Bērnu tiesību aizsardzības sistēma Krievijas Federācijā. Bērnu tiesību aizsardzība Krievijas Federācijā
Bērnu tiesību aizsardzības sistēma Krievijas Federācijā ietver valsts iestādes, pašvaldības, amatpersonas, pilsoņus un viņu apvienības, kurām ir jāatbilst Krievijas Federācijas konstitūcijai un mūsu valsts likumiem.
Bērna tiesību aizsardzība balstās uz Krievijas Federācijai saistošo starptautisko tiesību normām (pieņemto līgumu ietvaros), Krievijas Federācijas konstitūciju, 1998.gada 24.jūlija federālo likumu Nr.124-FZ. “Par bērnu tiesību pamata garantijām Krievijas Federācijā”, attiecīgie federālie likumi un citi Krievijas Federācijas normatīvie akti,
kā arī likumi un citi Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie akti bērna tiesību un likumīgo interešu aizsardzības jomā.
Ar bērna tiesisko aizsardzību jāsaprot normatīvo tiesību aktu kopums, kas nodrošina bērna tiesības uz dzimšanu un sekmīgu sociālo attīstību, kā arī šīs tiesību normas īstenojošo subjektu darbība.
Bērnības tiesiskā aizsardzība aptver visu bērna dzīves sfēru un ietver: mātes, tēva un ģimenes aizsardzību; izglītība; veselības aprūpe; strādāt; sociālā drošība; atpūta; noziedzības novēršana utt.
Nepilngadīgo tiesību aizsardzības pamats Krievijas Federācijā ir Krievijas Federācijas tieslietu sistēma, kas nepilngadīgo justīcijas tiesiskajā statusā varētu efektīvāk nodrošināt bērna tiesības un likumīgās intereses.
Saskaņā ar 2005. gada 14. februāra federālā likuma "Par nepilngadīgo justīcijas sistēmas pamatiem" projektu nepilngadīgo justīcijas sistēma tiek saprasta kā tiesību aktu kopums. valdības aģentūras, vietējās pašvaldības, valsts un pašvaldību institūcijas, amatpersonas, nevalstiskās bezpeļņas organizācijas, kas likumā noteiktajā kārtībā veic darbības, kuru mērķis ir īstenot un nodrošināt bērna (nepilngadīgā) tiesības, brīvības un likumīgās intereses. ).
Nepilngadīgo tiesvedības galvenajam elementam ir jābūt nepilngadīgo tiesai. Ir izstrādāts arī federālā konstitucionālā likuma projekts “Par nepilngadīgo tiesām Krievijas Federācijā”, bet vēl nav pieņemts.
Pašlaik Krievijā nepilngadīgo tiesa nozīmē kriminālprocesu pret nepilngadīgajiem, to var saprast arī kā vispārējās jurisdikcijas tiesu, kas izskata krimināllietas, civillietas un administratīvās lietas, lai nodrošinātu nepilngadīgo tiesības, brīvības un pienākumus.
Atbilstoša tiesiskā regulējuma trūkums Krievijas Federācijā neļauj uzskatīt nepilngadīgo tiesu un nepilngadīgo tiesu par pilntiesīgām vienībām, kamēr tās ir eksperimentālas darbības, diskusiju zinātniskajās aprindās, likumdošanas institūcijās un plašsaziņas līdzekļos.
Krievijas Federācijas prokuratūra ir vienota federāla centralizēta institūciju sistēma, kas Krievijas Federācijas vārdā uzrauga Krievijas Federācijas konstitūcijas ievērošanu un Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošo likumu (Federālais likums) izpildi. "Par Krievijas Federācijas prokuratūru"). Krievijas Federācijas Prokuratūras darbības mērķis ir nodrošināt:
tiesiskums;
Vienotība un tiesiskuma stiprināšana;
Cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību, kā arī ar likumu aizsargāto sabiedrības un valsts interešu aizsardzība.
Visi tiesību akti, kas attiecas uz bērnu tiesību aizsardzību, pilnībā ir Krievijas Federācijas prokuratūras jurisdikcijā.
Saskaņā ar Art. Likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" 10. pantu ikviens pilsonis var vērsties prokuratūrā ar paziņojumu par likuma (tostarp tiesību akta, kas aizsargā bērna tiesības) pārkāpumu.
panta 4. punktā. 27 "Prokurora pilnvaras" paredz, ka personas un pilsoņa civilprocesā aizsargāto tiesību un brīvību aizskāruma gadījumā, kad cietušais veselības, vecuma vai citu iemeslu dēļ nevar personīgi aizstāvēt savas tiesības. un brīvības tiesā vai šķīrējtiesā, vai ja ievērojama pilsoņu skaita tiesības un brīvības, vai citu apstākļu dēļ pārkāpums ir ieguvis īpašu sabiedriska nozīme, prokurors iesniedz un uztur prasību tiesā cietušo interesēs.
Šajā gadījumā par pamatu prokurora dalībai civilprocesā tiek atzīts cietušo vecums.
Nozīmīga loma nepilngadīgo tiesību aizsardzībā ir interešu aizstāvībai, ko regulē Krievijas Federācijas 2002. gada 31. maija federālais likums Nr. bZ-FZ “Par advokātu un advokatūru Krievijas Federācijā”. Advokatūra ir kvalificēta juridiskā palīdzība, ko sniedz juristi fiziskām un juridiskām personām, lai aizsargātu to tiesības, brīvības un intereses, kā arī nodrošinātu tiesas pieejamību.
Saskaņā ar Art. 26. pantu nepilngadīgajiem, kas atrodas nolaidības un nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanas institūcijās, juridiskā palīdzība visos gadījumos tiek sniegta bez maksas.
Turklāt Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksā ir ietvertas vairākas procesuālās garantijas nepilngadīgo tiesību aizsardzībai, kas saistītas ar aizstāvību. Vp.2 st.1 ēd.k. Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksa 51. pants paredz obligātu aizstāvja piedalīšanos kriminālprocesā, ja aizdomās turētais, apsūdzētais ir nepilngadīgs, un saskaņā ar 2. panta 2. punktu. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksa 425. pantu nepilngadīgā aizdomās turētā, apsūdzētā nopratināšanā aizstāvja piedalīšanās ir obligāta.
Nepilngadīgo justīcijas veidošanās nozīmē kvalificētas juridiskās palīdzības nozīmes palielināšanos bērnu tiesību aizsardzības jomā. Specializētās nepilngadīgo interešu aizstāvības izveide paaugstinās juridiskās palīdzības aktivitāti bērnu tiesību aizsardzībā jaunā kvalitatīvā līmenī, un šādi soļi jau tiek sperti Krievijā: Jekaterinburgā izveidota nepilngadīgo interešu aizstāvība, kas specializējas lietās, kurās ir iesaistīti nepilngadīgie; Rostovā pie Donas tika izveidots Juridiskais birojs Yuvenal un Bezmaksas juridiskās palīdzības centrs jauniešiem.
Nepieciešamība organizēt kvalitatīvu bērnu tiesību aizsardzību prasa Krievijā izveidot juvenālās justīcijas sistēmu, nepilngadīgo tiesas, nepilngadīgo lietu prokuratūras un nepilngadīgo interešu aizstāvību kā obligātus justīcijas komponentus, kas ļauj rast visaptverošu šīs problēmas risinājumu.
Bērnu tiesību komisāra birojam var būt liela nozīme bērnu aizsardzības nodrošināšanā.
Pasaulē pirmais bērnu tiesību komisārs parādījās 20. gadsimta sākumā. Zviedrijā, vēlāk šādu amatu ieviesa Austrālijā, Austrijā, Kanādā, Īrijā, Rumānijā un citās valstīs.
Krievijā 1998. gadā bērnu tiesību ombudi parādījās Volgogradas un Kalugas apgabalos, kā arī Sanktpēterburgā, Jekaterinburgā un Novgorodā. Pašlaik Maskavā ir bērnu tiesību komisāri, Ļeņingradas apgabals, Samaras reģionā un tiek ieviesti vairākos Krievijas Federācijas reģionos, pamatojoties uz reģionālajiem tiesību aktiem. Bērnu tiesību komisāra galvenā funkcija ir kalpot par bērna tiesību ievērošanas garantu.
Federālā līmenī tikai plānots ieviest bērnu tiesību komisāra amatu Krievijas prezidenta pakļautībā, un tiek apspriesti iespējamie kandidāti.
Bērnu tiesību komisāra institūcijas izveides steidzamība ir saistīta ar nopietnām problēmām bērnu aizsardzības jomā mūsu valstī, kurā nepieņemami atrodas 1 miljons bērnu invalīdu, 5 miljoni bērnu invalīdu, 2 miljoni analfabētu bērnu, katrs piektais bērns. slikti sociālie apstākļi, 730 tūkstoši bērnu oficiāli reģistrēti kā bezpajumtnieki.
Bērni ir katras valsts augstākā vērtība. Mūsdienās neviens nešaubās, ka varas dzīvotspējas un caurspīdīguma kritērijs ir viņu attieksme pret bērniem, viņu tiesību, brīvību un likumīgo interešu ievērošana un aizsardzība. Agrā vecumā bērni ir īpaši neaizsargāti un īpaši uzņēmīgi pret dažādām ietekmēm, un tāpēc bērnam ir jāpiešķir prioritāte mūsu rūpju un resursu ziņā. Nepilngadīgo likumpārkāpumu nepārtraukti progresējošais pieaugums, no vecāku gādības atņemto un ar likumu pretrunā esošo bērnu skaits liek meklēt un piemērot steidzamus un neparastus pasākumus.
Krievijas sabiedrības dziļākās krīzes pārvarēšana ir tās fundamentālā sociālekonomiskā un garīgā un morālā atveseļošanās, efektīvas sociālās politikas veidošanā un īstenošanā, kas var būtiski uzlabot valsts pilsoņu dzīves apstākļus, kļūt par svarīgāko garantiju, lai apmierinātu valsts iedzīvotājus. jaunieša vitālās vajadzības, aizsargājot viņa tiesības un intereses. Tajā pašā laikā nepilngadīgo pilsoņu sociālā aizsardzība nevar tikt reducēta uz tīri materiāla rakstura problēmu risināšanu. Valsts priekšā ir uzdevums izstrādāt un ieviest jauna tiesiskā regulējuma konceptuālos pamatus bērnu tiesību, brīvību un likumīgo interešu reālai nodrošināšanai. Īpaši svarīgi šeit ir nemitīgi meklēt un pārbaudīt mūsdienu Krievijai netradicionālus, bet pasaules praksē pierādītus efektīvus veidus, kā atrisināt aktuālākās problēmas. Krievijas Federācija kā PSRS tiesību pārņēmēja likumdošanas līmenī g pēdējie gadi pieliek ievērojamas pūles, lai īstenotu starptautiskos standartus bērna tiesību un brīvību aizsardzībai, vislabāk nodrošinot viņa intereses.
Tiesiskas, demokrātiskas valsts veidošana paredz bērnu sociālo aizsardzību, tādas sociālās palīdzības sniegšanu viņiem, kas nodrošinātu ikviena bērna sociālo labklājību. Jebkuras deklarācijas par bērna tiesībām un brīvībām, pat tās, kas ierakstītas Satversmē un citos daudzos likumdošanas aktos, ir kļūdainas, ja tām netiek nodrošinātas reālas garantijas no valsts un sabiedrības varas struktūrām.
Katram Krievijas Federācijas pilsonim tiek garantēta viņa tiesību un brīvību tiesiskā aizsardzība (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 46. pants). Šis konstitucionālais noteikums attiecas uz visiem pilsoņiem neatkarīgi no viņu vecuma un ir nostiprināts spēkā esošajos tiesību aktos. Saskaņā ar RF IC 1., 8., 56. pantu, Krievijas Federācijas Civilkodeksa 11. pantu, civilo un ģimenes tiesību un bērna interešu tiesiskā aizsardzība ir galvenais jurisdikcijas aizsardzības veids.
