdaj, ko je družina postala predmet zaščite,
Ustava Ruske federacije pravi, da med odraslimi in otroki ni razlik. Vsak človek mora spoštovati otrokove pravice, saj tudi sam deluje kot oseba in zahteva spoštovanje.
Pravna zaščita otrok se izvaja v kateri koli državi in Rusija ni izjema. V sedanjem, precej težkem času bi morala biti na prvem mestu skrb za mlajšo generacijo.
Omeniti velja, da so mladoletni otroci v isti vrsti kot nosečnice, starejši in invalidi. Navsezadnje so pogosto izpostavljeni negativnemu vplivu ljudi okoli njih. Zato je treba njihove pravice in zakonite interese brez izjeme zaščititi.
V skladu z Deklaracijo o otrokovih pravicah ima vsak od njih pravico do državljanstva, ljubezni, razumevanja drugih, socialne zaščite in materialne varnosti. Poleg tega ima otrok, ko konča šolo, vso pravico do izobrazbe, ki si jo želi, in starši se v to ne bi smeli vmešavati.
Za vsakim otrokom stoji tudi pravica do sodelovanja, še več, do aktivnega sodelovanja v življenju družbe, do samorazvoja in zaščite. Prav tako imajo mladoletni otroci vso pravico odločati o svoji sedanjosti in prihodnosti, razmišljati o tem, kdo bodo v prihodnosti in koga študirajo.
Pravno varstvo otrok je predvsem zaščita najstnika pred številnimi situacijami. Na primer, otroci v tej starosti nimajo dovolj življenjska izkušnja, so brez obrambe in nemočni, imajo pretirano impulzivnost in povečano čustvenost. Poleg tega pogosto želijo posnemati druge, pogosto pa ti vzorniki niso povsem pozitivni.
Otroci, zlasti najstniki, želijo pritegniti pozornost, izstopati iz množice, a se hkrati bojijo videti šibki in odvisni. V primerjavi z odraslimi imajo otroci zelo drugačen občutek osebnega prijateljstva in skupinske solidarnosti.
Pravna podlaga za varstvo otrokovih pravic je določena v preambuli k Deklaraciji o otrokovih pravicah. Tu je navedeno, da otrok nujno potrebuje posebno varstvo in skrb, ki vključuje pravno varstvo, saj je otrok tako telesno kot duševno nezrel.
Seveda se vzgoja otroka začne v družini. Ampak v zadnje čase vse več je primerov, ko se otroci rodijo v neregistriranih zakonskih zvezah ali pa jih vzgajajo matere samohranilke. Tako je v mnogih družinah občutno povečana stopnja tesnobe in strahu za prihodnost otrok.
Navsezadnje tisti otroci, ki so vzgojeni v enostarševskih družinah, nimajo osebe, ki bi ji sledili - moškega, in posledično odraščajo v sebičneže. Strokovnjaki pravijo, da se v mnogih družinah otroci ne razvijajo harmonično, nekateri imajo nevropsihiatrične motnje, povezane s čustvi in stresom.
Posledično se lahko pojavi občutek osamljenosti in čustvene odtujenosti. Pravni okvir za varstvo otrok vsebuje ustavno določbo o varstvu otrok in mater s strani države. Navaja, da morata biti zakonca v družini enakopravna in naj vsa vprašanja rešujeta sporazumno. In kar je najpomembneje, starši bi morali otroka obravnavati kot ločen, neodvisen subjekt prava.
Poleg tega so določeni temelji pravnega varstva otrok pred nasiljem v družini. Ta odstavek pravi, da z otroki nikoli ne bi smeli ravnati nesramno in malomarno, jih žaliti in izkoriščati za lastne namene.
Seveda je treba otroka naučiti pomagati odraslim, vendar le z močjo svojih sposobnosti najstnik ne bi smel opravljati prevelikih nalog. V nasprotnem primeru morajo starši staršem odvzeti pravice, otroka pa pošljejo v sirotišnica kjer bo pod nadzorom specialistov in nič ne bo ogrožalo njegovega zdravja in življenja.
Družinski zakonik ima poseben člen, ki obravnava različna pravna vprašanja v zvezi z vzgojo otrok, ki so ostali brez starševskega varstva. Takšne otroke posvojijo premožni starši, vzamejo jih tudi pod skrbništvo in skrbništvo, dajo pa jih tudi v rejniške družine.
Staršem se roditeljske pravice odvzamejo tudi, če trpijo za alkoholizmom, storijo namerno kaznivo dejanje zoper življenje in zdravje otrok, pa tudi, če odrasli ne vzgajajo otroka in ne izpolnjujejo glavnih dolžnosti, povezanih s popolnim razvojem otrok.
Opozoriti je treba, da sodišče vedno najprej upošteva položaj otroka in deluje v interesu otrok. Pogosto pride do situacij, ko med zakoncema ni medsebojnega razumevanja in soglasja, takrat sodišče odloči, pri katerem od staršev bo mladoletni otrok živel po ločitvi. In v tem primeru se upošteva mnenje otroka, starega 10 let.
Družbenoekonomske razmere, ki se v državi občasno spreminjajo, neizogibno vplivajo tudi na naravo medsebojnih odnosov. Toda ne glede na to, kako težka je situacija, se mora otrok počutiti varnega, da povečana stopnja anksioznosti v državi ne vpliva na razvoj otroka.
Nemalokrat se zgodi, da se z otroki ravna agresivno in kruto v tistih družinah, kjer imajo starši, zlasti matere, duševne motnje. Zato se pogosto zlomijo na otroke, ne morejo se nadzorovati. Brez izjeme mora mati opraviti zdravniški pregled, mora biti hospitalizirana, da se izključi nevarnost za zdravje otroka.
Nekateri starši, katerih finančno stanje pušča veliko želenega, svoje mladoletne otroke silijo v različna manjša kazniva dejanja - tatvine, rope in druga kazniva dejanja. Če otrok na sodišču reče, da so ga starši prisilili, bo zagotovo kaznovan.
Seveda obstajajo primeri, ko najstniki in starejši otroci storijo manjša kazniva dejanja. V tem primeru morajo za svoja dejanja odgovarjati pred sodiščem. Tukaj zakon, žal, ni na njihovi strani, saj so ga kršili.
Če iz kakršnega koli razloga sorodniki in drugi zlorabljajo svoje pravice v zvezi z otrokom, ima vso pravico, če je star 14 let, vložiti prošnjo na sodišče. Če pa se to zgodi v zgodnejši starosti, se lahko obrne na organe skrbništva in skrbništva, ki se nahajajo v vsakem mestu in/ali regionalnem središču.
Glavna stvar, ki si jo mora zapomniti vsak otrok, je, da je v večini primerov zakon na njegovi strani, zato ne smete posegati v sebe in živeti, ne da bi komu povedal, pod nesramnim odnosom staršev. Nujno mora biti nahranjen, duhovno in moralno razvit, pa tudi negovan.
Ne bojte se groženj staršev, saj morajo pravilno izpolnjevati svoje dolžnosti, sicer jim odvzamejo roditeljske pravice.
Na koncu je treba opozoriti, da pravna zaščita otrok v Rusiji vključuje zaščito interesov otroka, njegovih pravic in svoboščin, saj to zaščito potrebuje zaradi svoje neizkušenosti.
VARSTVO OTROKOVIH PRAVIC V RUSKI FEDERACIJE
Marca 2009 je na srečanju o preprečevanju nasilja nad otroki ruski predsednik D.A. Medvedjev je dejal: »Rusija potrebuje sodoben sistem zaščite otrok. Danes sistema enostavno ni.”
22. novembra 2011 je vprašanje zaščite otrokovih pravic postalo ena glavnih tem srečanja med predsednikoma vlad Rusije in Francije.
Med potekajočimi socialno-ekonomskimi reformami v sodobni Rusiji socialni status otroci so se izkazali za prikrajšane, otroci sami pa nezaščiteni.