Šī pētījuma pamatā bija federālie likumi: Krievijas Federācijas 1995. gada Ģimenes kodekss, "Par bērna tiesību pamata garantijām Krievijas Federācijā" (1998), "Par profilakses sistēmas pamatiem". nolaidība un nepilngadīgo likumpārkāpumi" (1999), "Par Valsts bankas datiem par bez vecāku gādības palikušajiem bērniem" (2001) "Par bāreņu un bez vecāku gādības palikušu bērnu sociālās aizsardzības papildu garantijām" (1996), Konvencija par 1989. gada Bērnu tiesības un daudzi citi normatīvie un tiesību akti.
Valdība noteica "Valsts politikas pamatvirzienus bērnu stāvokļa uzlabošanai Krievijas Federācijā līdz 2000. gadam" un pieņēma federālo mērķprogrammu "Krievijas bērni" 2003.-2006. gadam. (apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 3. oktobra dekrētu N 732). Taču dzīves realitāte liecina, ka ar šādiem pasākumiem viennozīmīgi nepietiek. Šajā sakarā federālo un reģionālo izpildvaras iestāžu pienākums ir pastāvīgi palielināt pašas tiesībaizsardzības sistēmas potenciālu, pilnveidot izpildvaras disciplīnu, pilnveidot jauno valsts pilsoņu tiesību nodrošināšanas jomā strādājošo speciālistu profesionalitāti.
Nepilngadīgo bērnu juridiskais statuss Krievijā
Sociāli ekonomiskā krīze Krievijā ir izraisījusi dzīves līmeņa pazemināšanos un masveida bērnu tiesību pārkāpumus. Pēdējo desmit gadu laikā bērnu skaits ir samazinājies gandrīz par 4 miljoniem.Zīdaiņu un bērnu mirstība Krievijā 2005.gadā ir 2-3 reizes lielāka nekā attīstītajās valstīs. Reformu laikā tika iznīcināti daudzi bērnu tiesību aizsardzības mehānismi. Daži bērni mūsdienās ir ārpus valsts aprūpes jomas: viņi nesaņem to, ko viņiem garantē Bērnu tiesību konvencija un Krievijas Federācijas konstitūcija, kā arī daudzi likumi un nacionālie plāni.
Īpaša pētījuma rezultāti par bērnu tiesību realitāti un iespējamību mūsu valstī pēdējos gados ir parādījuši, ka:
pirmkārt, visos pārvaldes līmeņos deklarētais bērnības prioritātes princips netiek pilnībā īstenots nevienā no tiem;
otrkārt, netiek ņemtas vērā bērnu intereses daudzu likumu izstrādē;
treškārt, bērnu situācijas uzlabošanas problēmas tiek risinātas fragmentāri, no gadījuma uz gadījumu, bez sistēmiska pamata, t.i., būtībā tiek īstenota neperspektīva “cauruļu lāpīšanas” politika;
ceturtkārt, tiesību aktos, kas regulē finanšu, nodokļu, saimnieciskos, juridiskos lēmumus, nav ņemtas vērā to pieņemšanas sekas bērnības jomā, un līdz ar to pēc būtības izriet, ka neviens no daudzajiem likumiem, kas pieņemti pēdējo piecu gadu laikā. satur prognozes tiešos un netiešos viņu darbības rezultātus bērnības jomā.
ANO Bērnu tiesību konvencija, kuras dalībniece ir arī Krievijas Federācija, uzliek valstīm pienākumu pilnveidot tiesisko mehānismu, kas novērš nepilngadīgo tiesību pārkāpumus. Valsts jaunatnes politika, kas ietver dažādu jauniešu grupu aizsardzību un aprūpi, ir patiess sociālās struktūras godīguma, varas leģitimitātes rādītājs.
Specializācija civiltiesību tiesiskās aizsardzības jomā atkarībā no to personu kategorijas, kuru tiesības ir aizsargājamas, ir globāla tendence. Specializētajām cilvēktiesību institūcijām ir vairāk iespēju nekā vispārējās kompetences iestādēm atjaunot pārkāptās tiesības, analizēt situāciju, kas novedusi pie to pārkāpuma, un izstrādāt preventīvus ieteikumus.
Attiecībā uz nepilngadīgo tiesību aizsardzību pasaules praksē ir izstrādāti īpaši mehānismi. Tās ir nepilngadīgo tiesvedības institūcijas – tiesneši, nepilngadīgo lietu tiesas, īpašie nepilngadīgo tiesībsargi. Piemēram, Nīderlandē 10 pašvaldībās darbojas konsultāciju centri, lai aizsargātu pārkāpto bērnu tiesības. Katrā ir vismaz viens ārsts, viens sociālais darbinieks un draudzes koordinators. Spilgts šāda dienesta piemērs ir Valsts bērnu šķīrējtiesnesis, kas jau daudzus gadus efektīvi darbojas Norvēģijā.
Krievijā komisijas, nepilngadīgo lietu inspekcijas, sociālās aizsardzības aģentūras, labdarības iestādes un organizācijas - tradicionālie un jaunizveidotie mehānismi bērnu tiesību aizsardzībai - diemžēl ne vienmēr darbojas pareizi.
Biļete 9. Tiesiskais regulējums bez vecāku gādības palikušo bērnu tiesību aizsardzībai.
Pamatjēdzieni:
1. Bez vecāku gādības palikušie bērni - personas līdz 18 gadu vecumam, kuras palikušas bez viena vai abu vecāku aprūpes vecāku prombūtnes vai viņu atņemšanas dēļ. vecāku tiesības, ierobežojot viņu vecāku tiesības, atzīstot vecākus par bezvēsts pazudušiem, par nepieskaitāmiem, atrodoties ārstniecības iestādēs, pasludinot viņus par mirušiem, izciešot sodu institūcijās, kas izpilda sodu brīvības atņemšanas veidā, atrodoties ieslodzījuma vietās, kas tiek turēti aizdomās un apsūdzēti noziegumu izdarīšanā; vecāku izvairīšanās no bērnu audzināšanas vai savu tiesību un interešu aizstāvības, vecāku atteikšanās ņemt bērnus no izglītības, ārstniecības iestādēm.
2. Bērni-bāreņi - personas līdz 18 gadu vecumam, kuru abi vai vienīgais no vecākiem ir miruši.
3. Sociālais bārenis ir bērns, kuram ir bioloģiskie vecāki, bet viņi nez kāpēc bērnu neaudzina, par viņu nerūpējas.
Tiesiskais regulējums:
1. 1996. gada 21. decembra federālais likums N 159-FZ "Par papildu garantijām sociālajam atbalstam bāreņiem un bērniem, kas palikuši bez vecāku gādības"
6. pants. Tiesību uz izglītību papildu garantijas
7. pants. Tiesību uz medicīnisko aprūpi papildu garantijas
8. pants. Tiesību uz īpašumu un dzīvojamām telpām papildu garantijas
9. pants. Tiesību uz darbu papildu garantijas
10. pants. Bāreņu un bez vecāku gādības palikušu bērnu tiesību aizsardzība tiesā
Bāreņu un bez vecāku gādības palikušo bērnu tiesību aizsardzība ir uzticēta aizbildnības un aizbildnības institūcijām, kas ir vietējās pašvaldības. Viņu darbību regulē vairāki starptautiski, federāli un reģionāli noteikumi, kuru mērķis ir rūpēties par valsti šīs kategorijas bērniem.
Galvenie aizbildnības un aizbildnības iestāžu uzdevumi šī federālā likuma izpratnē ir:
1) pilsoņu, kuriem nepieciešams nodibināt aizbildnību vai aizbildnību, un aizbildnībā vai aizbildnībā esošo pilsoņu tiesību un likumīgo interešu aizsardzība;
2) aizbildņu un aizgādņu, kā arī organizāciju, kurās ievietoti rīcībnespējīgi vai nepilnīgi rīcībspējīgi pilsoņi, darbības uzraudzība;
3) aizbildnībā vai aizbildnībā vai izglītības organizācijās, ārstniecības organizācijās, sociālo pakalpojumu sniedzēju organizācijās vai citās organizācijās uzraudzībā esošo pilsoņu, tostarp bāreņu un bez aprūpes vecāku bērnu, mantas drošības kontrole.
3. Krievijas Federācijas ģimenes kodekss. VI sadaļa ir pilnībā veltīta bez vecāku gādības palikušo bērnu audzināšanai.
4. 2001. gada 16. aprīļa federālais likums Nr. 44-FZ "Par Valsts datu banku par bērniem, kas palikuši bez aprūpes".
Likums tika izveidots, lai palīdzētu bez vecāku gādības palikušo bērnu ievietošanai Krievijas Federācijas pilsoņu ģimenēs un radītu apstākļus to pilsoņu tiesību īstenošanai, kuri vēlas uzņemt šos bērnus savās ģimenēs. audzināšanai
5. Krievijas Federācijas valdības 2001.gada 14.maija dekrēts N 374 "Par prioritārajiem pasākumiem bāreņu un bez vecāku gādības palikušo bērnu stāvokļa uzlabošanai"
6. Sanktpēterburgas likums "Par papildu sociālā atbalsta pasākumiem bāreņiem un bez vecāku gādības palikušajiem bērniem" 2005.gada 28.novembrī Nr.616-87.
Bērnu tiesību aizsardzības sistēma Krievijas Federācijā ietver valsts iestādes, pašvaldības, amatpersonas, pilsoņus un viņu apvienības, kurām ir pienākums ievērot Krievijas Federācijas konstitūciju un mūsu valsts likumus.
Bērna tiesību aizsardzība balstās uz Krievijas Federācijai saistošo starptautisko tiesību normām (pieņemto līgumu ietvaros), Krievijas Federācijas konstitūciju, 1998.gada 24.jūlija federālo likumu Nr.124-FZ. “Par bērnu tiesību pamata garantijām Krievijas Federācijā”, attiecīgie federālie likumi un citi Krievijas Federācijas normatīvie akti, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie akti bērnu aizsardzības jomā. bērna tiesības un likumīgās intereses.
Bērna tiesiskā aizsardzība jāsaprot kā normatīvo tiesību aktu kopums, kas nodrošina bērna tiesības piedzimt un viņa sekmīgu sociālo attīstību, kā arī šīs tiesību normas īstenojošo subjektu darbība.
Bērnības tiesiskā aizsardzība aptver visu bērna dzīves sfēru un ietver: mātes, tēva un ģimenes aizsardzību; izglītība; veselības aprūpe; strādāt; sociālā drošība; atpūta; noziedzības novēršana utt.
Nepilngadīgo tiesību aizsardzības pamats Krievijas Federācijā ir Krievijas Federācijas tieslietu sistēma, kas nepilngadīgo justīcijas tiesiskajā statusā varētu efektīvāk nodrošināt bērna tiesības un likumīgās intereses.
Saskaņā ar 2005. gada 14. februāra federālā likuma "Par nepilngadīgo justīcijas sistēmas pamatiem" projektu nepilngadīgo justīcijas sistēma tiek saprasta kā valsts struktūru, pašvaldību, valsts un pašvaldību institūciju, amatpersonu, nevalstisko nevalstisko organizāciju kopums. peļņas organizācijas, kas likumā noteiktajā kārtībā veic darbības, kuru mērķis ir īstenot un nodrošināt bērna (nepilngadīgā) tiesības, brīvības un likumīgās intereses.
Nepilngadīgo tiesvedības galvenajam elementam ir jābūt nepilngadīgo tiesai. Ir izstrādāts arī federālā konstitucionālā likuma projekts “Par nepilngadīgo tiesām Krievijas Federācijā”, bet vēl nav pieņemts.
Šobrīd nepilngadīgo tiesu saprot kā vispārējās jurisdikcijas tiesu, kas izskata krimināllietas, civillietas un administratīvās lietas, lai nodrošinātu nepilngadīgo tiesības, brīvības un pienākumus.
Tiesiskā regulējuma trūkums Krievijas Federācijā neļauj uzskatīt nepilngadīgo tiesu un nepilngadīgo tiesu par pilntiesīgām vienībām, kamēr tās ir eksperimentālas darbības, diskusiju zinātniskajās aprindās, likumdošanas institūcijās un plašsaziņas līdzekļos.
Krievijas Federācijas prokuratūra ir vienota federāla centralizēta institūciju sistēma, kas Krievijas Federācijas vārdā uzrauga Krievijas Federācijas konstitūcijas ievērošanu un Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošo likumu (Federālais likums) izpildi. "Par Krievijas Federācijas prokuratūru"). Krievijas Federācijas Prokuratūras darbības mērķi ir nodrošināt:
- tiesiskums;
- vienotība un tiesiskuma stiprināšana;
- aizsargāt cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, kā arī ar likumu aizsargātās sabiedrības un valsts intereses.
Visi tiesību akti, kas attiecas uz bērnu tiesību aizsardzību, pilnībā ir Krievijas Federācijas prokuratūras jurisdikcijā.
Saskaņā ar Art. Likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" 10. pantu ikviens pilsonis var vērsties prokuratūrā ar paziņojumu par likuma pārkāpumu (tajā skaitā par bērna tiesību aizsardzību).
panta 4. punkts. 27 "Prokurora pilnvaras" paredz, ka personas un pilsoņa civilprocesā aizsargāto tiesību un brīvību aizskāruma gadījumā, kad cietušais veselības, vecuma vai citu iemeslu dēļ nevar personīgi aizstāvēt savas tiesības. un brīvības tiesā vai šķīrējtiesā, vai, ja ievērojama skaita pilsoņu tiesības un brīvības, vai citu apstākļu dēļ pārkāpums ir ieguvis īpašu sociālu nozīmi, prokurors iesniedz un uztur prasību tiesā tiesā. upuri. Šajā gadījumā par pamatu prokurora dalībai civilprocesā tiek atzīts cietušo vecums.
Nozīmīga loma nepilngadīgo tiesību aizsardzībā ir interešu aizstāvībai, ko regulē Krievijas Federācijas 2002. gada 31. maija federālais likums Nr. 63-FZ “Par advokātu un advokatūru Krievijas Federācijā”. Advokatūra ir kvalificēta juridiskā palīdzība, ko sniedz juristi fiziskām un juridiskām personām, lai aizsargātu to tiesības, brīvības un intereses, kā arī nodrošinātu tiesas pieejamību.
Saskaņā ar Art. 26. pantu nepilngadīgajiem, kas atrodas nolaidības un nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanas institūcijās, juridiskā palīdzība visos gadījumos tiek sniegta bez maksas.
Turklāt Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksā ir ietvertas vairākas procesuālās garantijas nepilngadīgo tiesību aizsardzībai, kas saistītas ar aizstāvību. panta 1. daļas 2. punktā. Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksa 51. pants paredz obligātu aizstāvja piedalīšanos kriminālprocesā, ja aizdomās turētais, apsūdzētais ir nepilngadīgs, un saskaņā ar 2. panta 2. punktu. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksa 425. pantu nepilngadīgā aizdomās turētā, apsūdzētā nopratināšanā aizstāvja piedalīšanās ir obligāta.
Nepilngadīgo justīcijas veidošana nozīmē kvalificētas juridiskās palīdzības nozīmes palielināšanos bērnu tiesību aizsardzībā. Specializētās nepilngadīgo interešu aizstāvības izveide paaugstinās juridiskās palīdzības aktivitāti bērnu tiesību aizsardzībā jaunā kvalitatīvā līmenī, un šādi soļi jau tiek sperti Krievijā: Jekaterinburgā izveidota nepilngadīgo interešu aizstāvība, kas specializējas lietās, kurās ir iesaistīti nepilngadīgie; pilsētā Rostovā pie Donas tika izveidots Juridiskais birojs Yuvenal un Bezmaksas juridiskās palīdzības centrs jauniešiem.
Nepieciešamība organizēt kvalitatīvu bērnu tiesību aizsardzību prasa Krievijā izveidot juvenālās justīcijas sistēmu, nepilngadīgo tiesas, nepilngadīgo lietu prokuratūras un nepilngadīgo interešu aizstāvību kā obligātas sastāvdaļas, kas ļauj visaptveroši risināt šo problēmu.
Svarīga loma bērnu aizsardzības nodrošināšanā var būt Bērnu ombudu institūcijai.
Pirmo reizi pasaulē bērnu tiesību komisārs parādījās 20. gadsimta sākumā. Zviedrijā, vēlāk šādus amatus ieviesa Austrālijā, Austrijā, Kanādā, Īrijā, Rumānijā un citās valstīs.
Krievijā 1998. gadā pirmo reizi bērnu tiesību komisāri parādījās Volgogradas apgabalā, Kalugas apgabalā, kā arī Sanktpēterburgas, Jekaterinburgas un Novgorodas pilsētās. Tagad šādas amata vietas pastāv Maskavā, Ļeņingradas apgabalā, Samaras apgabalā un tiek ieviestas vairākos Krievijas Federācijas reģionos, pamatojoties uz reģionālajiem tiesību aktiem. Bērnu tiesību komisāra galvenā funkcija ir kalpot par bērna tiesību ievērošanas garantu.
Federālā līmenī tikai plānots ieviest bērnu tiesību komisāra amatu Krievijas prezidenta pakļautībā, un tiek apspriesti iespējamie kandidāti. Acīmredzot tuvākajā laikā tiks pieņemts federālais likums, kas regulē bērnu tiesību komisāra darbību.
Bērnu tiesību komisāru institūcijas izveides steidzamība ir saistīta ar nopietnām problēmām bērnu aizsardzības jomā mūsu valstī, kur 1 miljons bērnu invalīdu, 5 miljoni bērnu ar narkotikām, 2 miljoni analfabētu bērnu, katrs 5. bērns atrodas nepieņemami sliktā stāvoklī. sociālie apstākļi, 730 tūkstoši bērnu ir oficiāli reģistrēti kā ielas bērni.
Nepilngadīgo tiesības
Bērns ir ikviens cilvēks, kas jaunāks par 19 gadiem, ja vien saskaņā ar bērnam piemērojamiem tiesību aktiem viņš pilngadību nesasniedz agrāk. (Bērna tiesību konvencijas 1. pants)
Bērni un jaunieši (rītdienas pieaugušie) ir katras sabiedrības vērtīgākā vērtība. Nepārtraukta komunikācija un visu paaudžu savstarpēja sapratne ir būtiska jebkurai sabiedrībai. Tas ir neaizstājams nosacījums mūsu pasaules stabilitātei, pašreizējās paaudzes optimismam un atbildībai pret nākamajām paaudzēm.
Un tomēr katru dienu mēs esam liecinieki bērnu un jauniešu tiesību pārkāpumiem. Mūsdienās, mums par visdziļāko nožēlu, dažiem bērniem acīs skatās bads, slimības, sociālā atstumtība — briesmīgie nabadzības pavadoņi, kas rada izmisumu un konfliktus. Atbildība par bērnu sociālās atstumtības problēmas radikālu risinājumu gulstas uz valsti.
Bērns augot nodibina visdažādākās attiecības ar apkārtējiem cilvēkiem – pieaugušajiem un bērniem –, kuri, savukārt, ir iekļauti dažādās sociālajās grupās. Bērnam savas attīstības gaitā, lai veidotos kā personībai, jākļūst par neatņemamu sociālās pasaules sastāvdaļu, kurā viņš ir iegrimis, kurā darbojas un kas viņu bagātina.
Telpa, ar kuru saskaras bērns no dzimšanas brīža, vairumā gadījumu ir ģimene. Pirmās attiecības, kurās bērns nokļūst, ir viņa attiecības ar vecākiem – māti un tēvu, kā arī ar brāļiem un māsām. Bērnam tas ir visu citu sociālo saišu pamats, centrs, pamats, kas viņam ir jāveido un jāveido.
Bērns no dzimšanas brīža tiek ņemts valsts aizsardzībā un viņam ir šādas tiesības:
Dzīvošana un augšana ģimenē
Sazinieties ar vecākiem un citiem radiniekiem
Aizsargājiet savas tiesības
Izsakiet savu viedokli
Tiesības uz vārdu, patronīmu un uzvārdu
Uzvārda un vārda maiņa
Tiesības uz īpašumu
Tiesības uz veselības aprūpi
Tiesības uz izglītību un citas.
Šīs tiesības ir noteiktas un garantētas:
Krievijas Federācijas konstitūcija;
Krievijas Federācijas ģimenes kodekss;
1998.gada 24.jūlija federālais likums Nr.124-FZ "Par bērnu tiesību pamata garantijām Krievijas Federācijā";
- Bērna tiesību konvencija, datēta ar 20.11.1989., citi normatīvie tiesību akti un dokumenti. IN mūsdienu sabiedrībašīs tiesības bieži vien pārkāpj gan vecāki, gan valsts.
Bērnu tiesības uz veselības aprūpi
Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 41. pantu ikvienam ir tiesības uz veselības aizsardzību un medicīnisko aprūpi. Medicīniskā palīdzība valsts un pašvaldības iestādes veselības aprūpe iedzīvotājiem tiek nodrošināta bez maksas uz attiecīgā budžeta, apdrošināšanas prēmiju un citu ieņēmumu rēķina.
Bērni ir attiecīgi Krievijas pilsoņi, viņiem ir tiesības uz bezmaksas medicīnisko aprūpi. Bezmaksas medicīniskās aprūpes veidu saraksts bērniem:
neatliekamā medicīniskā palīdzība: - stāvokļiem, kas apdraud bērnu dzīvību vai veselību, ko izraisījušas pēkšņas saslimšanas, hronisku slimību saasinājumi, nelaimes gadījumi, traumas un saindēšanās;
ambulatorā aprūpe, tai skaitā darbības slimību profilaksei, diagnostikai un ārstēšanai gan klīnikā, gan mājās:
primārā veselības aprūpe, ieskaitot pirmsmedicīnisko aprūpi;
speciālistu konsultācijas, diagnostika un ārstēšana, zobārstniecība;
bērnu līdz 18 gadu vecumam speciālistu konsultācijas, diagnostika un ārstēšana ģimenes plānošanas un cilvēku reprodukcijas centros un kabinetos;
vakcinācijas (saskaņā ar nacionālais kalendārs vakcinācijas un atbilstoši epidemioloģiskām indikācijām);
bērnu, kas jaunāki par 18 gadiem, profilaktiskās apskates;
mērķtiecīgas medicīniskās pārbaudes;
veselu, fiziskajā kultūrā un sportā iesaistīto bērnu ambulatorā novērošana;
stacionāra aprūpe:
akūtas slimības, hronisku slimību saasinājumi, traumas, apdegumi un saindēšanās, kam nepieciešama stacionāra ārstēšana, intensīva terapija un diennakts uzraudzība;
infekcijas slimības, kurām nepieciešama hospitalizācija un izolācija saskaņā ar epidemioloģiskām indikācijām;
plānveida hospitalizācija un rehabilitācija slimībām, kurām nepieciešama diennakts uzraudzība un ārstēšana stacionārā (arī bērnu un specializētajās sanatorijās);
ievietošana dienas stacionāros profilaktisko, diagnostisko, terapeitisko pasākumu laikā pacientiem, kuriem nav nepieciešama stacionāra ārstēšana un diennakts medicīniskā uzraudzība stacionārā un reanimācijā;
Norādītos medicīniskās palīdzības veidus sniedz specializēto nodaļu (gultu) speciālisti atbilstoši slimību un stāvokļu grupām:
HIV inficēti, AIDS pacienti citu patologu klātbūtnē saņem medicīnisko aprūpi jebkurā specializētā nodaļā;
bērnu un pusaudžu līdz 18 gadu vecumam rehabilitācija un rehabilitācijas ārstēšana tiek veikta jebkurā specializētā nodaļā uz rehabilitācijas ārstēšanas gultām.