Po podatkih Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije je bilo leta 2009 registriranih približno 106 tisoč kaznivih dejanj zoper mladoletnike, več kot 108 tisoč otrok in mladostnikov je bilo priznanih tudi kot žrtve, več kot polovica jih je utrpela, in to je približno 68 tisoč. pred nasilnimi napadi. Hkrati je bilo 4000 tovrstnih kaznivih dejanj zagrešenih s strani staršev nad otroki.
Razmere na področju otroštva, povezane z nenehnim slabšanjem materialnega položaja, alkoholizmom, odvisnostjo od drog, zanemarjanjem in brezdomstvom otrok, naraščanjem posegov v pravice otrok, se danes na državni ravni res obravnavajo kot grožnja za Nacionalna varnost Rusije.
»Od dobrobiti naših otrok je odvisna prihodnost in vse. Ruska družba, in na splošno naše države, «- je poudaril minister Ministrstva za notranje zadeve R.G. Nurgalijev. Zato je varstvo otrokovih pravic v sodobni Rusiji eden najnujnejših problemov.
Otroci in mladina (jutrišnji odrasli) so najdragocenejše bogastvo vsake družbe. Stalna komunikacija in medsebojno razumevanje vseh generacij sta nujna za vsako družbo. To je nepogrešljiv pogoj za stabilnost našega sveta, optimizem in odgovornost sedanje generacije do prihodnjih generacij.
Namen dela je preučiti problem zaščite otrok v ruski družbi.
Delo vključuje obravnavo vsebine otrokovih pravic v mednarodnih aktih in aktih Ruske federacije ter pravno podporo za varstvo otrokovih pravic, vključno s primerom regije Kaluga.
Otrokove pravice in njihovo varstvo
Otrok je vsak človek, mlajši od enega leta, če po pravu, ki velja za otroka, prej postane polnoleten.
Na mednarodni in nacionalni ravni obstaja veliko posebnih zakonov o otrokovih pravicah. Glavni instrument o otrokovih pravicah na mednarodni ravni je Konvencija o otrokovih pravicah. Konvencija je bila sprejeta v New Yorku 20. novembra 1989. Vključuje 54 členov, ki podrobno opisujejo individualne pravice otrok. Vse pravice, vključene v konvencijo, veljajo za vse otroke.
Konvencija prvič obravnava otroka kot osebo s pravicami, ki jih morajo države, ki so ratificirale konvencijo, »spoštovati in zagotavljati«. Ta določba nakazuje, da je otrok posebej ranljiv član družbe in zato zahteva in si zasluži posebno varstvo.
Konvencija obravnava otroka kot samostojno osebo. Konvencija označuje otroka kot osebo, obdarjeno s posebnimi pravicami: pravico do življenja (čl. 6), pravico do družine (čl. 9), do imena in državljanstva (čl. 7), do izobraževanja (čl. 28). ), na varstvo pred nasiljem (19. člen), enakost, svobodo misli in govora (13. člen), počitek in prosti čas (31. člen), zdravstveno oskrbo in zdravstveno varstvo (24. člen), državno pomoč (18.-27. člen), itd.
V skladu s tem dokumentom imajo vsi otroci pravico do razvoja svojih sposobnosti, svobodo pred lakoto in pomanjkanjem ter krutostjo in drugimi oblikami zlorabe.
Konvencija o otrokovih pravicah povezuje možnosti otrok z vsemi pravicami in obveznostmi staršev oziroma oseb, ki so zanje odgovorne. Na podlagi tega lahko otroci sodelujejo pri odločanju, ki lahko vpliva na njihovo sedanjost in prihodnost.
Konvencija otroku omogoča zaščito svojih pravic v nacionalnih sodnih ali upravnih postopkih (čl. 12).