Bērnu tiesības uz izglītību
Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 43. pantu ikvienam ir tiesības uz izglītību. Tiek garantēta pirmsskolas, pamata vispārējās un vidējās profesionālās izglītības vispārēja pieejamība un bezmaksas pieejamība valsts vai pašvaldību izglītības iestādēs un uzņēmumos. Galvenā vispārējā izglītība Obligāti. Vecāki vai personas, kas viņus aizstāj, nodrošina, lai bērni iegūtu vispārējo pamatizglītību.
Ir skaidrs, ka ne katram bērnam tiek garantētas tiesības uz izglītību. Tomēr viens no mūsu Tūkstošgades attīstības mērķiem ir “līdz 2015. gadam nodrošināt, lai visi bērni visur, gan zēni, gan meitenes, varētu pabeigt pilnu mācību kursu. pamatskola un tai bija "vienlīdzīga pieeja izglītībai visos līmeņos".
Nabadzīgos, ielas un strādājošos bērnus nedrīkst diskriminēt attiecībā uz piekļuvi izglītībai.
Izglītība ir vienīgais veids, kā palīdzēt šiem bērniem izkļūt no nabadzības, ielu izdzīvošanas, vergu darba un neziņas apburtā loka.
Viena no lielākajām vecāku bažām ir viņu bērnu izglītība. Izlemjot, kādu izglītību dot bērnam, vispirms jāņem vērā viņa IQ. Protams, svarīgi ir arī citi faktori: mācību kvalitāte skolā, vecāku interese par labu bērna sniegumu, bērna vēlme smagi strādāt, viņa uzcītība un darbaspējas.
Studentu tiesības:
Studentu, skolēnu tiesības un pienākumi izglītības iestāde nosaka šīs izglītības iestādes statūti un citi vietējie akti, kas paredzēti šajā hartā.
Pieaugušajiem Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības izvēlēties izglītības iestādi un izglītības veidu.
Visu izglītības iestāžu audzēkņiem ir tiesības iegūt valsts izglītības standartiem atbilstošu izglītību, mācīties šo standartu ietvaros pēc individuālajām programmām, paātrinātā studiju programmā, bez maksas izmantot bibliotēku un bibliotēku informācijas resursus, saņemt papildu ( t.sk. maksas) izglītības pakalpojumi, līdzdalība izglītības iestādes vadībā, cilvēka cieņas ievērošana, apziņas brīvība, informācijas brīvība, sava viedokļa un pārliecības brīva paušana.
Izglītības iestāžu absolventiem, neatkarīgi no to organizatoriskajām un juridiskajām formām, kuriem ir valsts akreditācija, ir vienlīdzīgas tiesības, iestājoties nākamā līmeņa izglītības iestādē.
Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības pirmo reizi bez maksas saņemt pamata vispārējo, pamata vispārējo, vidējo (pabeigto) vispārējo, pamata profesionālo izglītību un konkursa kārtībā vidējo profesionālo, augstāko profesionālo un pēcdiploma profesionālo izglītību valsts vai pašvaldību iestādēs. izglītības iestādēm.
Ir aizliegts iesaistīt studentus, civilās izglītības iestāžu audzēkņus bez studentu, skolēnu un viņu vecāku (likumisko pārstāvju) piekrišanas darbā, kas nav paredzēts izglītības programmā.
Studentu, skolēnu piespiešana iestāties sabiedriskajās, sabiedriski politiskajās organizācijās (biedrībās), kustībās un partijās, kā arī piespiešana piedalīties šo organizāciju darbībā un dalība kampaņās un politiskajās akcijās nav pieļaujama.
Civilās izglītības iestāžu studentiem, skolēniem ir tiesības bez maksas apmeklēt mācību programmā neparedzētos pasākumus.
Studentiem, skolēniem ir tiesības tikt pārceltiem uz citu izglītības iestādi, kas īsteno izglītības programma atbilstošā līmenī, ar šīs izglītības iestādes piekrišanu un to sekmīgu atestācijas pabeigšanu.
Nepilngadīgo bērnu tiesību aizsardzība
Art. 56 Ģimenes kods Krievijas Federācija saka, ka bērnam ir tiesības uz savu tiesību aizsardzību un tiesības uz aizsardzību pret vecāku vardarbību.
Tiesību un likumīgo interešu aizsardzību veic vecāki, un Ģimenes kodeksā paredzētajos gadījumos (jo īpaši, ja aizbildnības un aizbildnības iestāde konstatē pretrunas starp vecāku un bērnu interesēm, vecākiem tiek atņemtas vecāku tiesības). tiesības, pilsoņi, kuru rīcībspēja ir ierobežota alkohola pārmērīgas lietošanas dēļ) pēc iestādes Aizbildnība un aizbildnība, prokurors, tiesa.
Bērna tiesību un likumīgo interešu aizskāruma, vecāku tiesību ļaunprātīgas izmantošanas, sliktas izturēšanās gadījumā bērnam ir tiesības vērsties ar iesniegumu par viņu aizsardzību rajona administrācijas aizbildnības un aizbildnības iestādē, un, sasniedzot 14 gadi, tiesai.
Organizācijas amatpersonām, citiem pilsoņiem, kuri uzzina par apdraudējumu bērna dzīvībai, veselībai, viņa tiesību un likumīgo interešu aizskārumu, cietsirdīgas izturēšanās faktiem, ir pienākums ziņot aizbildnības un aizbildnības iestādēm par faktisko bērna atrašanās vieta. Pēc šādas informācijas saņemšanas aizbildnības un aizbildnības iestādei ir pienākums veikt nepieciešamos pasākumus, lai aizsargātu bērna tiesības un likumīgās intereses.
Nepilngadīgo tiesību aizsardzības funkcijas (īpaši gadījumos, kad tiek atklāti fakti par vardarbību pret bērnu) tiek uzticētas rajonu pārvaldē esošajām aizbildnības un aizbildnības iestādēm, prokuratūrai (prokurora palīgam nepilngadīgo tiesību aizsardzības jautājumos) , Nepilngadīgo lietu inspekcija pie rajona iekšlietu pārvaldes, nepilngadīgo lietu komisijas.
Art. KL 156.pants paredz kriminālatbildību par nepilngadīgā audzināšanas pienākumu nepildīšanu, ja šī darbība saistīta ar cietsirdīgu izturēšanos pret nepilngadīgo. Slikta izturēšanās var izpausties kā nepilngadīgā ēdināšanas nesniegšana, ieslodzīšana istabā vienatnē uz ilgu laiku, sistemātiska viņa cieņas pazemošana, iebiedēšana, sišana.
Nepilngadīgā bērna audzināšanas pienākumu nepildīšana vai nepienācīga izpilde, ko veicis vecāks vai cita persona, kurai šie pienākumi uzticēti, kā arī pedagogs vai cits izglītības, izglītības, medicīnas vai citas iestādes darbinieks, kuram ir pienākums uzraudzīt nepilngadīgo. , ja šī darbība saistīta ar cietsirdīgu izturēšanos pret nepilngadīgo, — soda ar naudas sodu no 50 līdz 100 minimālajām algām, vai ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz 2 gadiem, atņemot tiesības nodarboties ar vai bez tās. ieņemt amatus vai iesaistīties noteiktās darbībās uz laiku līdz 3 gadiem.
Nežēlīga izturēšanās pret bērniem (tostarp fiziska un garīga vardarbība pret viņiem), uzbrukums viņu seksuālajai neaizskaramībai ir pamats (saskaņā ar Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksa 69. pantu) vecāku tiesību atņemšanai vecākiem.
Kā tiek aizsargātas bērna tiesības?
Bērna tiesību aizsardzību administratīvajā kārtībā veic tiesībaizsardzības iestādes un aizbildnības un aizbildnības iestādes (AK 8. pants).
Pirmie ietver:
prokuratūra
Iekšlietu struktūras.
Prokurors, aizsargājot bērnu tiesības, izmanto šādas metodes:
prasības iesniegšana par vecāku tiesību atņemšanu (AK 70. pants), vecāku tiesību ierobežošanu (AK 73. pants), par bērna adopcijas atcelšanu (AK 142. pants);
pieteikuma iesniegšana tiesā, aizbildnība un aizbildnība ar prasību atjaunot (atzīt) pārkāptās (strīdīgās) bērna tiesības (likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" 21. pants);
tieša dalība lietu izskatīšanā tiesā par bērnu tiesību aizsardzību (likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" 35. pants; RF IC 72., 73., 125., 140. pants);
brīdinājuma ieviešana par bērna tiesību pārkāpumu nepieļaujamību nākotnē un ierosinājums novērst likuma pārkāpumus (likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" 24.p., 25.p.);
citu administratīvo iestāžu protesta akti, kas ir tieši saistīti ar bērnu tiesību aizsardzību (ja tam ir likumā noteikts pamatojums (likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" 23. pants).
Iekšlietu iestādes ir iesaistītas ar bērna izņemšanu saistīto lēmumu izpildē (AK 79. pants), kā arī personu meklēšanā, kuras izvairās no tiesas lēmumu izpildes strīdos, kas saistīti ar bērnu audzināšanu ( likuma "Par policiju" 10. panta 14. punktu, Krievijas Federācijas prezidenta dekrēta "Par sabiedriskās drošības policiju (vietējo policiju) Krievijas Federācijā" 3., 6. pantu). Tāpat policijas nodaļas veic individuālo preventīvo darbu ar ģimenēm, kurās tiek pārkāptas bērna tiesības; ar vecākiem, kuri nepilda vai nepienācīgi pilda savus pienākumus nepilngadīgo bērnu audzināšanai, izglītošanai vai uzturēšanai; piedalīties bērna tiesību pārkāpuma ģimenē faktu atklāšanā; nepieciešamajos gadījumos sagatavo lietas par vecāku tiesību atņemšanu un ierobežošanu.
Bērnu tiesību aizsardzība ģimenē ir arī Nepilngadīgo lietu un viņu tiesību aizsardzības komisijas kompetencē. Saskaņā ar Art. Likuma "Par nolaidības un nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanas sistēmas pamatiem" 11. pantu šo komisiju pienākumos ietilpst:
prasības iesniegšana tiesā par vecāku tiesību atņemšanu un ierobežošanu;
pasākumu īstenošana, lai aizsargātu un atjaunotu bērna tiesības un likumīgās intereses, identificētu un novērstu cēloņus un apstākļus, kas veicina bērna nevērību, bezpajumtniecību;
nepieciešamības gadījumā nepilngadīgo bērnu audzināšanas, izglītības, uzturēšanas apstākļu kontroles organizēšana;
tiesā iesniegto materiālu sagatavošana par jautājumiem, kas saistīti ar bērna tiesību aizsardzību ģimenē.
Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksa 121. pantu, aizbildnības un aizbildnības iestādes identificē bez vecāku gādības palikušos bērnus, veic šādu bērnu uzskaiti un, pamatojoties uz īpašajiem vecāku gādības zaudēšanas apstākļiem, izvēlas viņu ievietošanas veidus, kā arī vingro. turpmāka kontrole pār viņu uzturēšanas, audzināšanas un izglītības apstākļiem. Papildus aizbildnības un aizbildnības iestādes: iesūdz tiesā par vecāku tiesību atņemšanu, vecāku tiesību ierobežošanu, darbojas kā atbildētājs vecāku tiesību atjaunošanas, vecāku tiesību ierobežojuma atcelšanas gadījumos, sniedz atzinumus lietās, kas saistītas ar adopcijas nodibināšanu, adopcijas atcelšanu, dod secinājumus par strīdiem, kas saistīti ar bērna audzināšanu ģimenē, saskaņā ar Art. 79 Lielbritānija piedalās tiesas lēmumu izpildē lietās, kas saistītas ar bērnu audzināšanu.
Šobrīd lielākajā daļā aizbildnības un aizbildnības iestāžu visus nepilngadīgo tiesību aizsardzības darbus parasti veic viens bērnu aizsardzības speciālists (inspektors). Tas noved pie tā, ka ir iespējams veikt tikai pašus neatliekamākos darbus, kas parasti saistīti ar nepilngadīgā interešu pārstāvēšanu tiesā, atzinumu sagatavošanu (bieži vien neprofesionāli, tam nepieciešamo prasmju un zināšanu trūkuma dēļ), plkst. tiesas lūgums utt. Tādējādi aizbildnības un aizbildnības iestādēm nav iespēju pienācīgi aizsargāt bērnu tiesības, saistībā ar kurām tiek piedāvāts reformēt šīs struktūras. Reformētās aizbildnības un aizbildnības institūcijas galvenie elementi būs:
paplašinot to bērnu loku, kuru tiesības un likumīgās intereses aizsargā aizbildnības un aizbildnības iestādes;
sociālās patronāžas sistēmas ieviešana bērniem (ģimenēm), kuriem nepieciešama valsts aizsardzība (Audžuģimene tiek "piesaistīta" ģimenei, kurā bērns atzīts par valsts aizsardzības vajadzībām nepieciešamo, sniedzot nepieciešamo palīdzību bērna audzināšanā un ģimenes rehabilitācija.);
Bērnu aizsardzības plāna sastādīšana - aizbildnības un aizbildnības institūcijas akts, kurā noteikts valsts aizsardzībai nepieciešama bērna tiesību un likumisko interešu nodrošināšanas pasākumu saraksts, to izpildes termiņi, skaidri noteikta atbildības robeža. plāna īstenošanā starp bērna audzināšanas un uzturēšanas procesā iesaistītajām pusēm;
aizbildnības un aizbildnības pilnvaru sadalījums starp vairākiem vietējās pašvaldības vadītāja pilnvarotiem dienestiem (skaidrs, ka minēto pilnvaru apjomu nevar realizēt viens bērnu aizsardzības speciālists);
audžuģimenes nodrošināšanas institūcijas izveide (pārprofilēšana) (institūcijas bērna, kuram nepieciešama valsts aizsardzība, uzturēšanai, audzināšanai un sagatavošanai ievietošanai ģimenē, kā arī audžuģimenes sniedzēju meklēšanai, atlasei un apmācībai), palīdzība audzināšanas un rehabilitācijas darbā ar bērniem uc);
tiesību un pienākumu norobežojums, lai aizsargātu bērna tiesības un likumīgās intereses, t.i. pienākumu sadale par bērna interešu tiesisko pārstāvību starp pilnvaroto dienestu (iestādi), asinsvecākiem (bērna likumiskajiem pārstāvjiem) un audžuģimeni;
pilnvarotā dienesta kontrole pār bērna, kuram nepieciešama valsts aizsardzība, attīstības stāvokli.
Iepriekš aprakstītā modeļa agrīnas ieviešanas un veiksmīgas piemērošanas iespēja ir apšaubāma, jo tas lielā mērā ir norakstīts no Rietumu modeļiem, un tā efektivitāte Krievijas apstākļos nav īpaši pētīta. Taču noteikums, ka saskaņā ar federālo normu uz katriem 5000 nepilngadīgajiem ir jābūt tikai vienam speciālistam viņu tiesību aizsardzībā, ir nepieņemams un būtu jālabo.
Tādējādi bērna tiesību aizsardzība in tiesas kārtība attiecas uz viņa tiesību pārkāpuma gadījumiem ģimenē, ja ir strīds par bērna audzināšanu. Un bērnu, īpaši vecāku gādību zaudējušo, tiesību aizsardzība ir aizbildnības un aizbildnības iestādes kompetencē. Līdz ar to prioritārais un visizplatītākais bērna tiesību aizsardzības veids ir nevis tiesas, bet gan aizbildnības un aizbildnības iestāžu īstenotā administratīvā un tiesiskā aizsardzība. Tieši šīs institūcijas ir valsts pilnvarotas veikt aizsardzības funkcijas, kuras tiek veiktas dažādos veidos atkarībā no konkrētās situācijas.
Būtisks priekšnoteikums šo iestāžu nepilngadīgā tiesību aizsardzībai ir cieša saskarsme un mijiedarbība ar prokuratūru, policiju, nepilngadīgo lietu komisijām un citām valsts un sabiedriskajām organizācijām. Diemžēl lielākā daļa līdz šim pieņemto likumu ir vērsti uz departamentu lomu noteikšanu un to darbības robežu noteikšanu. Tas noveda pie starpresoru barjeru nostiprināšanās un pastiprināja departamentu cīņu par budžeta līdzekļiem, savukārt departamentu savstarpējās mijiedarbības mehānisms un atbildība par bērnu tiesību aizsardzības funkciju nepildīšanu likumā nav noteikta.
Iepriekš minēto bērnu tiesību aizsardzības valsts institūciju sarakstu diez vai var uzskatīt par izsmeļošu, jo bērnu tiesību aizsardzībā var piedalīties arī citas institūcijas, kuru skaits pastāvīgi pieaug (Sociālās palīdzības ģimenēm un bērniem centrs, Psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības iedzīvotājiem centrs, Neatliekamās telefonpsiholoģiskās palīdzības centrs, Nepilngadīgo sociālās rehabilitācijas centrs, Palīdzības centrs bez vecāku gādības palikušajiem bērniem).
Viens no iepriekš nezināmajiem veidiem, kā aizsargāt bērna tiesības, ir RF IC 56. pantā noteiktā spēja patstāvīgi aizsargāt savas tiesības, ja tos pārkāpj vecāki vai personas, kuras viņus aizstāj. Šajos gadījumos bērns var vērsties aizbildnības un aizbildnības iestādē, bet, sasniedzot 14 gadu vecumu, - tiesā. Taču reālu priekšnoteikumu šo tiesību īstenošanai nav, jo spēkā esošā civilprocesuālā likumdošana nenosaka nepilngadīgā civilprocesa dalībnieka stāvokli, kurš zaudējis vecāku gādību.
Attiecībā uz sūdzībām aizbildnības un aizbildnības iestādē, prokuratūrā vai jebkurām citām bērnu tiesību aizsardzībā iesaistītajām institūcijām, neskatoties uz šīs procedūras šķietamo vienkāršību, bērns visbiežāk to nevar izmantot, daļēji tāpēc, ka nezina. viņu tiesības, un viņiem nav piekļuves neatkarīgiem juridiskās palīdzības avotiem. Turklāt, ņemot vērā, ka vardarbības veicējs bieži vien ir direktors vai darbinieks bērnu nams vai cita amatpersona, bērni netic iespējai panākt taisnību.
Bērna tiesības uz pašaizsardzību nozīmē to institūciju pienākumu, kuras ir kompetentas aizsargāt bērna tiesības, veikt atbilstošus pasākumus saistībā ar viņa sūdzību. Šī jautājuma normatīvā regulējuma trūkums praksē var novest pie amatpersonu nevēlēšanās fiksēt bērnu sūdzības un veikt jebkādas darbības viņu tiesību atjaunošanai.
Papildus bērna tiesību aizsardzībai nacionālā līmenī, tās iespējams aizsargāt ar starptautisko aizsardzības mehānismu palīdzību, kas balstīti uz starptautiskajiem noteikumiem (Bērna tiesību konvencija - 1989. gada 20. novembris), kas saskaņā ar ar Art. 4. daļu. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pants ir daļa no Krievijas Federācijas tiesību sistēmas, un tam ir kaitīga vērtība.
Pašlaik Krievijai ir periodiski jāiesniedz ANO Bērnu tiesību komitejai Valsts ziņojumi par situāciju ar bērna tiesībām Krievijas Federācijā. Bērnu tiesību konvencija, kuras noteikumu īstenošanas mehānisms ir komiteja, ir universāla - vienīgās valstis, kas to nav ratificējušas, ir ASV un Somālija. Konvencija ne tikai identificē bērnu kā personu, kurai ir noteiktas tiesības, bet arī dod iespēju bērnam aizstāvēt savas tiesības, izmantojot valsts tiesas vai administratīvās procedūras (Konvencijas 12. pants). Daudzi eksperti uzskata, ka viens no būtiskākajiem Konvencijas ieguldījumiem cilvēktiesību likumdošanā ir bērna pārveidošanas principa no pasīva "aizsardzības objekta" ieviešana par aktīvu subjektu.
Pamatojoties uz valsts iesniegtā Ziņojuma izskatīšanas rezultātiem, nevalstisko organizāciju alternatīvajiem ziņojumiem un valsts atbildēm uz papildu jautājumiem, komiteja sniedz ieteikumus situācijas uzlabošanai bērnu tiesību jomā Krievijā un īpašās aizsardzības jomā. noteiktām bērnu kategorijām.
Vēl viens starptautisks tiesiskais veids bērna tiesību aizsardzībai tiesā ir viņa pārsūdzība Eiropas Cilvēktiesību tiesā. Ja šī tiesa konstatē pieteikuma iesniedzēja tiesību pārkāpumu, viņam var tikt samaksāts finansiāla kompensācija un Tiesas ieteikumi ir saistoši atbildētājai valstij. Parasti bērnu intereses Eiropas tiesā pārstāv viņu vecāki, bet, ja kāda iemesla dēļ tas nav iespējams, bērns var izmantot jurista vai sabiedriskās organizācijas palīdzību saskaņā ar valsts likumdošanu.
Vienlaikus Eiropas Tiesas precedenti konkrēti norāda, ka nepilngadīgie var patstāvīgi vai ar pārstāvju starpniecību ierosināt sūdzības iesniegšanu.
Liela daļa lietu par bērnu tiesību aizsardzību Eiropas tiesā attiecas uz bērna aizgādības noteikšanu, saziņu ar vecākiem un citiem radiniekiem, kā arī par tiesībām uz personas un ģimenes dzīve, fizisko sodu izmantošanas nepieļaujamību un tiesības uz izglītību.
Arī šāda veida lietas pret Krieviju jau tiek ierosinātas.
Materiāls jūsu priekšlikumu izpētei un izstrādei
Bērna tiesību aizsardzība: likumdošana un tiesībaizsardzības prakse
A.M. Ņečajeva, Krievijas Zinātņu akadēmijas Valsts un tiesību institūta vadošā pētniece, tiesību zinātņu doktore, profesore.