Konvencija potrjuje prednost interesov otrok, upošteva načelo spoštovanja pravic in interesov vseh otrok brez izjem ali kakršne koli diskriminacije (2. člen). V tem primeru v skladu s členom.čl. 5, 12 konvencije je uresničevanje številnih pravic otroka odvisno od njegove starosti, zrelosti in stopnje razvoja; in po čl. 20., 23. Konvencija priznava posebne potrebe invalidom in otrokom, ki so trajno ali začasno prikrajšani za družino.
V času, ki je pretekel, odkar je Rusija ratificirala konvencijo, so si zakonodajalci močno prizadevali, da bi rusko zakonodajo uskladili s konvencijo.
Otrokove pravice v Rusiji urejajo takšni zakonodajni dokumenti, kot so:
ustava Ruske federacije; Družinski zakonik Ruske federacije;
Zakonodaja Ruske federacije o varovanju zdravja državljanov;
Zakon o osnovnih jamstvih otrokovih pravic v Ruski federaciji;
Zvezni zakon "o izobraževanju";
Zakon o dodatnih jamstvih za varstvo sirot in otrok, ki ostanejo brez staršev;
Zakon o socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji.
zvezni zakon o skrbništvu
V razvoju določb Ustave Ruske federacije o varstvu materinstva, otroštva in družine s strani države (člen 38), civilna, kazenska, upravna in druge veje zakonodaje vsebujejo norme o varstvu pravic otrok. otrok.
Analiza družinske zakonodaje, ki danes velja v Rusiji, nam omogoča sklepati, da je bila usklajena z mednarodnimi obveznostmi Rusije. Družinski zakonik Ruske federacije iz leta 1995 v skladu z eno od glavnih načel in prednostnih nalog ruskega družinskega prava - zakonodajo o otrokovih pravicah dodeljuje celotno poglavje o pravicah mladoletnih otrok (11. poglavje IC RF). .
Skoraj vse norme o varstvu družinskih pravic otroka, ki so v njej zapisane, tako ali drugače odražajo zahteve konvencije.
Družinski zakonik v 11. poglavju (čl. 54–60) otrokom podeljuje naslednje osnovne pravice:
Pravica do življenja in vzgoje v družini;
Pravica do komunikacije s starši in sorodniki;
Pravica do zaščite;
Pravica do izražanja svojega mnenja;
Pravica do imena, očetovstva in priimka;
Lastninske pravice, vključno s pravicami lastnika.
Obveznosti otrok v družini niso zakonsko določene. Vzpostavljeni so samo z normami morale, zakon ne more prisiliti otroka, da opravlja kakršne koli dolžnosti v družini.
Najbolj popoln razvoj otrokovih pravic v Ruski federaciji je predstavljen v zakonu o osnovnih jamstvih otrokovih pravic. Zakon določa cilje državne politike v interesu otrok (4. člen), glavne smernice za zagotavljanje otrokovih pravic v Ruski federaciji (6.–15. člen).
Na splošno ruska zakonodaja zagotavlja vse pravice, ki jih otroku zagotavlja Konvencija.
Edina izjema je pravica otroka do združitve družine, ki jo določa konvencija. Ta pravica ni določena v družinskem zakoniku Ruske federacije. In kljub temu, da je v zadnjih letih to vprašanje postalo vse bolj pomembno.
Zaščita subjektivnih pravic in interesov državljanov je mogoča ne le z uporabo pravnih norm s strani pooblaščenih organov in organizacij, ampak je dovoljena tudi v obliki neposredne samoobrambe posameznika njegovih pravic. V skladu z veljavno ustavo ima vsakdo pravico varovati svoje pravice in svoboščine z vsemi sredstvi, ki niso z zakonom prepovedana (45. člen).