Bērnu tiesību aizsardzība mūsdienu Krievijā ir viena no faktiskās problēmas ko rada nepārprotami nelabvēlīgi apstākļi nepilngadīgo bērnu situācijā gan sabiedrībā, gan ģimenē. Un ir grūti pateikt, kas ir iemesls šādām nepatikšanām un kurš pie tā ir vainīgs vispirms - valsts vai ģimene. Neapšaubāmi, vainīgi ir abi. Turklāt ir acīmredzams, ka valsts deklarētās intereses par bērniem ir cieši saistītas ar neapstrīdamo faktu, ka ģimene ir zaudējusi savu autoritāti, ģimenes pamatu vājināšanos, kad tradicionālās ģimenes aizsardzības funkcijas izzūd vai pārvēršas par to. pretēji, deģenerējoties par nopietnu apdraudējumu bērna nenobriedušai personībai. Citiem vārdiem sakot, ir pamats uzskatīt, ka bērni ir apdraudēti. Šis apstāklis liek pāriet no saukļiem, kas adresēti ikvienam – gan fiziskajām, gan juridiskajām personām, uz jēgas un satura skaidrāku tiesisko regulējumu, kas nepieciešamības gadījumā spēj reāli palīdzēt bērnam.
Īpašu vietu bērnu atbalsta pasākumu sistēmā ieņem tiesiskums, kas nosaka iespēju izmantot visus reāli pastāvošos pasākumus un metodes, lai nodrošinātu bērna normālu garīgo un fizisko attīstību. Turklāt 1989. gada ANO Bērnu tiesību konvencijā ir ietverts šāds noteikums: “Dalībvalstis respektē un nodrošina visas šajā konvencijā paredzētās tiesības katram bērnam” (1. klauzula, 2. pants). Starptautiskajā līmenī izrādītās bažas par bērna tiesību īstenošanu realitātē ir saprotamas, jo pasaules sabiedrība ir nobažījusies par nākamo paaudžu stāvokli, viņu spēju uzturēt cilvēka dzīvi atbilstošā līmenī.
Vispārīgākajā veidā tas ir skaidrojums par juridisko problēmu nozīmi nepilngadīgo pilsoņu interešu nodrošināšanā. Turklāt runa ir par plašu tiesiskās aizsardzības līdzekļu klāstu bērna aizsardzībai, jo īpaši tāpēc, ka to priekšnoteikumi ir savā nozaru piederībā nevienlīdzīgi likumdošanas akti, kuri katrs vienā vai otrā veidā tieši vai netieši kalpo vai var kalpot kā juridisks instruments bērnu tiesību aizsardzībai.
Tomēr pati par sevi bērna tiesību aizsardzības tēma galvenokārt ir saistīta ar ģimenes tiesībām, Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksu, neskatoties uz to, ka tā Art. 2, kas nosaka ģimenes tiesībās regulējamo attiecību loku, īpaši neizceļ bērna tiesību aizsardzību. Tas it kā ir izšķīdināts ģimenes locekļu personisko (nemantisko) un mantisko attiecību regulējumā, kurā dabiski ietilpst arī nepilngadīgie bērni. To pašu var teikt par bez vecāku gādības palikušo bērnu ievietošanas ģimenē formu un kārtību.
Bērna tiesību aizsardzības sarežģītība slēpjas ne tikai to nozaru piederības ziņā atšķirīgu tiesību normu izmantošanā, bet arī pašu ģimenes tiesību sarežģītībā. Tas ir balstīts uz tā sauktajām materiālo tiesību normām un administratīvi tiesiskajām normām un tīri civilprocesuāla rakstura priekšrakstiem. Savukārt bērna tiesības tiek aizsargātas ar normām, kuras parasti dēvē par privāttiesībām vai publiskajām tiesībām. Visbiežāk tie mijiedarbojas, viens otru papildinot, kad runa ir par konkrētiem bērna tiesību aizsardzības veidiem, kuros tieši interesē valsts, kuru pārstāv aizbildnības un aizbildnības iestādes.
Īpaši tas jūtams, ja runa ir par nepilngadīgā tiesību aizsardzību, kurš kādu iemeslu dēļ ir nonācis nelabvēlīgā ģimenes situācijā vai vispār palicis bez ģimenes. Tajā pašā laikā ir labi redzams, ka visas nepilngadīgajiem bērniem veltītās ģimenes un tiesību normas ir caurstrāvotas ar vienu ideju - ideju par prioritāru bērna interešu aizsardzību. Runājot par pašām tiesībām, vadošo vietu starp tām ieņem bērna tiesības dzīvot un audzināt ģimenē (RF IC 54. panta 2. punkts). Šīs tiesības kalpo kā kopsaucējs ar ģimenes izglītību saistīto problēmu risināšanā.
Tas nav vienkāršs ANO Bērnu tiesību konvencijas prasību atspoguļojums, bet gan radikālas jau pastāvošo ideoloģisko attieksmju pārskatīšanas rezultāts, kad ģimenes loma netika ņemta vērā, visādā ziņā tika nolietota. veidā, kas skāra daudzas cilvēku paaudzes. Tagad, kad ģimene ir kļuvusi par aizsardzības objektu,
Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka, ka pieaugušajiem un bērniem nav atšķirību. Katrai personai ir jāievēro bērna tiesības, jo viņš arī rīkojas kā persona un prasa cieņu.
Bērnu tiesiskā aizsardzība tiek veikta jebkurā valstī, un Krievija nav izņēmums. Pašreizējā, diezgan grūtajā laikā vienā no pirmajām vietām vajadzētu būt rūpēm par jauno paaudzi.
Ir vērts atzīmēt, ka nepilngadīgie bērni atrodas vienā rindā ar grūtniecēm, vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem. Galu galā viņi bieži ir pakļauti apkārtējo cilvēku negatīvajai ietekmei. Tāpēc viņu tiesības un likumīgās intereses ir jāaizsargā bez kļūdām.
Saskaņā ar Bērnu tiesību deklarāciju, katram no viņiem ir tiesības uz pilsonību, mīlestību, sapratni no citiem, sociālo aizsardzību un materiālo nodrošinājumu. Turklāt, kad bērns ir beidzis skolu, viņam ir visas tiesības iegūt tādu izglītību, kādu viņš vēlas, un vecākiem nevajadzētu to iejaukties.
Aiz katra bērna stāv arī tiesības piedalīties, turklāt aktīvi piedalīties sabiedrības dzīvē, uz pašattīstību un aizsardzību. Tāpat nepilngadīgajiem bērniem ir visas tiesības lemt par savu tagadni un nākotni, domāt par to, kas viņi būs nākotnē un par ko viņi mācās.
Bērnu tiesiskā aizsardzība galvenokārt ir paredzēta, lai aizsargātu pusaudzi no daudzām situācijām. Piemēram, bērniem šajā vecumā nepietiek dzīves pieredze, viņi ir neaizsargāti un bezpalīdzīgi, viņiem ir pārmērīga impulsivitāte un paaugstināta emocionalitāte. Turklāt viņi bieži vēlas atdarināt citus, un bieži vien šie lomu modeļi nav gluži pozitīvi.
Bērni, īpaši pusaudži, vēlas piesaistīt uzmanību, izcelties no pūļa, bet tajā pašā laikā viņi baidās šķist vāji un atkarīgi. Salīdzinot ar pieaugušajiem, bērniem ir ļoti atšķirīga personiskās draudzības un grupas solidaritātes izjūta.
Bērna tiesību aizsardzības tiesiskais pamats ir noteikts Bērnu tiesību deklarācijas preambulā. Šeit norādīts, ka bērnam obligāti nepieciešama īpaša aizsardzība un aprūpe, kas ietver arī tiesisko aizsardzību, jo bērns ir gan fiziski, gan garīgi nenobriedis.
Protams, bērna audzināšana sākas ģimenē. Bet iekšā Nesen arvien biežāk tiek novēroti gadījumi, kad bērni dzimst nereģistrētās laulībās vai arī tos audzina vientuļās mātes. Līdz ar to daudzās ģimenēs ir būtiski paaugstināts satraukuma un baiļu līmenis par bērnu nākotni.
Galu galā tiem bērniem, kuri audzina nepilnās ģimenēs, nav cilvēka, kam sekot - vīrieša, un rezultātā viņi izaug savtīgi. Speciālisti stāsta, ka daudzās ģimenēs bērni neattīstās harmoniski, daļai ir neiropsihiski traucējumi, kas saistīti ar jūtām un stresu.
Rezultātā var parādīties vientulības sajūta un emocionāla atsvešinātība. Bērnu aizsardzības tiesiskais regulējums ietver konstitucionālo normu par bērnu un mātes aizsardzību no valsts puses. Tajā teikts, ka laulātajiem ģimenē jābūt vienlīdzīgiem un visi jautājumi jārisina, savstarpēji vienojoties. Un pats galvenais, vecākiem vajadzētu uzskatīt bērnu par atsevišķu, neatkarīgu tiesību subjektu.
Papildus tiek noteikti bērnu tiesiskās aizsardzības pamati no vardarbības ģimenē. Šajā rindkopā teikts, ka pret bērniem nekad nedrīkst izturēties rupji un nolaidīgi, viņus apvainot un izmantot saviem mērķiem.
Protams, bērnam ir jāmāca palīdzēt pieaugušajiem, taču tikai ar savu spēju spēku pusaudzim nevajadzētu veikt milzīgus pienākumus. Pretējā gadījumā vecākiem jāatņem vecākiem tiesības, un bērns tiek nosūtīts uz Bērnu nams kur viņš atradīsies speciālistu uzraudzībā, un nekas neapdraudēs viņa veselību un dzīvību.
Ģimenes kodeksā ir atsevišķs pants, kurā aplūkoti dažādi juridiski jautājumi, kas saistīti ar bez vecāku gādības palikušo bērnu audzināšanu. Šādus bērnus adoptē pārtikuši vecāki, viņi arī tiek ņemti aizbildnībā un aizbildnībā, kā arī tiek nodoti audžuģimenēm.
Vecāku tiesības tiek atņemtas arī tad, ja viņi cieš no alkoholisma, izdara tīšus noziegumus pret bērnu dzīvību un veselību, kā arī tad, kad pieaugušie neaudzina bērnu un nepilda galvenos pienākumus, kas saistīti ar bērna pilnvērtīgu attīstību.
Ir vērts atzīmēt, ka tiesa vienmēr vispirms ņem vērā bērna stāvokli un rīkojas bērnu interesēs. Nereti ir situācijas, kad starp laulātajiem nav savstarpējas sapratnes un vienošanās, tad tiesa lemj, pie kura vecāka nepilngadīgais bērns dzīvos pēc laulības šķiršanas. Un šajā gadījumā tiek ņemts vērā bērna viedoklis, kuram ir 10 gadi.
Sociāli ekonomiskie apstākļi, kas valstī ik pa laikam mainās, neizbēgami ietekmē arī starppersonu attiecību raksturu. Taču, lai cik grūta būtu situācija, bērnam ir jājūtas droši, lai paaugstinātais trauksmes līmenis valstī neietekmētu bērna attīstību.
Diezgan bieži gadās, ka pret bērniem agresīvi un nežēlīgi izturas tajās ģimenēs, kurās vecākiem, īpaši mātēm, ir garīgi traucējumi. Tāpēc viņi bieži salūst uz bērniem, nevar kontrolēt sevi. Mātei noteikti ir jāiziet medicīniskā pārbaude, viņa jā hospitalizē, lai izslēgtu draudus bērna veselībai.
Daļa vecāku, kuru finansiālais stāvoklis atstāj daudz ko vēlēties, piespiež savus nepilngadīgos bērnus veikt dažādus sīkus noziegumus – zādzības, laupīšanas un citas noziedzīgas darbības. Ja bērns tiesā saka, ka vecāki viņu piespieduši, tad noteikti tiks sodīts.
Protams, ir gadījumi, kad pusaudži un vecāki bērni izdara sīkus noziegumus. Šajā gadījumā viņiem ir jāatbild par savu rīcību tiesā. Diemžēl likums šeit nav viņu pusē, jo viņi to pārkāpa.
Ja kāda iemesla dēļ radinieki un citi ļaunprātīgi izmanto savas tiesības attiecībā uz bērnu, viņam ir visas tiesības, ja viņš ir 14 gadus vecs, iesniegt pieteikumus tiesā. Bet, ja tas notiek agrākā vecumā, viņš var vērsties aizbildnības un aizbildnības iestādēs, kas atrodas katrā pilsētā un vai reģionālā centrā.
Galvenais, kas katram bērnam jāatceras, ka vairumā gadījumu likums ir viņa pusē, tāpēc nevajag sevi aizskart un dzīvot nevienam nesakot, zem vecāku rupjās attieksmes. Viņam obligāti jābūt paēdušam, garīgi un morāli attīstītam, kā arī labi koptam.
Nebaidieties no vecāku draudiem, jo viņiem ir pareizi jāpilda savi pienākumi, pretējā gadījumā viņiem tiek atņemtas vecāku tiesības.
Noslēgumā jāatzīmē, ka bērnu tiesiskā aizsardzība Krievijā ietver bērna interešu, viņa tiesību un brīvību aizsardzību, jo viņam šī aizsardzība ir nepieciešama viņa pieredzes trūkuma dēļ.
BĒRNU TIESĪBU AIZSARDZĪBA KRIEVIJAS FEDERACIJĀ
2009. gada martā sanāksmē par vardarbības pret bērniem novēršanu Krievijas prezidents D.A. Medvedevs sacīja: "Krievijai ir nepieciešama moderna bērnu aizsardzības sistēma. Šodien sistēmas vienkārši nav.
2011. gada 22. novembrī bērnu tiesību aizsardzības jautājums kļuva par vienu no galvenajām tēmām Krievijas un Francijas premjerministru sanāksmē.
Mūsdienu Krievijā notiekošo sociāli ekonomisko reformu laikā sociālais statuss bērni izrādījās nelabvēlīgi, un paši bērni bija neaizsargāti.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas datiem 2009. gadā tika reģistrēti aptuveni 106 tūkstoši noziegumu pret nepilngadīgajiem, par cietušajiem atzīti arī vairāk nekā 108 tūkstoši bērnu un pusaudžu, no kuriem vairāk nekā puse, un tas ir aptuveni 68 tūkstoši, cieta. no vardarbīgiem uzbrukumiem. Tajā pašā laikā vecāki pastrādāja 4000 šāda veida noziegumus pret saviem bērniem.
Situācija bērnības jomā, kas saistīta ar pastāvīgu finansiālā stāvokļa pasliktināšanos, alkoholismu, narkomāniju, bērnu nevērību un bezpajumtniecību, bērnu tiesību pārkāpumu pieaugumu, šodien valsts līmenī patiešām tiek uzskatīta par draudu Krievijas nacionālā drošība.
“No mūsu bērnu labklājības ir atkarīga nākotne un viss. krievu sabiedrība, un kopumā mūsu valsts,” – uzsvēra IeM ministrs R.G. Nurgalijevs. Tāpēc bērnu tiesību aizsardzība mūsdienu Krievijā ir viena no aktuālākajām problēmām.
Bērni un jaunieši (rītdienas pieaugušie) ir katras sabiedrības vērtīgākā vērtība. Nepārtraukta komunikācija un visu paaudžu savstarpēja sapratne ir būtiska jebkurai sabiedrībai. Tas ir neaizstājams nosacījums mūsu pasaules stabilitātei, pašreizējās paaudzes optimismam un atbildībai pret nākamajām paaudzēm.
Darba mērķis ir izpētīt bērnu aizsardzības problēmu Krievijas sabiedrībā.
Darbs ietver bērnu tiesību satura izskatīšanu gan starptautiskajos, gan Krievijas Federācijas aktos, kā arī juridisko atbalstu bērna tiesību aizsardzībai, tostarp Kalugas reģiona piemēru.
Bērna tiesības un to aizsardzība
Bērns ir ikviens cilvēks, kas jaunāks par gadu, ja saskaņā ar bērnam piemērojamiem tiesību aktiem viņš agrāk sasniedz pilngadību.
Starptautiskajā un valsts līmenī ir daudz īpašu likumu par bērnu tiesībām. Galvenais instruments par bērnu tiesībām starptautiskā līmenī ir Bērnu tiesību konvencija. Konvencija tika pieņemta Ņujorkā 1989. gada 20. novembrī. Tajā ir iekļauti 54 panti, kuros sīki aprakstītas bērnu individuālās tiesības. Visas Konvencijā ietvertās tiesības attiecas uz visiem bērniem.
Konvencija pirmo reizi izturas pret bērnu kā pret personu ar tiesībām, kuras valstīm, kuras ir ratificējušas konvenciju, ir pienākums "respektēt un garantēt". Šis noteikums norāda, ka bērns ir īpaši neaizsargāts sabiedrības loceklis, un tāpēc viņam nepieciešama un ir nepieciešama īpaša aizsardzība.
Konvencija bērnu uzskata par neatkarīgu personu. Konvencija raksturo bērnu kā personu, kurai ir noteiktas tiesības: tiesības uz dzīvību (6. pants), uz ģimeni (9. pants), uz vārdu un pilsonību (7. pants), uz izglītību (28. pants). ), aizsardzībai pret vardarbību (19. pants), vienlīdzību, domas un vārda brīvību (13. pants), atpūtu un atpūtu (31. pants), medicīnisko aprūpi un veselības aprūpi (24. pants), valsts palīdzību (18.–27. pants), utt.
Saskaņā ar šo dokumentu visiem bērniem ir tiesības attīstīt savas spējas, brīvību no bada un trūkuma, kā arī cietsirdības un cita veida vardarbības.
Bērnu tiesību konvencija saista bērnu iespējas ar visām vecāku vai par tām atbildīgo personu tiesībām un pienākumiem. Pamatojoties uz to, bērni var piedalīties tādu lēmumu pieņemšanā, kas var ietekmēt viņu tagadni un nākotni.
Konvencija dod iespēju bērnam aizsargāt savas tiesības, izmantojot valsts tiesas vai administratīvās procedūras (12. pants).
Konvencija apliecina bērnu interešu prioritāti, ņem vērā visu bērnu tiesību un interešu ievērošanas principu bez izņēmumiem un jebkādas diskriminācijas (2. pants). Šajā gadījumā saskaņā ar pantu.Pants. Konvencijas 5., 12. pantu, vairāku bērna tiesību īstenošana ir atkarīga no viņa vecuma, brieduma un attīstības pakāpes; un saskaņā ar Art. 20, 23, īpašās vajadzības Konvencijā ir atzītas personām ar invaliditāti un bērniem, kas pastāvīgi vai īslaicīgi atņemti no ģimenes.
Laikā, kas pagājis kopš Krievija ratificēja konvenciju, likumdevēji ir pielikuši ievērojamas pūles, lai Krievijas tiesību akti atbilstu konvencijai.
Bērna tiesības Krievijā regulē tādi normatīvie dokumenti kā:
Krievijas Federācijas konstitūcija; Krievijas Federācijas ģimenes kodekss;
Krievijas Federācijas tiesību akti par pilsoņu veselības aizsardzību;
Likums par bērnu tiesību pamata garantijām Krievijas Federācijā;
Federālais likums "Par izglītību";
Likums par papildu garantijām bāreņu un bez vecākiem palikušo bērnu aizsardzībai;
Likums par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā.
federālais aizbildnības likums
Izstrādājot Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumus par mātes, bērnības un ģimenes aizsardzību no valsts puses (38. pants), civilās, kriminālās, administratīvās un citās likumdošanas jomās ir ietvertas normas par bērnu tiesību aizsardzību. bērns.
Šodien Krievijā spēkā esošo ģimenes tiesību aktu analīze ļauj secināt, ka tie ir saskaņoti ar Krievijas starptautiskajām saistībām. Īstenojot vienu no Krievijas ģimenes tiesību galvenajiem principiem un prioritātēm - bērna tiesību likumdošanas normu, Krievijas Federācijas 1995. gada Ģimenes kodeksā ir piešķirta vesela nodaļa nepilngadīgo bērnu tiesībām (RF IC 11. .
Gandrīz visas tajā ietvertās normas par bērna ģimenes tiesību aizsardzību tā vai citādi atspoguļo Konvencijas prasības.
Ģimenes kodeksa 11. nodaļa (54.–60. pants) bērniem piešķir šādas pamattiesības:
Tiesības dzīvot un būt audzinātam ģimenē;
Tiesības sazināties ar vecākiem un radiniekiem;
Tiesības uz aizsardzību;
Tiesības paust savu viedokli;
Tiesības uz vārdu, patronīmu un uzvārdu;
Īpašuma tiesības, tai skaitā īpašnieka tiesības.
Bērnu pienākumi ģimenē likumā nav noteikti. Tās nosaka tikai tikumības normas, likums nevar likt bērnam veikt kādus pienākumus ģimenē.
Vispilnīgākā bērna tiesību attīstība Krievijas Federācijā ir izklāstīta likumā par bērna tiesību pamata garantijām. Likumā formulēti valsts politikas mērķi bērnu interesēs (4.pants), galvenie virzieni bērna tiesību nodrošināšanai Krievijas Federācijā (6.-15.pants).
Kopumā Krievijas tiesību aktos ir nostiprinātas visas Konvencijā garantētās tiesības bērnam.
Vienīgais izņēmums ir Konvencijā paredzētās bērna tiesības uz ģimenes atkalapvienošanos. Šīs tiesības nav paredzētas Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksā. Un neskatoties uz to, ka pēdējos gados šis jautājums ir kļuvis arvien aktuālāks.
Pilsoņu subjektīvo tiesību un interešu aizsardzība ir iespējama ne tikai ar tiesību normu piemērošanu pilnvarotām iestādēm un organizācijām, bet arī ir pieļaujama indivīda tiešas pašaizsardzības veidā. Saskaņā ar spēkā esošo Satversmi ikvienai personai ir tiesības aizsargāt savas tiesības un brīvības ar visiem līdzekļiem, kas nav aizliegti ar likumu (45. pants).
Saskaņā ar Art. RF IC 56, bērnam ir arī tiesības uz savu tiesību un likumīgo interešu aizsardzību. Protams, viņš kā īpašs tiesību subjekts būtībā nespēj patstāvīgi aizsargāt savas tiesības, ķeroties pie specifiskiem aizsardzības veidiem. Tomēr saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksa 56. pantu bērnam tiek dota patstāvīga iespēja vērsties aizbildnības un aizbildnības iestādē, bet pēc 14 gadu vecuma sasniegšanas - tiesā, ja tiek pārkāptas viņa tiesības un intereses. vecāku un citu likumisko pārstāvju, kā arī gadījumā, ja vecāki (viens no viņiem) nepilda vai nepienācīgi pilda audzināšanas, izglītības, vai vecāku tiesību ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā.
Lai kompensētu bērnu rīcībspēju, likumā ir ieviesta viņu likumīgo pārstāvju institūcija, kuras pienākums ir aizsargāt bērna tiesības un intereses. Pārstāvības institūcija regulē attiecības, kurās viena persona (pārstāvis) savu pilnvaru robežās veic juridiski nozīmīgas darbības citas personas (pārstāvētā) vārdā un interesēs. Tajā pašā laikā likumiskā pārstāvja līdzdalības pakāpe un robežas ir atkarīgas no tādiem apstākļiem kā bērna vecums, bērna un likumisko pārstāvju attiecību veids un pamats, bērna tiesiskais statuss.