V skladu s 1. odstavkom čl. 56 IC Ruske federacije ima otrok tudi pravico do zaščite svojih pravic in zakonitih interesov. Seveda pa on kot poseben pravni subjekt v bistvu ne more samostojno zaščititi svojih pravic in se zateče k posebnim oblikam varstva. Vendar pa v skladu s čl. 56 družinskega zakonika Ruske federacije ima otrok samostojno možnost, da se obrne na organ skrbništva in skrbništva, po dopolnitvi 14 let pa na sodišče v primeru kršitve njegovih pravic in interesov s strani staršev in drugih zakonitih zastopnikov, pa tudi v primeru neizpolnjevanja ali nepravilnega izpolnjevanja staršev (enega od njih) odgovornosti za vzgojo, izobraževanje ali v primeru zlorabe roditeljske pravice.
Da bi nadomestili pomanjkanje sposobnosti otrok, zakon uvaja institut njihovih zakonitih zastopnikov, ki so dolžni varovati pravice in koristi otroka. Institut zastopanja ureja razmerja, v katerih ena oseba (zastopnik) v mejah svojih pooblastil opravlja pravno pomembna dejanja v imenu in v interesu druge osebe (zastopane). Hkrati so stopnja in meje sodelovanja zakonitega zastopnika odvisne od okoliščin, kot so starost otroka, vrsta in osnova razmerja med otrokom in zakonitimi zastopniki, pravni status otroka.
Torej, 1. odstavek čl. 64 IC RF zaupa varstvo pravic in interesov otrok njihovim staršem: "Starši so zakoniti zastopniki svojih otrok in zagovarjajo njihove pravice in interese v odnosih z vsemi posamezniki in pravnimi osebami, tudi na sodiščih, brez posebnih pooblastil."
Večji obseg otrokovih pravic je predmet pravnega varstva staršev, kot jih vsebuje IC Ruske federacije. Tako sodijo stanovanjske pravice otroka, pravice do dedovanja, pravica do varstva njegovega življenja in zdravja, pravica do socialne varnosti, pravica do varstva časti in dostojanstva ter druge pravice. Izjema od pravila iz prvega odstavka čl. 64 IC Ruske federacije obstajajo primeri, ko obstajajo nasprotja med interesi staršev in otrok. V takšnih situacijah starši nimajo pravice zastopati otrokovih interesov na podlagi norme 2. odstavka čl. 64 RF IC. Za zaščito otrokovih pravic in interesov organ skrbništva in skrbništva imenuje zastopnika.
V ustreznih primerih so zakoniti zastopniki otroka njegovi posvojitelji, skrbniki, skrbniki. Če ni staršev (oseb, ki jih nadomeščajo) ali ne izpolnjujejo svojega poslanstva, je odgovornost za varstvo pravic otrok dodeljena organom skrbništva in skrbništva, tožilstvu in sodišču (1. člen 56 IC Ruske federacije). ).
Jamstvo ustreznega varstva otrokovih pravic je določeno v 3. odstavku čl. 56 IC Ruske federacije je obveznost vseh uradnikov ali državljanov, ki izvejo za kršitev otrokovih pravic, grožnjo njegovemu življenju ali zdravju, da to prijavijo organu skrbništva in skrbništva na dejanski lokaciji otroka. .
Ker pa ta obveznost ni zakonsko podprta z možnostjo uporabe kakršnih koli sankcij proti tem osebam, jo je treba obravnavati le kot okrepitev pravilnega ravnanja v interesu varstva pravic in interesov otrok in družbe.
Za zaščito otrokovih pravic v Rusiji skrbita komisar za človekove pravice in komisar za otrokove pravice, katerega položaj je bil uveden z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 1. septembra 2009 št.
Naloga varuha človekovih pravic je zagotavljanje varstva otrokovih pravic in spodbujanje ponovne vzpostavitve kršenih pravic otroka.
3. december 2011 Predsednik Ruske federacije D.A. Medvedjev je dejal, da je podpisal zakon o spremembi številnih zakonodajnih aktov, namenjenih varstvu otroštva v naši državi, zlasti zakona o osnovnih jamstvih otrokovih pravic, ki uvaja številne nove norme, ki komisarju dajejo dodatna pooblastila. pri predsedniku Ruske federacije o otrokovih pravicah in regionalnih varuhih otrokovih pravic.