Tātad panta 1. punkts. RF IC 64. pants bērnu tiesību un interešu aizsardzību uztic saviem vecākiem: "Vecāki ir savu bērnu likumīgie pārstāvji un darbojas, aizstāvot savas tiesības un intereses attiecībās ar fiziskām un juridiskām personām, tostarp tiesā, bez īpašām pilnvarām."
Vecāku tiesiskā aizsardzība ir pakļauta plašākam bērnu tiesību lokam, nekā noteikts RF IC. Tādējādi tās ietver bērna mājokļa tiesības, mantojuma tiesības, tiesības aizsargāt savu dzīvību un veselību, tiesības uz sociālo nodrošinājumu, tiesības aizsargāt godu un cieņu, kā arī citas tiesības. panta 1. punktā paredzētā noteikuma izņēmums. RF IC 64, ir gadījumi, kad pastāv pretrunas starp vecāku un bērnu interesēm. Šādās situācijās vecākiem nav tiesību pārstāvēt bērna intereses saskaņā ar 2. panta 2. punkta normu. 64 RF IC. Bērna tiesību un interešu aizsardzībai aizbildnības un aizbildnības iestādes ieceļ pārstāvi.
Attiecīgos gadījumos bērna likumiskie pārstāvji ir viņa adoptētāji, aizbildņi, aizgādņi. Ja vecāku (personu, kas tos aizstāj) nav vai viņi nepilda savu misiju, atbildība par bērnu tiesību aizsardzību tiek uzticēta aizbildnības un aizbildnības iestādēm, prokuroram un tiesai (RF IC 56. panta 1. punkts). ).
Bērna tiesību pienācīgas aizsardzības garantija ir noteikta 1. panta 3. punktā. RF IC 56, visu to amatpersonu vai pilsoņu pienākums, kuri uzzina par bērna tiesību pārkāpumu, draudiem viņa dzīvībai vai veselībai, ziņot par to aizbildnības un aizbildnības iestādei bērna faktiskajā atrašanās vietā. .
Taču, ņemot vērā, ka šis pienākums nav juridiski pamatots ar iespēju piemērot pret šīm personām jebkādas sankcijas, tas uzskatāms tikai par pareizas uzvedības pastiprināšanu bērnu un sabiedrības tiesību un interešu aizsardzības interesēs.
Bērnu tiesību aizsardzību Krievijā veic gan Cilvēktiesību komisārs, gan Bērnu tiesību komisārs, kura amatu ieviesa Krievijas Federācijas prezidenta 2009. gada 1. septembra dekrēts Nr.
Tiesībsargu uzdevums ir nodrošināt bērna tiesību aizsardzību un veicināt aizskarto bērna tiesību atjaunošanu.
2011. gada 3. decembris Krievijas Federācijas prezidents D.A. Medvedevs sacīja, ka parakstījis likumu, ar ko groza vairākus normatīvos aktus, kas vērsti uz bērnības aizsardzību mūsu valstī, jo īpaši Bērnu tiesību pamatgarantiju likumu, kas ievieš vairākas jaunas normas, kas paredz papildu pilnvaras. Krievijas Federācijas prezidenta komisārs bērnu tiesību jautājumos un reģionālie bērnu ombudi.
Tagad ir iegūta piekļuve informācijai, kas tika slēgta ar konfidencialitātes zīmogu. Piemēram, uz informāciju par tiesībām uz nekustamo īpašumu un ar to veiktajiem darījumiem. Likums paredz cilvēktiesību aizstāvjiem tiesības brīvi apmeklēt slēgtās speciālās iestādes, kolonijas un pirmstiesas aizturēšanas centrus, kur atrodas nepilngadīgie, kā arī brīvības atņemšanas vietas, kur grūtnieces un sievietes ar bērniem tiek turētas bērnu namos audzināšanas iestāžu kolonijās. . Nolaidības un nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanas sistēmas struktūrām un iestādēm ir pienākums sniegt informāciju, dokumentus un citus materiālus bērnu tiesību komisāriem pēc viņu pieprasījuma. Likums paredz administratīvo atbildību par traucēšanu cilvēktiesību aizstāvjiem viņu darbā.
Turklāt tika parakstīts otrs likums, kas groza Art. Likuma par bērna tiesību pamatgarantēm 22. pantu par kārtību, kādā iesniedzams valsts ziņojums par bērnu un ģimeņu ar bērniem stāvokli Krievijas Federācijā.
Tādējādi tiek pilnveidots bērnu tiesību komisāra darbības normatīvais regulējums, kā arī vispārējā bērnu tiesību un interešu aizsardzības sistēma.
Nedrīkst aizmirst, ka bērnu labklājība, viņu tiesību ievērošana un aizsardzība ir atkarīga ne tikai no valsts rīcības kā tādas, bet arī no "nevalstiskā sektora": medijiem, privātajiem uzņēmumiem, cilvēku tiesību organizācijas.
Turklāt bez vienkāršo cilvēku – katra indivīda – atbalsta Konvents savus mērķus nesasniegs. Kopš konvencijas ratifikācijas iesaistīto valstu, tostarp Krievijas, valdības var tikt pakļautas iekšējam spiedienam gan no privātpersonu, gan nevalstisko organizāciju puses, kurām ir tiesības attaisnot savu rīcību ar saistībām, ko valsts uzņēmusies saskaņā ar konvenciju. .
Šāda rīcība var ietvert uzraudzību, kā valsts ievēro Konvencijā garantētās tiesības, ziņot sabiedrībai par konstatētajiem pārkāpumiem, kā arī pieprasīt no valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu bērnu tiesību un interešu nodrošināšanas programmu atbalstam.
Tajā pašā laikā, neskatoties uz Krievijas nevalstisko organizāciju aktīvo darbību un Bērnu tiesību komitejas prasībām, bez intereses aizsargāt bērna tiesības Krievijā, simtiem un tūkstošiem pilsoņu, kas darbojas jebkurā statusā, - zinātniekiem, ierēdņiem, skolotājiem, pedagogiem utt., būs neiespējami panākt konkrētas sociālas un politiskas pārmaiņas.
Bērnu tiesību aizsardzība Kalugas reģionā
Apskates ekskursijas ietvaros Kalugas apgabalā Krievijas Federācijas prezidenta pakļautības bērnu tiesību komisārs Pāvels Astahovs pārbaudīja Obņinskas bērnu un pusaudžu rehabilitācijas centru ar invalīds"Doverie", Kondrovska bērnu nams-skola, Polotnjano-Zavodska internātskola bērniem ar garīgu atpalicību, bērnu un pusaudžu patversme "Sapnis", specializētais bērnunams, speciālā (korekcijas) vispārējās izglītības internātskola, kas nosaukta pēc nosaukuma. F. Rau.
Pāvela Astahova un viņa "bērnu specvienību" brauciena mērķis ir pārbaudīt sūdzības, bērnu namus, patversmes, slimnīcas, speciālās skolas, bērnu namus.
Kalugas reģionā tagad dzīvo 164 540 bērnu. No tiem 2796 ir bērni ar invaliditāti. Pamatā aizbildnībā tiek ņemti bērni - kopumā novadā tiek ņemti 1644 bērni, g. audžuģimenes ir 1080 bērni, adoptēti 1403 bērni (t.sk. 332 ārvalstu adoptētāji). Audžuģimeņu institūcija Kalugas reģionā nav populāra.
Novadā tiek īstenota mērķprogramma "Bērna tiesības uz ģimeni 2010-2014". Katru gadu Kalugas reģionā tiek atrasti simtiem bāreņu. To skaits 2010.gadā samazinājies pusotru reizi (salīdzinājumā ar 2007.gadu), bet tajā pašā laikā samazinājies arī bez vecāku gādības palikušo bērnu skaits, kuri ievietoti jaunās ģimenēs. 2010.gadā ģimenēs no bērnunamiem ievietoti 103 bērni.
Visgrūtāk ir sakārtot ģimenes bērniem, kas vecāki par 10 gadiem, un tas ir vairāk nekā divas trešdaļas (77%) no visiem bāreņiem reģionā. Šo procesu apgrūtina arī māsu un brāļu klātbūtne bērnos.
Šajā sakarā Pāvels Astahovs ar mikrobloga starpniecību vietnē Twitter vērsās pie interneta sabiedrības: “Bāreņu un bez vecāku gādības palikušo reģionālajā datu bankā uz 2011. gada 1. janvāri bija 752 cilvēki. Šie bērni ar nepacietību gaida savas jaunās ģimenes!”
2009. gadā Kalugas reģionā bija 77 pamesti bērni, bet 2010. gadā tikai 46. Pēc Pāvela Astahova teiktā, pēdējos gados bērni dzimuši migrantiem un migrantiem no dienvidiem, no Vidusāzijas un Kaukāza, kā arī čigāniem un mulati, ir dominējuši starp pamestiem bērniem. Savukārt bērna atlases anketās kandidāti uz adoptētāji parasti norāda uz "slāvu izcelsmes / bērna izskata" vēlamību.
Tiesībsargs arī vērsa uzmanību uz lielu problēmu Kalugas reģionā - nepilngadīgo likumpārkāpumiem. 2010.gadā iekšlietu iestādes identificēja un reģistrēja 1503 nepilngadīgos likumpārkāpējus un 326 vecākus. Tas ir vairāk nekā 2009.gadā, kad tika reģistrēti 1389 pusaudži un 289 pieaugušie.
Īpašas bažas izraisīja ārkārtīgi lielais noziegumu skaits pret nepilngadīgo seksuālo neaizskaramību. Tādējādi Kalugas reģionā noziegumu skaits nepiedienīgu darbību veidā strauji pieauga no 47 2009. gadā līdz 253 2010. gadā.
Iespēja ietekmēt nepilngadīgo likumpārkāpumus būs Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas Izmeklēšanas nodaļas vadītājas vienošanās “Par mijiedarbības kārtību bērna tiesību un likumīgo interešu aizsardzībai Kalugas reģionā” parakstīšana. Kalugas reģiona federācija V.V. Efremenkovs un bērnu tiesību komisārs Kalugas reģionā O.A. Kopišenkova.
Līguma mērķis ir apvienot departamentu centienus bērnu aizsardzības jautājumos. Puses apņemas apmainīties ar informāciju un sniegt savstarpēju palīdzību bērnu aizsardzībā. Papildus tiek gaidīta iespēja izstrādāt priekšlikumus likumdošanas pilnveidei bērna tiesību un interešu aizsardzības jomā.
2011. gada 1. jūnijā, Starptautiskajā bērnu aizsardzības dienā, ar saukli "Mēs palīdzēsim, pamudināsim, atbalstīsim" Kalugas reģionā notika labdarības pasākumi, kas notika reģionālā bērnu tiesību komisāra paspārnē.
Reģionālais bērnu tiesībsargs savā darbā vadās pēc trim principiem: "jebkurā situācijā galvenais ir ņemt vērā bērna intereses", "visiem bērniem ir vienādas tiesības", "vecāku tiesības un pienākumi attiecības ar bērnu ir vienādas."
Jurijs Zeļņikovs, Kalugas reģiona cilvēktiesību komisārs, arī pievienojās valsts mēroga informatīvajai kampaņai, lai cīnītos pret vardarbību pret bērniem Kalugas reģionā.
Šī uzņēmuma rīcības plāna ietvaros tika izdotas skrejlapas par bērnu tiesībām un drošību. Tika veikta izglītības procesa dalībnieku tiesību ombuda institūcijas tālāka attīstība vispārējās izglītības iestādēs un metodiskās palīdzības sniegšana tiem cietsirdības un vardarbības pret bērniem novēršanā un reaģēšanā uz atklātajiem faktiem. Tādējādi 2011. gadā notika seminārs Kalugas pilsētas skolu skolēnu tiesību komisāriem.