Zdaj je dostop do informacij, ki so bile zaprte z žigom zaupnosti, pridobljen. Na primer do informacij o pravicah do nepremičnin in transakcijah z njimi. Zakon daje zagovornikom človekovih pravic pravico do svobodnega obiska zaprtih posebnih ustanov, kolonij in preiskovalnih centrov, kjer so mladoletniki, ter krajev za odvzem prostosti, kjer so noseče ženske in ženske z otroki v otroških domovih v popravnih kolonijah. . Organi in institucije sistema preprečevanja zanemarjanja in mladoletniškega prestopništva so pooblaščencem za otrokove pravice na njihovo zahtevo dolžni posredovati podatke, listine in druga gradiva. Zakon predvideva upravno odgovornost za oviranje zagovornikov človekovih pravic pri njihovem delu.
Poleg tega je bil podpisan drugi zakon, ki spreminja čl. 22 Zakona o temeljnih jamstvih otrokovih pravic o postopku za predložitev državnega poročila o položaju otrok in družin z otroki v Ruski federaciji.
Tako se izboljšuje regulativni okvir za delovanje pooblaščenca za otrokove pravice ter splošni sistem varstva pravic in interesov otrok.
Ne smemo pozabiti, da dobro počutje otrok, spoštovanje in zaščita njihovih pravic ni odvisno le od delovanja države kot take, temveč tudi od »nedržavnega sektorja«: medijev, zasebnih podjetij, človeka. organizacije za pravice.
Še več, brez podpore običajnih ljudi - vsakega posameznika - Konvencija ne bo dosegla svojih ciljev. Od ratifikacije konvencije so lahko vlade sodelujočih držav, vključno z Rusijo, podvržene notranjim pritiskom tako posameznikov kot nevladnih organizacij, ki imajo pravico svoja dejanja opravičevati z obveznostmi, ki jih je država prevzela po konvenciji. .
Takšni ukrepi lahko vključujejo spremljanje spoštovanja s konvencijo zagotovljenih pravic s strani države, poročanje širši javnosti o ugotovljenih kršitvah, pa tudi zahtevo po dodelitvi sredstev iz državnega proračuna za podporo programom za zagotavljanje pravic in koristi otrok.
Hkrati kljub aktivnemu delu ruskih nevladnih organizacij in zahtevam Odbora za otrokove pravice, brez interesa za zaščito otrokovih pravic v Rusiji, na stotine in tisoče državljanov, ki delujejo v kakršni koli vlogi - znanstveniki, javni uslužbenci, učitelji, vzgojitelji ipd., doseči določene družbene in politične spremembe ne bo mogoče.
Varstvo otrokovih pravic v regiji Kaluga
Komisar za otrokove pravice pri predsedniku Ruske federacije Pavel Astakhov si je v okviru inšpekcijskega obiska regije Kaluga ogledal Rehabilitacijski center za otroke in mladostnike Obninsk z hendikepiran"Doverie", Kondrovskiy sirotišnica-šola, Polotnyano-Zavodsky internat za duševno zaostale otroke, zavetišče za otroke in mladostnike "Dream", specializirana sirotišnica, posebni (popravni) splošni internat poimenovan po. F. Rau.
Namen potovanja Pavla Astahova in njegovih "otroških posebnih enot" je preveriti pritožbe, sirotišnice, zavetišča, bolnišnice, posebne šole, sirotišnice.
V regiji Kaluga zdaj živi 164.540 otrok. Od tega je 2796 otrok s posebnimi potrebami. V glavnem so otroci vzeti pod skrbništvo - skupaj je v regiji 1644 otrok, v rejniške družine otrok je 1.080, posvojenih je 1.403 otrok (od tega 332 tujih posvojiteljev). Institucija rejniških družin v regiji Kaluga ni priljubljena.
V regiji se izvaja ciljni program »Pravica otroka do družine 2010-2014«. Vsako leto v regiji Kaluga najdemo na stotine sirot. Njihovo število se je v letu 2010 zmanjšalo za enkrat in pol (v primerjavi z letom 2007), hkrati pa se je zmanjšalo tudi število otrok, ki so ostali brez starševskega varstva in so bili nameščeni v nove družine. V letu 2010 so bili v družine iz sirotišnic nameščeni 103 otroci.
Najtežje je urediti družine za otroke, starejše od 10 let, in to je več kot dve tretjini (77 %) vseh sirot v regiji. Ta proces ovira tudi prisotnost sester in bratov pri otrocih.
V zvezi s tem je Pavel Astakhov nagovoril internetno skupnost prek svojega mikrobloga na Twitterju: »Od 1. januarja 2011 je bilo v regionalni banki podatkov o sirotah in osebah, ki so ostale brez starševskega varstva, 752 ljudi. Ti otroci se veselijo svojih novih družin!«
Leta 2009 je bilo v regiji Kaluga 77 zapuščenih otrok, leta 2010 pa le še 46. Po besedah Pavla Astahova so v zadnjih letih otroci, rojeni migrantom in migrantom z juga, iz Srednje Azije in Kavkaza, pa tudi Romi in mulatov, prevladujejo med zapuščenimi otroki. Medtem ko v vprašalnikih za izbor otroka kandidati za posvojitelji običajno kažejo na zaželenost "slovanskega izvora / videza otroka."
Varuh človekovih pravic je opozoril tudi na velik problem v regiji Kaluga - mladoletniško prestopništvo. V letu 2010 so organi za notranje zadeve odkrili in evidentirali 1503 mladoletne prestopnike in 326 staršev. To je več kot leta 2009, ko je bilo registriranih 1389 mladostnikov in 289 polnoletnih.
Posebej zaskrbljujoča je bila izjemno visoka rast kaznivih dejanj zoper spolno nedotakljivost mladoletnikov. Tako se je v regiji Kaluga število kaznivih dejanj v obliki nedostojnih dejanj močno povečalo s 47 leta 2009 na 253 leta 2010.
Priložnost za vplivanje na mladoletniško prestopništvo bo podpis sporazuma "O postopku interakcije pri varstvu pravic in zakonitih interesov otroka v regiji Kaluga" s strani vodje preiskovalnega oddelka Preiskovalnega odbora Ruske federacije. Zveza za regijo Kaluga V.V. Efremenkov in komisar za otrokove pravice v regiji Kaluga O.A. Kopyshenkova.
Namen sporazuma je združiti prizadevanja resorjev na področju varstva otrok. Pogodbenici se zavezujeta k izmenjavi informacij in medsebojni pomoči pri zaščiti otrok. Poleg tega se pričakuje možnost oblikovanja predlogov za izboljšanje zakonodaje na področju varstva pravic in koristi otroka.
1. junija 2011, na mednarodni dan otroka, so pod sloganom "Pomagali bomo, pomagali, podprli" v regiji Kaluga potekale dobrodelne prireditve pod pokroviteljstvom regionalnega komisarja za otrokove pravice.
Regijskega varuha otrokovih pravic pri svojem delu vodijo tri načela: »v vsaki situaciji je glavno upoštevati koristi otroka«, »vsi otroci imajo enake pravice«, »pravice in obveznosti staršev v odnos do otroka enakovredni."
Jurij Zelnikov, komisar za človekove pravice v regiji Kaluga, se je prav tako pridružil vsedržavni informacijski kampanji za boj proti zlorabi otrok v regiji Kaluga.
V okviru akcijskega načrta tega podjetja so bile izdane zloženke o pravicah in varnosti otrok. Izveden je bil nadaljnji razvoj institucije varuhov pravic udeležencev vzgojno-izobraževalnega procesa v splošnoizobraževalnih zavodih in zagotavljanje metodološke pomoči le-tem pri preprečevanju surovosti in nasilja nad otroki ter odziv na razkrita dejstva. Tako je leta 2011 potekala delavnica za pooblaščence za pravice učencev iz šol v mestu Kaluga.
